辽宁省抚顺市人民政府办公厅


抚政办发[2006]87号



关于印发《抚顺市建设领域务工人员工资支付管理办法》的通知





各县、区人民政府，经济开发区管委会，市政府各部门，各有关单位：

《抚顺市建设领域务工人员工资支付管理办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。







二〇〇六年十二月十二日



抚顺市建设领域务工人员工资支付管理办法



第一条 为规范全市建设领域务工人员工资支付行为，维护务工人员合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》、《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号）、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》、《辽宁省工资支付规定》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内从事建筑活动的建设单位、建筑施工企业和与之形成劳动关系的务工人员(含农民工,以下同)，以及与上述务工人员工资支付有关的监督管理活动，适用本办法。

本办法所称建筑施工企业（以下简称企业），是指从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装饰装修工程的新建、改建、扩建活动的企业。

本办法所称务工人员工资，是指用人单位按照国家有关规定，根据劳动合同的约定或者根据事实形成的劳动关系，以货币形式支付务工人员的劳动报酬。

第三条 县级以上劳动和社会保障行政部门负责辖区内企业务工人员工资支付的监督管理，劳动保障监察机构受劳动和社会保障行政部门的委托，实施企业务工人员工资支付的日常监督检查。

建设、公安、工商、工会以及金融部门和组织应当按照各自职责，协同劳动和社会保障行政部门做好企业务工人员工资支付的监督管理工作。

第四条 企业招用务工人员，应当按照《辽宁省劳动力市场管理条例》的规定，到当地劳动和社会保障行政部门办理用工登记手续，并依法签订劳动合同及鉴证。劳动合同应当明确工资支付的标准、方式和时间及双方约定的其他工资事项。

第五条 农村进城务工人员集中的企业，应当根据劳动和社会保障行政部门的书面通知，定期报告用工和工资支付情况。

第六条 建立务工人员工资支付保障制度。企业应当按照劳动合同约定的工资标准、方式、时间支付务工人员工资，不得以任何理由克扣或者无故拖欠。

第七条 企业按下列方式支付务工人员工资：

（一）按月支付务工人员工资；

（二）按日支付务工人员工资；

（三）按计件单价支付务工人员工资。

第八条 务工人员工资不得低于本市最低工资标准。工资支付标准未约定或者约定不明确的，按照不低于当地社会平均工资标准支付。工作期限不满一个月的，在工作结束后，企业按日工资标准或约定的计件标准结清并支付务工人员工资。

第九条 企业根据务工人员出勤记录，编制工资支付表，不得伪造、变造、隐匿、销毁出勤记录和工资支付表。

第十条 企业可以将工资直接发给务工人员本人，也可以委托金融机构代发。工资支付表应当由务工人员本人签字并在工资发放后15日内报送劳动和社会保障行政部门备案。

第十一条 企业与务工人员终止或依法解除劳动合同时，应在办理终止或解除劳动合同手续的五日内一次性付清务工人员工资和相关费用。

第十二条 建立建设工程项目工资保证金制度。建设单位和企业在签订施工承包合同之日后10个工作日内，应各按照合同价款的2%缴纳工资保证金，存入市政府指定的专用帐户，用于垫付拖欠务工人员工资。

第十三条 建设单位与企业签订工程合同，并按工程进度拨付预付工程款，预付工程款应当优先用于支付务工人员工资。

第十四条 总承包企业、专业承包企业不得将劳务分包给不具备用工资格的组织或个人。将劳务分包给不具备用工资格的组织或个人，造成拖欠务工人员工资的，由发包方承担全部支付责任。

第十五条 建设单位从事建设活动应当落实建设资金，不得拖欠建筑施工企业的工程款。

第十六条 金融机构对建设工程项目工资保证金的支付、使用进行管理。对按照规定设立工资保证金专户或要求在指定帐户中预留工资保证金的，要按照劳动保障监察机构下达的《提存务工人员工资保证金通知书》，代理提存务工人员工资保证金。

第十七条 务工人员工资保证金专项用于支付企业克扣或无故拖欠务工人员工资。出现下列情形之一的，劳动保障监察机构可以通知金融机构代理支付务工人员工资：

（一）企业拖欠务工人员工资的；

（二）建设工程依法实施分包后，各专业承包企业及劳务分包企业拖欠务工人员工资及其他职工工资的；

（三）其它应依法支付而未支付工资的。

第十八条 建设工程竣工后，劳动保障监察机构应当进行审查，确认无克扣或拖欠务工人员工资行为的，应在15个工作日内通知金融机构，送达《解除提存务工人员工资保证金通知书》。

第十九条 金融机构凭劳动保障监察机构出具的《解除提存务工人员工资保证金通知书》，将务工人员工资保证金本金或余额一并退还给建设单位和企业。

第二十条 企业因生产经营困难暂时无法按期支付工资的，应当向务工人员说明情况，同时就工资支付时间与工会或务工人员代表协商一致，并报劳动和社会保障行政部门备案后，可以延期支付工资，但最长不得超过30日。超过30日不支付务工人员工资的，视为无故拖欠工资行为。

第二十一条 企业有下列情形之一的，务工人员有权向劳动保障监察机构举报，也可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁或依法向人民法院提起诉讼：

（一）招用务工人员未签订劳动合同的；

（二）克扣或者无故拖欠务工人员工资的；

（三）支付工资低于本市最低工资标准的；

（四）办理终止或解除劳动合同手续时，未同时一次性付清务工人员工资的；

（五）有其它劳动用工和工资支付违法行为的。

第二十二条 劳动保障监察机构在查处企业克扣和拖欠务工人员工资案件时，企业负有举证责任，应在规定的期限内提供务工人员出勤记录和有关工资支付的凭证。对逾期不能提供或者拒绝提供的，劳动保障监察机构可以认定克扣或无故拖欠务工人员工资事实成立，责成企业按照本企业同岗位同工种的最高工资标准支付务工人员工资。

第二十三条 劳动和社会保障行政部门应当通过市级新闻媒体向社会公布投诉、举报电话，并由各级劳动保障监察机构负责受理拖欠和克扣务工人员工资投诉举报案件。

第二十四条 劳动保障行政部门和建设行政主管部门以及金融机构应当建立企业工资支付信用制度。对克扣或无故拖欠务工人员工资或拒绝纠正违法行为的，要及时将相关信息记入该企业信用档案和人民银行的企业征信系统。

劳动和社会保障行政部门对企业工资支付信用单位应当定期进行公示。

第二十五条 对在本市内恶意拖欠和克扣务工人员工资的外埠企业，劳动保障监察机构除依法实施处罚外，应当函告其注册地和本市的建设行政主管部门。建设行政主管部门可以依法对其市场准入、招标投标资格和新开工项目施工许可等进行限制。

第二十六条 上级工会组织应当依法派员帮助和指导企业职工组建工会、吸纳务工人员入会，监督指导工资监督员履行职责。任何单位和个人不得阻挠。

第二十七条 用人单位阻挠、抗拒劳动和社会保障行政部门监督检查，或者不按要求报送书面材料，隐瞒工资支付事实，出具伪证或者隐匿、毁灭证据的，由劳动和社会保障行政部门依照国务院《劳动保障监察条例》的规定予以处罚。

第二十八条 违反本办法，经教育、处罚仍拒不纠正违法行为的，劳动保障监察机构可以将案件函告建设行政主管部门。建设行政主管部门对在建工程予以停工、竣工工程不予验收；情节严重的，由工商行政管理部门依照有关法律法规予以处罚。

第二十九条 建设单位和企业未按规定缴纳工资保证金的，除建设部门不予办理《施工许可证》等相关手续外，按照《辽宁省工资支付规定》，由劳动保障监察机构处1000元罚款，劳动和社会保障行政部门、建设行政主管部门等有关行政部门可以依法采取行政措施或者申请人民法院强制执行。

第三十条 企业克扣或者无故拖欠工资，或者支付务工人员的工资低于当地最低工资标准的，按照国务院《劳动监察条例》规定，由劳动保障监察机构责令限期足额支付务工人员工资；逾期不支付的，责令企业按照应付金额的50%以上1倍以下的标准，向务工人员加付赔偿金。

第三十一条 务工人员和企业之间因工资支付发生争议的，可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解，当事人一方也可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。

第三十二条 企业克扣或无故拖欠工资，致使务工人员难以追偿其工资而引发严重影响公共秩序事件的，由公安机关对企业法定代表人或者负责人依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条 企业或者务工人员对劳动和社会保障行政部门作出的行政处罚决定或者行政处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不履行处理决定或者处罚决定，又不申请复议，也不提起诉讼的，由劳动保障行政部门申请人民法院强制执行。

第三十四条 劳动和社会保障行政部门、建设行政主管部门及其工作人员对符合受案条件的举报不予受理或者发现工资支付违法行为不予查处以及有其它滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法处理。

第三十五条 本办法自发布之日起施行。

全国人民代表大会常务委员会


第九届全国人民代表大会第一次会议关于1997年国民经济和社会发展计划执行情况与1998年国民经济和社会发展计划的决议


（1998年3月19日第九届全国人民代表大会第一次会议通过）

第九届全国人民代表大会第一次会议经过审议并根据全国人民代表大会财政经济委员会的审查报告，决定批准国务院提出的1998年国民经济和社会发展计划，批准国家计划委员会主任陈锦华受国务院委托所作的《关于1997年国民经济和社会发展计划执行情况与1998年国民经济和社会发展计划草案的报告》。
会议同意全国人民代表大会财政经济委员会在审查报告中为完成1998年计划提出的各项建议。会议要求各级人民政府坚决贯彻和认真落实中央确定的指导方针和政策，进一步推进经济体制和经济增长方式的根本转变，继续贯彻稳中求进的方针，坚持和完善适度从紧的财政政策和货币政策，抓住影响经济工作的关键环节，努力解决人民群众关心的问题，全面推进改革开放、经济建设和社会发展的各项工作。确保经济增长率达到8%是必要的，经过努力是可以实现的。在计划执行过程中要狠抓落实。绝不能因为连年获得较好收成而放松和忽视农业，必须稳定党在农村的各项政策，努力提高农民收入，保护农民利益，同时认真研究解决我国农业向现代商品农业转变过程中出现的新问题。要认真解决国有企业管理体制和经营机制方面的问题，实行政企分开，加强国有企业领导班子建设和对国有企业的监督。要认真解决企业重组和改制过程中出现的问题，把鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效、实施再就业工程落到实处。在计划执行中，要适当增加基础设施的投资规模，把资金投向农林水利建设，加强能源、交通、通信、环保等设施建设，加快有市场前景、效益好的在建项目建设，增加对中西部地区的投资，加大高新技术产业的投入，提高技术改造投资比重，加快城镇居民住宅建设，积极开拓市场，扩大国内需求。与此同时，要严禁乱上项目，努力提高投资效益。要克服困难，想方设法完成今年的预算收入，同时严禁铺张浪费，下决心精简机构和人员，控制支出过快增长。要深化金融改革，加强依法监管，防范和化解金融风险。要加大工作力度，积极解决下岗待业职工的生活和再就业问题。要全面发展各项社会事业，促进经济和社会协调发展。各级人民政府和领导干部一定要在以江泽民同志为核心的党中央领导下，高举邓小平理论的伟大旗帜，进一步解放思想，实事求是，艰苦奋斗，开拓进取，团结和依靠人民群众，为圆满完成1998年的国民经济和社会发展计划而努力。