吉林省人民政府


吉林省文艺演出管理规定

吉政发〔１９８３〕２４５号



为了加强对文艺演出的管理，树立良好的演出风气，防止和克服资产阶级自由化与艺术表演商品化的倾向，使文化演出在繁荣社会主义艺术事业，活跃人民群众文化生活，建设社会主义精神文明中发挥积极作用，根据中央有关文件的精神，结合我省具体情况，特作如下规定：
一、文艺演出必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方针，认真贯彻执行“百花齐放、百家争鸣”的方针和党的各项文艺政策，有利于坚持四项基本原则，有利于社会主义精神文明建设。对于符合上述精神的文艺演出活动，各级文化主管部门应给予支持，积极为演出活动提供和创造
各种必要的条件。
二、本省的文艺演出，由各级文化主管部门统一管理。未经县以上文化主管部门批准，任何单位或个人不得组织营业性文艺演出。对于违背四项基本原则，宣扬色情、淫秽、恐怖，散布封建迷信思想以及摧残演员身心健康的演出，各地文化主管部门要坚决制止。对于不听劝阻或无理取
闹者，可责令其停止演出，直至依法追究刑事责任。
组建专业性艺术表演团体必须经省文化厅批准。
三、提倡和支持艺术表演团体深入农村、厂矿为群众演出，或在地区间进行交流演出。
省直属和市、地、州直属剧团在省内上山下乡或交流演出，分别由省、市、地、州文化主管部门批准并出具介绍信，由演出单位与有关部门协商安排。
县属剧团一般应立足本县，面向农村。如需到邻县或外地区进行交流演出，由所在地、县文化主管部门与有关地、县协商安排。
四、本省各级艺术表演团体（包括艺术院校）或专业艺术人员出省演出，必须经省文化厅批准，由省演出公司开具介绍信。演出节目要经当地文化主管部门审查，必要时须经省文化厅审查。
中直艺术表演团体（包括国家机关各部委、群众团体、部队所属艺术表演团体）和各省、市、自治区艺术表演团体或专业艺术人员，按巡回演出计划来我省演出，各级文化主管部门应积极配合，协助完成演出任务。上述单位来我省进行计划外的营业性演出，需持有文化部或所在省、市
、自治区文化主管部门的介绍信，并经我省文化厅同意。
五、全省城镇的剧场、影剧院、以及俱乐部、文化宫、文化馆、体育馆（场）、公园等场所，必须经当地文化主管部门批准后，方可对外开放，安排营业性演出活动。
剧场、影剧院等各种演出场所，应认真贯彻执行党和国家的有关方针、政策、法令，不断改进经营管理，提高服务质量，切实做好治安保卫、消防安全、清洁卫生等工作，并主动加强与公安部门的联系，共同维护好公共秩序。
各演出场所要对上演的剧（节）目负责，对上演粗制滥制和低级庸俗节目的演出团体，应拒绝提供演出场地。
各种演出场所，不得擅自安排未经文化主管部门同意并开具介绍信的文艺演出，违者要追究其主要领导人的责任，情节严重者应令其停业整顿，并给予经济制裁。
六、文化主管部门要同物价部门一起加强对文艺演出票价的管理。省内各艺术表演团体的演出票价，暂按原省文化厅《关于调整专业剧团演出票价的通知》（吉文发〔1978〕38号文件）执行。中直和外省艺术表演团体及专业艺术人员来我省演出的票价标准，可根据演出阵容、节
目质量及剧场条件，实行“按质论价”、“优质优价”的原则，由演出团体和剧场双方协商后，报请当地文化主管部门批准。
对违反规定随意提高或压低演出票价，以及假借各种名义抬高票价欺骗观众者，由文化主管部门会同有关部门给予罚款直至没收全部收入等经济制裁，并追究直接责任者及领导人的责任。
七、各种演出场所和演出团体的收入分成比例，根据设备条件和座席数量划分为如下几个标准：座席在二千人以上的，可视演出设备条件不同，分别以35：65或30：70分成；座席在一千到二千人之间，演出设备条件较好的可按30：70分成；座席在一千人以下的按25：7
5分成；演出设备简陋的按20：80分成。广告费及去车站接送演员和运输道具的费用，按分成比例提。
各演出团体、剧场及其它演出场所应严格遵守和执行财务管理制度，不得擅立名目，坐支现金，隐瞒私分，违者要追究责任。
八、本省各级专业剧团经主管部门同意在省内进行的交流演出，一律免收管理费。省外剧团来我省进行营业性演出，凡未列入年度巡回演出计划的，当地文化主管部门可按剧团收入的百分之五收取管理费。
巡回演出原则上不搞招待演出，首场演出可发部分工作票，请宣传、文化主管部门及新闻单位等有关人员观看。其余每场演出，剧团、演出场地和接待单位各留五至十张工作票。
九、要加强对演出广告的管理。文艺演出的广告，一定要同节目内容和演员阵容相符，不得弄虚作假，欺骗观众。外地艺术表演团体来省内演出的广告，须经当地文化主管部门审查同意并出具介绍信，方可到报社、广播电台、电视台联系刊登和播发。
十、各地文化主管部门对于未经批准和未征得演职人员所在单位同意，私自拼凑或组织演出团体进行的营业性演出，应予制止。对违反者要进行批评教育，追回私分的钱财。对于用招摇撞骗方法欺骗观众的，要给予必要的行政处分和经济制裁。对私自外出搭班演出并接受报酬的演员，
其所在单位可视情节轻重和本人态度，进行批评教育或给予行政处分。
非演出单位，确因工作需要，临时组织营业性演出时，必须征得文化主管部门和演员所在单位同意，对演出节目要负责进行检查，保证演出质量。要注意保护演员健康，不能随意增加演出场次。演出收入要合理分配，不得从中赚钱。给演员的报酬，要交其所在单位按规定处理。
十一、各级文化主管部门要重视和加强对个体演出人员和民间职业艺人的管理。个体演出人员原则上应在批准范围内活动，未经省演出公司同意，不得出省演出。
各种民间艺人和个体演出人员，必须持有县以上文化主管部门发给的演出许可证，方可进行营业性演出。
任何文艺团体、个体艺人及其他人员，未经许可，禁止在市区街道、胡同、广场进行卖艺活动。
对民间职业艺人，文艺专业户（包括二人转、书曲等）上演的剧目，各地文化馆、站应认真负责审查，民间职业艺人如进城镇演出，必须经当地文化主管部门批准，由各地演出公司统一安排和管理。无证演出者，要对其进行批评教育或给以经济制裁，直至没收其演出收入和器具。
十二、本规定自发布之日起生效。
注：规定中第六条省内各艺术团体演出票价的问题，与现实政策不符，执行中应按照“优质优价、按质论价”的原则处理。



1983年10月18日
江苏省徐州市人民政府


市政府关于印发《徐州市城市生活垃圾处理费征收和管理暂行办法》的通知


各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
《徐州市城市生活垃圾处理费征收和管理暂行办法》已经20 1 0年1 1月26日市政府第3 6次常务会议审议通过，现印发给你们，希认真遵照执行。

二O一一年三月四日


徐州市城市生活垃圾处理费征收和管理暂行办法


　　 第一条 为完善我市城市生活垃圾处理收费制度，加快城市生活垃圾无害化、资源化、减量化处理步伐，提升城市生态环境质量，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《国家计委、财政部、建设部、国家环保总局关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》(计价格[2002]872号）、《城市生活垃圾管理办法》（建设部第1 57号令）、《江苏省城市生活垃圾处理收费管理暂行办法》(苏价工[2009]60号）等相关规定，结合我市实际，制定本暂行办法。
　　第二条 本办法所指城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中产生或为城市日常生活提供服务的活动中产生的固体废物（不包括建筑垃圾、工业固体废物和危险废物等）以及法律、行政法规规定，视为城市生活垃圾的固体废物。城市生活垃圾处理费用于补偿城市生活垃圾实行无害化集中处理所产生的收集、运输和处置费用。
　　第三条 按照“污染者付费”的原则，本市市区范围内的机关、事业单位、部队、社会团体、学校、企业（包括省、部属单位、外地驻徐单位、各类企业，以下简称“单位”）、城市居民（含常住人口、暂住人口，以下简称“住户”）和个体工商户，均应缴纳城市生活垃圾处理费。
　　第四条 城市生活垃圾处理费为行政事业性收费，由市市容环境卫生行政主管部门负责征收。其收费标准由市物价局会同市财政局、市市容环境卫生行政主管部门核定，报市政府批准后执行，并报省级价格、财政、建设（环境卫生）主管部门备案。
　　第五条 城市生活垃圾处理费的征收，应本着简便、有效、易操作的原则，按不同的收费对象采取不同的计费方法。城市生活垃圾处理费可按月或一次性计收。具体收费标准为：
（一）住户按户计价定额征收，按每户每月4元的标准收取，由住户负担。对已实施物业管理的住户，由物业管理企业负责责任区内的环境卫生工作，并将生活垃圾集中运至辖区市容环卫部门指定的垃圾中转站，市有关部门根据物业管理企业运送的垃圾量，实行计量补偿。物业管理企业应根据收取的补偿款，对现行物业收费标准作适当调整（或由业主委员会决定其用途）。在条件成熟的居民小区，推行生活垃圾分类袋装化试点，对成效比较明显的，在生活垃圾处理费的征收上，采取“先征后返”的方式予以奖励。
（二）单位按参加城镇职工基本医疗保险在职人数计价定额征收，按每人每月3元的标准收取，由单位负担；大中专院校、职业教育学校的在校学生按每人每月1.5元的标准收取，由单位负担。
（三）个体工商户按从业人数计价定额征收，按每人每月3元的标准收取，由个体工商户负担。
（四）建筑施工单位按承包工程总造价的万分之四收取，由建筑施工单位负担。
（五）部分行业收费标准：
1．宾馆、招待所行业，根据其实际床位数，每个床位每月按6元收取，其中餐饮、桑拿、娱乐部分按相应标准另收，由经营者负担。
2．餐饮、桑拿、歌舞厅、美容美发等相关餐饮娱乐行业，按营业面积每月每平方米1元收取，由经营者负担。
3．农贸市场及未办理税务登记的专业市场、长途汽车客运点（国有、社会）按实际产生垃圾量每吨40元收取，由主办或经营管理单位负担。
4．家庭装潢和修缮房屋产生的垃圾，按房屋建筑面积每平方米1元的标准收取，由住户负担。
　　第六条 按照有利于提高收缴率、降低收费成本以及方便缴费的原则，由市市容环境卫生行政主管部门委托具有公共管理或社会服务职能的机构代收，并签订委托收费协议书。具体为：
（一）使用自来水的住户由城市供水企业在住户缴纳水费时代收。
（二）属市、区财政拨款范围的国家机关、事业单位由市、区财政部门征收，其余单位由市地税局在单位缴纳城镇职工基本医疗保险时代征。
（三）登记注册的个体工商户由市地税局在其申报税或办理减免税时代征。
（四）建筑施工单位由市城乡建设局在其办理建筑施工许可证时代征。徐州经济技术开发区、新城区范围内的建筑施工单位分别由徐州经济技术开发区和新城区管委会代征。对未办理（或不办理）建筑施工许可证的建筑施工单位，由市地税局在其开具营业税发票时代征。
（五）大中专院校、职业教育学校的在校学生、部分行业、未纳入自来水收费系统的住户和未登记注册的个体工商户由辖区政府征收。
（六）其他未包含的单位和个人，由市市容环境卫生主管部门根据实际情况，确定征收方式，报市政府批准后实施。
　　第七条 代征代收单位可从收取的城市生活垃圾处理费中提取4%的手续费。
　　第八条 对总工会、民政部门认定的特困户、低保对象等社会贫困人群，采取“先征后返”的方式，免征城市生活垃圾处理费。对持有大学生创业证的大学生创业的企业，采取“先征后返”的方式，免征城市生活垃圾处理费三年。对用水量累计未达到5吨的住户，免征城市生活垃圾处理费。
第九条 城市生活垃圾处理费征收和管理：
（一）市市容环境卫生主管部门向市物价部门申办收费许可证，同时与其委托的代征代收单位签定委托书。代征代收单位不得扩大收费范围和提高收费标准，严禁随意减免收费。
（二）征收的城市生活垃圾处理费资金全额缴入市财政专户，严格实行收支两条线，任何部门和单位不得截留、挤占和挪用。
（三）收取的城市生活垃圾处理费专项用于城市生活垃圾的收集、运输和处置等方面。对实际收缴的城市生活垃圾处理费一部分用于支付垃圾焚烧、填埋等处置费用，另一部分由市市容环境卫生主管部门按照各区送往垃圾处理厂的垃圾量比例，定期拨付各区市容环卫部门，用于弥补生活垃圾的收集、运输费用。
（四）市财政、审计、监察、物价、市容环境卫生等部门要依法加强对垃圾处理费征收、管理、使用和财政票据使用情况的监督检查，确保专款专用。对违反规定自立收费项目，提高收费标准，扩大收费范围，重复收费，随意减免，擅自截留挪用等行为，依法按有关规定严肃查处。
（五）单位和个人委托环境卫生作业单位承担的有偿服务，其收费作为经营服务性收费管理，具体标准由市价格主管部门按照合理补偿成本、适当盈利的原则核定。
　　第十条 市市容环境卫生主管部门会同市物价、财政部门建立城市生活垃圾处理费征收和使用定期统计和公告制度，及时将有关情况向社会公告，提高城市生活垃圾处理费征收和使用的透明度，自觉接受社会监督。
　　第十一条 产生城市生活垃圾的单位、住户和个体工商户等，未按本办法并在催缴后仍拒绝缴纳城市生活垃圾处理费的，按照《城市生活垃圾管理办法》规定，对单位处以应交城市生活垃圾处理费3倍以下且不超过3万元的罚款，对住户和个体工商户处以应交城市生活垃圾处理费3倍以下且不超过1000元的罚款，并可由征收机关向人民法院申请强制执行。
　　 第十二条 各县（市）、贾汪区、铜山区经所在地县（市）区级人民政府批准，可参照本办法开征城市生活垃圾处理费。
　　第十三条本办法自20 1 1年4月1日起施行，我市以前下发的涉及生活垃圾处理收费的相关文件与本办法不一致的按本办法执行。