人事部 建设部


人事部、建设部关于印发《注册城市规划师执业资格制度暂行规定》及《注册城市规划师执业资格认定办法》的通知

1999年4月7日，人事部 建设部


现将《注册城市规划师执业资格制度暂行规定》及《注册城市规划师执业资格认定办法》印发你们，请遵照执行。


第一章 总 则
第一条 为了加强城市规划专业技术人员的执业准入控制，保障城市规划工作质量，维护国家、社会和公众的利益，根据《中华人民共和国城市规划法》以及职业资格证书制度的有关规定，制定本规定。
第二条 本规定所称注册城市规划师是指通过全国统一考试，取得注册城市规划执业资格证书，并经注册登记后从事城市规划业务工作的专业技术人员。
第三条 注册城市规划师执业资格制度属职业资格证书制度范畴，纳入专业技术人员执业资格制度的统一规划，由国家确认批准。
第四条 凡城市规划部门和单位，应在其相应的城市规划编制、审批，城市规划实施管理，城市规划政策法规研究制定，城市规划技术咨询，城市综合开发策划等关键岗位配备注册城市规划师，具体办法由建设部另行规定。
第五条 人事部、建设部共同负责全国城市规划师执业资格制度的政策制定、组织协调、资格考试、注册登记和监督管理工作。

第二章 考 试
第六条 注册城市规划师执业资格考试实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的办法。原则上每年举行一次。
第七条 凡中华人民共和国公民，遵纪守法并具备以下条件之一者，可申请参加注册城市规划师执业资格考试：
（一）取得城市规划专业大专学历，并从事城市规划业务工作满6年。
（二）取得城市规划专业大学本科学历，并从事城市规划业务工作满4年；或取得城市规划相近专业大学本科学历，并从事城市规划业务工作满5年。
（三）取得通过评估的城市规划专业大学本科学历，并从事城市规划业务满3年。
（四）取得城市规划相近专业硕士学位，并从事城市规划业务满3年。
（五）取得城市规划专业硕士学位或相近专业博士学位，并从事城市规划业务工作满2年。
（六）取得城市规划专业博士学位，并从事城市规划业务工作满1年。
（七）人事部、建设部规定的其他条件。
第八条 建设部负责组织有关专家编制考试大纲、编写培训教材和组织命题工作，统一规划并组织考前培训等有关工作。
考前培训工作必须按照培训与考试分开、自愿参加的原则进行。
第九条 人事部负责组织有关专家审定考试科目、考试大纲和试题，会同建设部对考试进行检查、监督和指导。并负责组织或授权组织实施考务工作。
第十条 注册城市规划师执业资格考试合格者，由各省、自治区、直辖市人事部门颁发人事部统一印制、人事部和建设部用印的中华人民共和国注册城市规划师执业资格证书。

第三章 注 册
第十一条 建设部及各省、自治区、直辖市规划行政主管部门负责注册城市规划师的注册管理工作。
各级人事部门对注册城市规划师的注册情况有检查、监督的责任。
第十二条 取得注册城市规划师执业资格证书申请注册的人员，可由本人提出申请，经所在单位同意后报所在地省级城市规划行政主管部门审查，统一报建设部注册登记。
经批准注册的申请人，由建设部核发《注册城市规划师注册证》。
第十三条 申请注册的人员必须同时具备以下条件：
（一）遵纪守法，恪守注册城市规划师职业道德；
（二）取得注册城市规划师执业资格证书；
（三）所在单位考核同意；
（四）身体健康，能坚持在注册城市规划师岗位上工作。
再次注册者，应经单位考核合格并有参加继续教育、业务培训的证明。
第十四条 注册城市规划师每次注册有效期为三年。有效期满前三个月，持证者应当重新办理注册登记。
第十五条 注册城市规划师有下列情况之一的，其所在单位应及时向所在省级城市规划行政主管部门报告，有关的省级城市规划行政主管部门必须及时向建设部办理撤销注册手续：
（一）完全丧失民事行为能力的；
（二）受到刑事处罚的；
（三）脱离注册城市规划师岗位连续2年以上；
（四）因在城市规划工作中的失误造成损失，受到行政处罚或者撤职以上行政处分的。
被撤销注册的当事人对撤销注册有异议的，可以在接到撤销注册通知之日起15日内向建设部申请复议。

第四章 权利与义务
第十六条 注册城市规划师应严格执行国家有关城市规划工作的法律、法规和技术规范，秉公办事，维护社会公众利益，保证工作成果质量。
第十七条 注册城市规划师对所经办的城市规划工作成果的图件、文本以及建设用地和建设工程规划许可文件有签名盖章权，并承担相应的法律和经济责任。
第十八条 注册城市规划师有权对违反国家有关法律、法规和技术规范的要求及决定提出劝告，并可在拒绝执行的同时向上级城市规划部门报告。
第十九条 注册城市规划师应保守工作中的技术和经济秘密。
第二十条 注册城市规划师不得同时受聘于二个或二个以上单位执行城市规划业务。不得准许他人以本人名义执行业务。
第二十一条 注册城市规划按规定接受专业技术人员继续教育，不断更新知识，提高工作水平。参加规定的专业培训和考核，并作为重新注册登记的必备条件之一。

第五章 附 则
第二十二条 按本规定通过考试取得注册城市规划师执业资格的专业技术人员，单位可根据工作需要聘任相应的中级专业技术职务。
第二十三条 境外人员申请参加注册城市规划师执业资格考试和申请在境内从事城市规划工作的管理办法，经国务院有关部门批准后，另行规定。
第二十四条 本规定由人事部、建设部按职责分工负责解释。本规定自发布之日起施行。


为保证注册城市规划师执业资格制度的顺利实施，根据《注册城市规划师执业资格制度暂行规定》的有关精神，经研究决定，对长期从事城市规划工作的高级专业技术人员进行注册城市规划师执业资格的认定，具体办法如下：
一、认定范围：
从事城市规划编制、审批，城市规划实施管理，城市规划咨询等相关业务工作，1997年底以前担任建筑工程类高级专业技术职务人员。
二、申报条件：
同时具备以下二项条件的人员，可申请认定注册城市规划师执业资格。
（一）学历和业务工作年限符合下列条件之一：
1、1970年以前（含1970年）城市规划专业大学本科毕业，从事城市规划工作累计满15年；或相近专业本科毕业，从事城市规划工作累计满20年。
2、1970年以前（含1970年）城市规划专业大专毕业，从事城市规划工作累计满20年；或相近专业大专毕业，从事城市规划工作累计满25年。
3、1970年以前（含1970年）城市规划专业中专毕业，从事城市规划工作满25年；相近专业中专毕业，从事城市规划工作累计满30年。
（二）技术资历和工作业绩符合下列条件之一：
1、作为技术负责人，主持并完成人口规模在50万以上的大城市总体规划一项，或中、小城市总体规划2项。
2、作为技术负责人，主持并完成大城市分区规划3项。
3、作为技术负责人，主持并完成详细规划5项。
4、连续担任甲级城市规划设计单位副总规划师及以上技术管理职务5年以上。
5、连续担任负责城市规划实施管理的部门主要负责人满5年，且所担任职务对城市规划实施管理负有直接责任。
三、认定组织：
由建设部、人事部组成“注册城市规划师执业资格认定领导小组”（附1），负责全国注册城市规划师执业资格认定工作。领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室设在建设部城乡规划司。
四、认定程序：
（一）符合上述条件的人员，可向所在单位提出申请，经审核同意后，由所在单位向省、自治区、直辖市城市规划行政主管部门申报。并附下列材料：
1、《注册城市规划师执业资格认定申请表》（附2）一式两份。
2、学历证明、高级专业技术职务证书原件。
3、单位出具的技术资历、业务工作业绩和职业道德证明文件。
（二）各省、自治区、直辖市城市规划行政主管部门对本地区、本部门的申报人员进行审核，经本地区、本部门人事部门审核同意后提出推荐名单报认定领导小组办公室。
（三）认定领导小组办公室对各地推荐的人员进行资格初审，提出拟定的人员名单，报领导小组审核。
（四）认定工作领导小组召开会议，对申请认定资格的人员进行审核，将合格人员名单报建设部、人事部办理批准手续。
五、上报材料时间
请各地将注册城市规划师执业资格认定申报材料于1999年7月30日前报认定领导小组办公室。实施注册城市规划师执业资格考试后不再进行认定工作。
六、认定要求
（一）注册城市规划师执业资格认定工作领导小组要严格按本办法确定的范围和程序要求进行审核，并对认定人员实行总量控制。
（二）各地区和各有关部门要切实履行职责，加强对认定工作的领导，严格认定程序，确保认定工作的质量。对申请认定过程中弄虚作假的地区和个人，一经查实，即行取消该地区或部门的申报权和个人的申报资格。
七、凡是申请认定注册城市规划师执业资格的人员均按本办法办理。
附：1、注册城市规划师执业资格认定工作领导小组成员名单
2、注册城市规划师执业资格认定申请表（略）
附1： 全国注册城市规划师职业资格认定领导小组成员名单
组 长：赵宝江 建设部副部长
副组长：刘宝英 人事部专业技术人员管理司副司长
陈晓丽 建设部城乡规划司司长
李竹成 建设部人事教育司副司长
成 员：赵士修 中国城市规划协会 副理事长
邹时萌 中国城市规划协会 秘书长
邹德慈 中国城市规划学会 副理事长
柯焕章 北京城市规划设计研究院 院长
耿毓修 上海市城市规划局 总工
陈秉钊 同济大学建筑城规学院 院长 教授
赵炳时 清华大学建筑学院 教授
陈 锋 建设部城乡规划司副司长
宋亚晨 人事部专业技术人员管理司处长
办公室主任：王燕 建设部城乡规划司处长
联系电话： 010—68393815
传 真： 010—68393414


山东省人大常委会


山东省经济技术开发区劳动管理规定
山东省人大常委会


第一章 总 则
第二章 职工招聘
第三章 劳动合同
第四章 工 资
第五章 劳动安全卫生
第六章 职业技能开发
第七章 社会保险和福利
第八章 法律责任
第九章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强经济技术开发区的劳动管理，保障企业和职工的合法权益，促进经济技术开发区经济和社会发展，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律法规的规定，结合本省实际情况，制定本规定。
第二条 在本省经国务院批准设立的经济技术开发区（以下简称开发区）内的国有企业、集体企业、私营企业、股份制企业以及其他形式的企业（以下简称企业）的劳动管理，适用本规定。
开发区内的外商投资企业、台港澳投资企业的劳动管理，适用《山东省外商投资企业劳动管理条例》。
第三条 开发区所在市人民政府在开发区设立的劳动行政主管部门，负责开发区企业的劳动管理工作。
第四条 省、开发区所在市和开发区劳动行政主管部门的劳动监察机构，对企业及其职工遵守劳动法律法规的情况有权进行监察。
第五条 企业依法建立工会组织并为工会提供必要的活动条件，支持工会开展活动，维护职工的合法权益。

第二章 职工招聘
第六条 企业根据生产经营需要，按照国家和省有关规定，可以自主决定招聘职工的数量、时间、条件和方式。企业的用工计划应当报开发区劳动行政主管部门备案。
第七条 企业所需职工，应当先从当地城镇失业或者在职职工中招聘，当地不能满足需要时，可以到外地招聘。从农业人口中招聘职工，必须按照规定报经劳动行政主管部门批准。企业招聘外籍职工，必须报经省劳动行政主管部门或者其授权的劳动行政主管部门批准。
企业禁止招用未满十六周岁的未成年人。文艺、体育和特种工艺单位招用未满十六周岁的未成年人，必须报经省劳动行政主管部门批准，并保障其接受义务教育的权利。
第八条 企业在招聘职工时，不得向职工收取货币、实物等作为“入厂押金”，也不得扣留或者抵押职工的居民身份证、暂住证和其他证明个人身份的证件。
第九条 应聘到企业工作的职工，如经原单位出资培训，且在原单位服务未满合同规定年限的，原单位可以向招聘企业或者应聘职工收取培训补偿费。职工培训后为原单位工作每满一年递减培训补偿费百分之二十。
由企业出资培训的职工，培训期满后，工作未满劳动合同规定年限而要求辞职或者自动离职的，必须按前款规定，补偿企业培训费用。
本条所称培训补偿费，是指所在单位培训职工实际支出的费用。

第三章 劳动合同
第十条 企业用工实行全员劳动合同制。企业与职工应当在平等自愿、协商一致和不违反法律法规的原则下，自职工被录用（试用）之日起三十日内以书面形式订立劳动合同，并经开发区劳动行政主管部门鉴证。
企业工会可以代表职工与企业签订集体合同，也可以帮助、指导职工与企业订立劳动合同，并监督合同的履行。
企业尚未建立工会组织的，职工可以推举代表与企业签订集体合同。
劳动合同依法订立，即具有法律约束力，当事人必须全面履行。一方要求变更合同的有关条款时，应当经双方协商同意。一方违反劳动合同，应当按照合同规定承担违约责任。
第十一条 企业招聘的职工，由企业根据不同工种和劳动合同期限规定试用期。劳动合同期限一年以内的（含一年），试用期不超过一个月；劳动合同期限一年以上，五年以下的（含五年），试用期不超过三个月；劳动合同期限五年以上的，试用期不超过六个月。
第十二条 企业对因工负伤或者患职业病医疗终结，经劳动鉴定委员会确认为部分丧失劳动能力的职工，应当安排适当工作。劳动合同期满的，企业也不得终止劳动合同，本人提出申请的除外。
第十三条 企业或者职工解除劳动合同，均应当事先征求本企业工会的意见。劳动合同解除后应当向开发区劳动行政主管部门备案。

第四章 工 资
第十四条 企业职工的工资总额和平均工资水平，由企业在坚持工资总额增长幅度低于本企业经济效益增长幅度、职工实际平均工资增长幅度低于本企业劳动生产率增长幅度的原则下自主决定。
第十五条 企业应当依据省统一制定的企业职工工资参考标准，按照产业类别建立职工工资标准。企业职工工资标准应当报开发区劳动行政主管部门备案。
第十六条 企业应当建立适应现代企业制度需要的以岗位技能工资制为主的工资分配制度和多种分配形式。建立健全职工工资正常增长机制，每年根据省人民政府颁布的最低工资标准和工资增长指导线，适时调整职工工资，并根据企业效益和物价指数上涨情况，保持职工收入的合理增
长。
第十七条 国有企业、国家控股的股份制企业和城镇集体企业的经营者，可以实行年薪收入制。年薪收入水平、考核条件及具体办法，按照国家和省有关规定执行。
其他经济成份的企业经营者的工资收入可以参照前款规定执行。
第十八条 企业应当使用山东省劳动厅和中国人民银行山东省分行统一制发的《工资基金使用手册》，如实记录企业工资发放情况，并接受劳动行政主管部门和人民银行的监督。
第十九条 企业必须按照国家和省有关规定向开发区劳动行政主管部门、统计部门报送劳动工资统计报表。

第五章 劳动安全卫生
第二十条 企业必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，执行国家、省有关劳动安全卫生法律法规和标准，为职工提供符合劳动安全卫生要求的劳动条件和劳动场所。
企业法定代表人必须对本企业的劳动安全卫生工作负责，保障职工在生产劳动过程中的安全与健康。
第二十一条 企业应当做好新职工和调换工种、复工人员的安全教育工作。未经安全教育的职工不得上岗作业。对特种作业人员必须按照国家和省有关规定进行安全技术培训，经考核合格后方准上岗作业。
第二十二条 企业凡新建、改建、扩建和技术改造的工程项目，其劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。上述工程项目的初步设计审查与竣工验收，必须经当地劳动、卫生、环保等行政主管部门派员参加并同意后，方可施工和投产使用。
第二十三条 企业对从事有毒有害作业的职工，必须进行就业前健康检查和就业后定期健康检查，并建立职工健康档案。患有职业禁忌症者，不得安排其从事所禁忌的作业；发现职业中毒和职业病，应当积极负责治疗，并按照国家和省有关职业中毒和职业病报告制度及时向有关部门报
告。
第二十四条 企业发生职工伤亡事故（包括急性中毒），必须立即组织抢救，保护事故现场，按照规定报告劳动行政主管部门及有关部门，并接受对事故的调查和处理。
第二十五条 企业应当根据国家和省有关规定，制定相应的定员定额标准。不得脱离本企业实际随意提高定额水平，加大职工劳动强度。
第二十六条 企业制定的各项规章制度不得与法律法规相抵触。企业不得以暴力、威胁、监禁或者其他妨碍人身自由的手段强迫职工劳动。严禁体罚和侮辱职工。

第六章 职业技能的开发
第二十七条 企业应当建立职业培训制度，有计划地对职工进行培训，按照国家和省的规定提取和使用培训经费。
第二十八条 企业实行职业技能鉴定制度。凡在国家职业技能鉴定的工种范围内的企业职工，均应当按照国家和省有关规定经过职业技能考核鉴定。
第二十九条 企业实行职业资格证书制度。求职者凭国家职业资格证书到企业求职、任职。关键岗位的职工必须具有相应的职业技术资格，方能上岗作业。
第三十条 企业可以根据需要开办技工学校。技工学校的设置、调整或者停办，必须由办学企业提出申请，经开发区劳动行政主管部门审核同意，报省劳动行政主管部门批准。
技工学校毕业生实行毕业证书、技术等级证书双证制度。

第七章 社会保险和福利
第三十一条 企业和职工必须依法参加社会养老保险。养老保险包括基本养老保险、企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险。基本养老保险金由企业每月按照当地规定的统筹比例向社会保险机构缴纳，职工按照省规定的本人月实得工资收入的一定比例缴纳，并计入《职工养老保
险手册》；补充养老保险由企业根据自身经济情况建立；职工个人储蓄性养老保险由职工个人自愿参加。补充养老保险金和个人储蓄性养老保险金属职工个人所有，记入职工个人帐户。
企业职工的退休年龄和养老保险待遇按照国有企业职工的有关规定执行。
第三十二条 企业实行失业保险制度。职工失业保险基金由企业按照省规定的全部职工实得工资总额的一定比例缴纳。

第三十三条 企业职工的医疗保险、工伤保险、生育保险、供养直系亲属的保险等保险福利待遇，按照国有企业职工的有关规定执行。
第三十四条 企业的各项社会保险基金的收缴、存储、管理、转移和支付办法等，按照国家和省有关规定执行。
第三十五条 企业对患病或者非因工负伤的职工，根据病伤情况和其工作时间长短，给予一定的医疗期。连续工龄不满五年的，医疗期一年以内；连续工龄满五年不满十年的，医疗期二年以内；本企业工龄满五年或者连续工龄满十年的，医疗期可以适当延长。
第三十六条 企业对劳动合同期满又不续订合同的职工和依照《劳动法》第二十四条、第二十六条、第二十七条和第三十二条（二）、（三）项规定解除劳动合同的职工，应当根据其在本企业的工作年限给予一次性经济补偿。补偿标准为：在本企业工作不满半年的按半个月发给（按解
除劳动合同前半年职工本人的实得平均工资计发，下同）；在本企业工作六个月以上，不满一年的按一个月发给；在本企业工作十年以内，每满一年发给相当于本人一个月的实得工资；从第十一年起，每满一年发给一个半月的工资。
第三十七条 企业对于依照《劳动法》第二十六条第（一）项规定解除劳动合同的职工，除按照本规定第三十六条规定给予一次性经济补偿外，还应当发给相当于本人三至六个月实得工资的医疗补助费。
第三十八条 企业依法宣告破产或者关闭时，因工负伤或者患职业病经劳动鉴定委员会确认为部分或者完全丧失劳动能力的职工和因工死亡职工的遗属，以及女职工在产假期的待遇等，应当按照国家和省有关规定执行。上述待遇所需费用和企业欠缴的社会保险金以及按照规定应当由企
业负担的保险费用在清理企业财产时优先清偿。

第八章 法律责任
第三十九条 企业违反本规定招用未满十六周岁的未成年人、未经批准招聘外籍职工以及从农业人口中招聘职工的，由劳动行政主管部门责令改正，每招一人对企业并处三千元以上五万元以下罚款。情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照。
第四十条 企业违反本规定向职工收取货币、实物作入厂押金或者扣押职工身份证件的，由劳动行政主管部门责令其退回，并处五万元以下罚款。
第四十一条 企业未按本规定订立并鉴证劳动合同或者擅自解除劳动合同的，由劳动行政主管部门责令其改正，并视其情节轻重，分别处以五千元以下罚款；给职工造成损害的，应当承担赔偿责任。
第四十二条 企业违反本规定未足额支付给职工工资以及随意延长工作时间又未按照规定支付加班工资的，由劳动行政主管部门责令其立即按规定补发给职工；拖欠工资的，必须按日支付拖欠工资额百分之一的补偿费，与工资一并发给职工，并可以责令支付赔偿金。
企业违反本规定，不按期足额缴纳各项社会保险基金的，由劳动行政主管部门责令限期缴纳；逾期不缴的，应当从逾期缴纳之日起，按日加收应缴额千分之五的滞纳金。滞纳金分别纳入各项社会保险基金。
第四十三条 企业在劳动安全卫生方面违反本规定，由劳动行政主管部门或者有关部门责令改正，并可以分别处以一千元至五万元的罚款；情节严重的，可以报经开发区管理委员会批准责令其停产整顿；对事故隐患不采取措施，致使发生重大事故，造成职工生命和财产损失的，对责任
人员依法追究刑事责任。
第四十四条 企业违反本规定，以暴力、威胁、监禁或者其他妨碍人身自由的手段强迫职工劳动，体罚和侮辱职工的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，由司法机关对责任人员依法追究刑事责任。
第四十五条 企业招用尚未解除劳动合同的职工，对原企业造成经济损失的，该企业应当依法承担连带赔偿责任。
企业职工擅自解除劳动合同的，由劳动行政主管部门责令其改正。拒不改正的，由劳动行政主管部门扣销其各项社会保险基金；企业可以按照劳动合同及有关规定向其索取经济赔偿。
第四十六条 劳动等行政主管部门的工作人员有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿及其他违法行为的，由有关行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十七条 执行罚款处罚时，应当开具财政部门统一印制的罚款收据。罚款一律上缴当地财政。
第四十八条 企业和职工对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定书之日起三十日内直接向人民法院起诉。当
事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第九章 附 则
第四十九条 企业与职工之间发生劳动争议，按照《劳动法》和国家及省的有关规定处理。
第五十条 经国务院和省政府批准设立的高新技术开发区、旅游渡假区以及经省政府批准设立的经济技术开发区内企业的劳动管理，参照本规定执行。
第五十一条 本规定自1995年1月1日起施行。1985年12月27日山东省第六届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准的《山东省经济技术开发区劳动管理暂行规定》同时废止。



1994年10月13日