辽宁省鞍山市人民政府办公厅


鞍山市人民政府办公厅关于印发鞍山市老年人权益保障办法的通知



各县（市）、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：
经市政府同意，现将《鞍山市老年人权益保障办法》印发给你们，请结合本地区实际，认真贯彻执行。

二○一一年五月二十六日

鞍山市老年人权益保障办法
第一条 为切实保障老年人的合法权益，弘扬中华民族敬老、养老、助老的传统美德，促进和谐鞍山建设，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《辽宁省老年人权益保障条例》等法律、法规及《辽宁省人民政府办公厅关于贯彻实施〈辽宁省老年人权益保障条例〉的通知》（辽政办发〔2009〕8号）要求，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称老年人是指60周岁以上的公民。
第三条 每年农历九月初九为本市敬老日。
第四条 保护老年人依法享有的权益。老年人有从国家和社会获得物质帮助的权利，有享受社会发展成果的权利。
禁止歧视、侮辱、虐待或者遗弃老年人。
第五条 国家机关、社会团体、居民委员会、村民委员会、企业事业单位和其他组织应当依法做好老年人权益保障工作。 
第六条 市、县（市）区人民政府老年工作机构，负责组织、协调、指导、督促有关部门做好老年人权益保障工作。
市、县（市）区人民政府有关部门在各自职责范围内做好老年人权益保障工作。
乡镇人民政府、城市街道办事处应当确定人员负责老年人权益保障工作。
居民委员会、村民委员会和依法设立的老年人组织应当反映老年人的要求，维护老年人合法权益，做好为老年人服务工作。
第七条 各县（市）、区政府每5年要对积极维护老年人合法权益和敬老、养老、助老业绩突出的组织、家庭或个人，在经济社会发展中做出贡献的老年人给予表彰和奖励。
第八条 各县（市）、区政府应当将老龄事业纳入本地区国民经济和社会发展总体规划，逐步增加对老龄事业发展的投入，使老龄事业与经济社会协调发展。
第九条 老龄事业发展经费列入年度财政预算，并随老年人口数量的增长和社会经济的发展增加预算额度。市政府每年在预算中安排一定比例福彩体彩基金，用于改善老年人服务设施、福利设施、活动场所和开展老年人文体活动。
第十条 建立健全城乡社会养老保障制度，保障老年人的基本生活。社会保障经办机构及有关单位应当为参加养老保障的老年人按时足额支付养老金。
第十一条 建立健全城乡医疗保障制度，保障老年人的基本医疗需要。各有关部门制定城乡医疗保障办法，应当在缴费水平、报销范围、报销比例等方面对老年人给予照顾。
第十二条 实行老年证和老年优待证制度。凡居住在本市行政区域内具有本市户口的60至69周岁的老年人、70周岁以上的老年人可凭居民身份证向居住地的县（市）、区老年工作机构分别申请免费办理《辽宁省老年证》、《辽宁省老年优待证》。
第十三条 具有本市户口的老年人享受以下优惠或优待：
（一）老年人持《辽宁省老年证》或《辽宁省老年优待证》到公立医疗机构就诊，免收普通门诊挂号费；社区医疗服务中心对空巢、高龄、行动不便等有特殊困难的老年人，设置家庭病床，提供上门服务；享受城乡居民最低生活保障待遇和农村五保供养待遇的老年人参加城镇基本医疗保险或新型农村合作医疗，免交个人承担部分的费用。
（二）未满70周岁的老年人，乘坐城市公交车享受持卡错时半价优惠；城市公共交通工具应设置一定数量的敬老座席；车站、商场、公交站点以及城市道路、住宅居住区等场所要按国家有关规定，为老年人出行创造无障碍环境。
（三）对符合法律援助条件的老年人，需要法律援助时，法律援助机构应当为老年人及时提供法律咨询，并简化程序，优先受理和指派人员。
（四）农村老年人不承担乡、村公益性筹资、筹劳任务。
（五）未满70周岁的老年人，进入由市和县（市）、区政府财政支持的，没有对社会免费开放的公共文化、教育、科技、体育设施等公益性场所及千山风景区等旅游景点享受半价优惠，进入玉佛苑旅游景点享受八折优惠。免费使用收费公厕。
（六）城市无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人的老年人和流浪乞讨查无身源的智障老人由当地人民政府给予基本生活保障或者由社会福利机构供养。农村“五保”老人由乡（镇）人民政府或集体经济组织负担“五保”（保吃、保穿、保住、保医、保葬）供养或落实到户分散供养。
（七）对老年人居住的产权房拆迁安置，应当考虑老年人的合理要求，给予照顾。享受城市居民最低生活保障待遇且住房困难的老年人家庭优先纳入住房保障范围。
（八）农村独生子女或者双女户的老年夫妇，经人口和计划生育部门按照有关规定审查确认后，定期发放奖励扶助金。
（九）各级医疗、交通、商业等公共服务机构应当在服务窗口和通道设置老年人优先标识，提供优先服务。
（十）供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视传输等公共服务单位，应当为特殊困难老年人提供预约上门服务和优质服务。
第十四条 具有本市户口的70周岁以上老年人还享受以下优待：
（一）进入由市和县(市)区政府财政支持的,没有对社会免费开放的公共文化、教育、科技、体育设施等公益性场所及千山风景区、玉佛苑等旅游景点，享受免费优待。
（二）乘坐城市公交车，享受持卡免费优待。
（三）享受城市居民最低生活保障待遇的老年人，低保金按当地低保标准全额保障并上浮25%。
（四）100周岁以上老年人，每人每月发放定期生活补贴200元，其中低保老年人，每人每月增加定期生活补贴100元。90至99周岁老年人每人每月发放定期生活补贴100元，补贴资金由市、县（市）区财政各承担50%。 
（五）对100周岁以上的老年人，县（市）区老年工作机构与卫生行政主管部门应组织医护人员定期上门巡诊，每年进行不少于1次的免费体检；各县（市）、区政府、各级老年工作机构应在重要节日对其进行走访慰问。
第十五条 外地来鞍老年人与本市老年人同等享受第十三条第二项、第五项，第十四条第一项、第二项的优待待遇。
第十六条 各县（市）、区政府要根据经济社会发展实际情况，逐步扩大老年人享受优惠优待的范围，增加老年人享受优惠优待内容。
第十七条 优先发展社会养老服务。各县（市）、区政府要按照政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动的原则，逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充，投资主体多元化、服务内容多样化、监督管理规范化的养老服务社会化体系。
第十八条 居民委员会和村民委员会应当设立老年人活动场所。
非营利性老年人福利机构和居民委员会、村民委员会设立的老年人活动场所的水、电、燃气、供暖、固定电话、有线电视等费用，应当按照当地居民生活收费标准收缴。
任何组织和个人不得擅自改变享受减免税费等优惠条件兴建的老年福利和服务设施的性质和用途。
第十九条 积极发展老年教育，将老年教育列入教育发展规划。各县（市）区至少有一所具有一定规模的老年学校，街道、乡镇、社区、村也应积极兴办老年学校，鼓励和扶持社会力量兴办各类老年学校。
第二十条 加强专业化养老服务队伍建设。高等院校和中等职业学校要有计划增设与养老服务相关专业和课程，加快培养老年医学、管理学、护理学、营养学以及心理学等方面的专业人才。加强岗位培训，提高养老服务从业人员职业道德、服务意识和业务技术水平。
第二十一条 鼓励、支持社会志愿者为老年人服务。
居民委员会、村民委员会应当支持老年人志愿者开展自我服务活动，及时反映老年人的合理要求，维护老年人的合法权益。
第二十二条 赡养人之间对赡养义务有争议或者老年人提出要求的，赡养人或者被赡养人所在的居民委员会、村民委员会应当主持签订赡养协议，并监督赡养协议的执行。
赡养协议的内容，根据实际情况和当地经济社会发展状况拟订、调整；赡养标准不得低于当地居民平均生活水平。
第二十三条 赡养人应当在经济上供养老年人，保证老年人的正常生活需要。老年人的生活水平应当优于家庭其他成员的平均生活水平。
赡养人不得以放弃继承权、老年人婚姻关系变化等理由，拒绝履行赡养义务。
赡养人应当在生活上照顾老年人。对患病、生活不能自理的老年人，赡养人应当承担所需费用，履行护理、照料责任。
第二十四条 赡养人应当履行对老年人的精神慰藉义务，与老年人不在一起居住的，应当经常问候、看望。
第二十五条 成年子女不得强迫老年人提供经济资助。
第二十六条 子女应当尊重老年人的婚姻自由，老年人有权携带自有财产再婚；赡养人及其家庭成员、亲属不得以老年人的婚姻关系发生变化为由，强占、分割、隐匿、损毁属于老年人的房屋及其他财产，或者限制老年人对其所有财产的使用和处分。
第二十七条 赡养人不履行赡养义务或者虐待老年人的，赡养人所在单位或者居民委员会、村民委员会应当给予批评教育，责令改正；情节严重的，居民委员会、村民委员会应当及时向有关部门反映情况；老年人提起诉讼的，居民委员会、村民委员会应当支持、帮助老年人向人民法院提起诉讼。
第二十八条 不履行保护老年人合法权益职责的部门或者组织，其上级主管部门应当给予批评教育，责令改正。
第二十九条 国家工作人员违反本条例规定，致使老年人合法权益受到损害的，由其所在组织或者上级机关责令改正，或者给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 本办法自发布之日起施行。



广西壮族自治区北海市人民政府办公室


北海市人民政府办公室关于印发《北海市人才市场管理办法》的通知

北政办〔2008〕100号



市辖县、区人民政府，市直各委、办、局，各有关单位：
《北海市人才市场管理办法》已经市政府同意，现予以印发，请认真贯彻执行。



二○○八年六月二十六日




北海市人才市场管理办法


第一章 总 则

第一条 为了更好地适应社会主义市场经济体制的需要，加强我市人才市场的管理和监督，进一步规范人才市场行为，维护人才市场秩序，保护用人单位、人才以及人才中介服务机构的合法权益，促进人才市场的健康发展，根据国家和自治区的有关规定，按照《广西壮族自治区人才市场管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内人才中介服务机构及其业务范围的设立审批和监督管理，人才中介服务机构从事人才中介服务、用人单位招聘人才和人才应聘等与之相关的活动，均适用本办法。
第三条 本办法所称人才中介服务机构是指为用人单位和人才提供中介服务和其它相关服务的专营或兼营的组织。
第四条 人才市场服务的对象是具有管理、专业技术等知识或者能力的人员以及相关的用人单位。
第五条 人才市场活动应当遵守国家有关法律、法规，执行有关政策规定；遵循公开、平等、竞争、择优、诚信的原则，实行单位自主用人，个人自主择业。
人才中介服务机构必须把社会效益放在首位，提供中介和其他社会化服务收取的服务费，必须符合国家和当地政府、物价部门的有关规定。
第六条 市政府人事行政部门是本市人才中介服务机构的行政主管部门，负责本市行政区域内人才中介服务机构及其业务范围的设立审批和监督管理工作。
县、区政府人事行政部门在市政府人事行政部门的指导下，负责本行政区域内人才中介服务机构及其业务范围的设立审批和监督管理工作。
工商、公安、民政、物价等有关部门按照各自的职责，负责做好人才市场管理的有关工作。

第二章 人才中介服务机构管理

第七条 人才中介服务机构的设立应当符合经济、社会发展的需要和人才市场发展的客观要求，统筹规划，合理布局。
第八条 人才中介服务机构的设立必须按管理权限由市、县、区人事行政部门审批。
未经批准，任何单位和个人不得设立任何形式的人才中介服务机构，开展人才中介服务及其相关业务。
第九条 设立人才中介服务机构应当具备下列条件：
（一）有与开展人才中介业务相适应的场所、设施，注册资金不得少于人民币10万元；
（二）有5名以上经培训取得人才中介服务资格证书的专职工作人员；
（三）有健全的管理规章制度；
（四）具有独立承担民事责任的能力；
（五）具备法律、法规规定的其他条件。
第十条 人才中介服务机构的业务范围有：
（一）人才信息的收集、整理、储存、发布和咨询服务；
（二）人才推荐、招聘、培训、测评；
（三）法律、法规规定的其他业务。
审批机关可以根据申请人所在地区或行业的经济、社会发展需要以及申请人自身的设备条件、人员和管理情况等，批准其开展一项或多项业务。
第十一条 人才服务机构除第十条规定的业务外，经人事行政主管部门授权，可依法开展下列业务：
（一）流动人员人事档案管理；
（二）流动人员的商调以及各种关系的鉴证、出证、接转；
（三）流动人员的职称资格考评；
（四）流动人员出国政审；
（五）流动人员参加社会保险业务（代办）；
（六）法律、法规允许的其他有关业务。
第十二条 人事行政部门负责对人才中介服务机构及其业务活动依法进行监督管理；对举办的各种形式的人才交流会，人事行政部门应当派员现场监督。
第十三条 人事行政部门应当自收到设立人才中介服务机构申请之日起20个工作日内作出决定。符合条件的，发给《人才中介服务许可证》；不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。
第十四条 取得《人才中介服务许可证》的人才中介服务机构，应当依法登记注册，方可经营。
第十五条 人才中介服务机构在开展业务活动中提供服务收取费用的，须到物价部门办理《收费许可证》，并按规定收取费用，不得擅自增加收费项目，提高收费标准。
第十六条 人才中介服务机构应当在服务场所悬挂《人才中介服务许可证》、《收费许可证》，并公开办事程序、服务内容、监管机关电话。
第十七条 人才中介服务机构应当依法开展业务活动，不得有下列行为：
（一）超越《人才中介服务许可证》核准的业务范围经营；
（二）提供虚假信息或者作出虚假承诺；
（三）介绍从事法律禁止的职业；
（四）为非法的招聘单位推荐人才；
（五）擅自发布或者泄露人才个人信息和资料；
（六）委托、挂靠、转让、承包、租赁经营；
（七）法律、法规禁止的其他行为。
第十八条 人才中介服务机构变更名称、住所、经营范围、法定代表人的，应当依法办理变更手续；停业、终止的，应当依法办理注册登记手续。

第三章 人才招聘与应聘

第十九条 用人单位委托人才中介服务机构代理招聘，应当与代理机构签订明确双方权利义务的合同。
第二十条 用人单位通过人才中介服务机构招聘人才必须遵守下列规定：
（一）必须向人才中介服务机构出具有关部门批准其设立的文件或营业执照（副本）、单位介绍信、招聘委托书或招聘广告(启事)文稿等，经审批后方可进行招聘；
（二）如实公布拟招聘人才的岗位、数量、条件、待遇等相关信息；
（三）对国家没有明确规定为不适合妇女工作的岗位，不得以性别为由拒绝招聘妇女或者提高对妇女的招聘条件；
（四）不得有欺诈行为或采取其他方式谋取非法利益。
（五）不得以任何名义向求职应聘人员收取任何费用；不得扣押应聘人员学历证书、资格证书等证件。
（六）未经应聘个人同意，不得擅自发布、泄露求职应聘人员的资料和信息。
第二十一条 用人单位与求职应聘人员确定聘用关系时，应当在平等自愿协商一致的基础上依法签订合同，约定双方权利和义务。
第二十二条 用人单位在招聘活动中不得招聘下列人员：
（一）从事国家机密工作者或者曾经从事国家机密工作尚在规定的保密期限内的；
（二）有违法、违纪嫌疑正在依法接受审查尚未结案的；
（三）国家和自治区重点工程、重点科研项目的主要技术人员和管理人员，尚未完成规定任务前，未经单位同意的；
（四）由国家统一派出而又未满轮换年限的赴新疆、西藏工作的人员；
（五）法律、法规规定不能流动的其他人员。
第二十三条 人才应聘可通过人才中介服务机构、人才交流会或直接与用人单位联系等形式进行；应聘时须向人才中介服务机构或招聘单位提供真实、有效的个人信息及相关证明材料（个人履历、身份证、学历证、专业技术资格证等）。
第二十四条 应聘人才离开原单位时，应当按照与原单位签订的合同或协议的约定处理好有关事宜，不得擅自离职，不得泄露国家机密，不得私自带走原单位的科研成果、技术资料，不得侵犯原单位的合法权益。

第四章 法律责任

第二十五条 违反本办法规定，未经许可设立人才中介服务机构的，由人事行政部门责令停办，并处1万元以下罚款；有违法所得的，可处以不超过违法所得3倍的罚款；但最高不超过3万元。
以营利为目的的，擅自从事人才中介服务活动的，由人事行政部门责令停止活动，可处以2000元以上1万元以下罚款。
第二十六条 违反本办法第十七条规定的，由人事行政部门予以警告，可并处1万元以下罚款；有违法所得的，可处以不超过违法所得3倍的罚款；但最高不超过3万元。
第二十七条 未经政府人事行政部门批准，擅自组织人才交流会的，由人事行政部门责令其停办，并处1万元以下罚款。
第二十八条 违反本办法第二十条、二十二条规定的，由人事行政部门责令改正；情节严重的，处1万元以下罚款。
第二十九条 人事行政部门和其他有关部门的工作人员在人才市场管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起诉讼。逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的单位申请人民法院强制执行。

第五章 附 则

第三十一条 设立中外合资人才中介服务机构，香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区投资者设立合资人才中介服务机构，参照国家有关规定执行。
第三十二条 本办法由北海市人事局负责解释。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。原《北海市人才市场管理暂行办法》同时废止。
第三十四条 国家和自治区另有规定的，按国家和自治区的规定执行。