江西省人民政府


江西省地质勘查管理办法（修正）
江西省人民政府


（1995年11月24日省人民政府第四十一次常务会议通过 1995年12月9日省人民政府令第43号发布根据1998年2月10日省人民政府令第63号修正）

第一章 总则
第一条 为加强地质勘查管理，维护地质勘查单位的合法权益，提高勘查工作的社会效益和经济效益，促进地质勘查工作持续、快速、健康发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》及有关法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事下列地质勘查活动，必须遵守本办法：
（一）地质调查；
（二）矿产地质勘查；
（三）水文地质、工程地质、环境地质勘查；
（四）地球物理、地球化学勘查；
（五）航空遥感地质调查。
第三条 从事地质勘查活动的单位，必须具备地质勘查资格，领取地质勘查单位资格证书；办理勘查登记手续，取得合法的地质勘查权；按照《全国地质资料汇交管理办法》的规定汇交各类地质勘查资料；依法接受县级以上人民政府（包括行政公署，下同）地质矿产主管部门的监督和
管理。
第四条 县级以上人民政府地质矿产主管部门应当在同级人民政府领导和上级主管部门的业务指导下，对本行政区域的地质勘查工作实行统一规划、合理布局，防止低水平的重复工作；培育和规范地质勘查市场，维护地质勘查市场的合法交易；保护合法的探矿权和勘查成果不受侵犯，
保障勘查作业区的生产秩序、工作秩序不受影响和破坏。
第五条 省地质矿产厅主管全省地质勘查工作，其主要职责是：
（一）贯彻执行地质勘查法律、法规、规章和方针政策；
（二）组织编制全省地质勘查工作指南；
（三）在省计划委员会指导下，组织编制全省地质勘查中、长期规划，年度计划及有关专项计划；
（四）组织编制地质科技发展规划、计划，组织协调重大科技攻关、交流与合作；
（五）负责地质勘查单位资格管理和地质勘查登记管理；
（六）会同省计划委员会、省财政厅管理省财政预算内地质勘查资金和有关地质勘查基金；
（七）负责本省行政区域内各类地质勘查工作的监督管理；
（八）负责全省地质勘查成果的登记和管理；
（九）参与审批中外合资、合作与外资在本省行政区域内开展的地质勘查项目；
（十）负责地质勘查管理的其他工作。
省人民政府有关行政主管部门及国务院有关驻省部门在各自职权范围内负责管理有关的勘查活动，接受省地质矿产厅的行业管理和指导。
第六条 县级以上人民政府地质矿产主管部门，按下列规定负责本行政区域内地质勘查管理工作：
（一）贯彻地质勘查法律、法规、规章和方针政策；
（二）在同级计划部门指导下，组织编制本行政区的地方地质勘查工作中、长期规划，年度计划及有关专项计划；
（三）接受省地质矿产厅的委托，对本行政区域内地质勘查单位资格、地质勘查项目登记实施情况进行监督管理；
（四）维护本行政区域内正常的地质勘查秩序，保护合法的勘查权不受侵犯；
（五）承担上级人民政府地质矿产主管部门委托的其他地质勘查管理工作。

第二章 地质勘查单位资格管理
第七条 在本省行政区域内从事地质勘查（含水文地质、工程地质、环境地质、矿产地质、基础地质）、岩矿测试的单位必须申请勘查单位资格登记，领取资格证书。
第八条 国务院各主管部门驻省地质勘查单位和外商投资的地质勘查单位资格证书的申请，由省地质矿产厅受理，报国务院地质矿产主管部门复核后，登记发证。
其他地质勘查单位资格证书申请的受理、审核、登记发证均由省地质矿产厅负责。
第九条 申请地质勘查单位资格的单位，应当向资格登记管理机关提交下列文件：
（一）地质勘查单位资格申请书；
（二）法人资格证明文件的复制件；
（三）上级主管机关关于法定代表人及技术负责人的证明文件；
（四）固定资产、流动资金证明文件的复制件；
（五）其他有关材料。
第十条 资格登记管理机关自收到地质勘查单位资格申请书之日起30日内作出是否批准发证的决定。对符合条件的发给地质勘查单位资格证书；对不予发证的，应当向申请者发出通知，并说明理由。
第十一条 地质勘查单位资格证书实行定期统检制度。持证者应当于每年第四季度携资格证书到省地质矿产厅接受统检。逾期3个月不接受统检的，其资格证书自行失效。
第十二条 地质勘查单位有下列情形之一的，可以向原发证单位申请办理换证手续：
（一）经审查批准需要改变业务范围的；
（二）单位分立、合并、更名的；
（三）法律、法规和规章规定需要注销原证换领新证的。
第十三条 未取得地质勘查单位资格证书的单位，不得擅自进行地质勘查活动。
已取得地质勘查单位资格证书的单位，不得擅自超越地质勘查单位资格证书批准的业务范围进行地质勘查活动。
第十四条 凡未取得地质勘查单位资格证书的单位，或者超越地质勘查单位资格证书批准业务范围的勘查项目的登记申请，勘查登记管理机关不予受理；其所提交的矿产储量报告，矿产储量审批机关不予审批，并不得作为建设依据。

第三章 地质勘查计划和项目管理
第十五条 全省地质勘查中、长期规划，由省地质矿产厅在省计划委员会指导下，根据全国地质勘查中、长期规划及国民经济和社会发展中、长期规划，结合本省实际情况，在综合国家驻省地质勘查管理部门勘查规划的基础上组织有关部门编制，报省计划委员会审定并由省计划委员会
报省人民政府批准后施行。
第十六条 全省地质勘查年度计划，由省地质矿产厅根据全省矿产资源中、长期规划及国家和地方近期经济建设和社会发展的需要组织有关部门编制，经省计划委员会批准后施行。
第十七条 省地质矿产厅负责全省地质勘查计划执行情况的综合统计工作。国家驻省地质勘查管理部门和市（地）人民政府地质矿产主管部门必须于每年的3月31日前，将上一年度的地质勘查计划执行情况综合统计报表报省地质矿产厅。
第十八条 地质勘查项目应当在全省地质勘查工作指南和地质勘查工作规划、计划指导下，由省地质矿产厅统筹规划、统一协调后，组织实施。
第十九条 国家预算内地质勘查项目，由国家驻省地质勘查部门提出立项申请，按规定报国务院地质矿产主管部门及有关部门批准施行，并报省地质矿产厅备案。
省财政预算内地方地质勘查项目由省地质矿产厅负责立项，经省计划委员会批准后施行。
第二十条 各级人民政府地质矿产主管部门对已批准的勘查项目，根据地质勘查工作标准、规范、规程，对勘查质量和进度进行监督管理。

第四章 地质勘查登记管理
第二十一条 在本省行政区域内从事地质勘查活动，必须申请勘查登记，领取勘查许可证，以取得合法地质勘查权。
第二十二条 下列地质勘查项目由省勘查登记管理机关负责登记：
（一）基础地质调查；
（二）矿产地质勘查；
（三）矿产的地球物理、地球化学勘查；
（四）航空遥感地质调查。
第二十三条 下列勘查工作分别由有关部门负责登记发证管理工作：
（一）石油、天然气资源的登记管理工作暂由省计划委员会承担。
（二）放射性矿产资源的勘查登记发证工作，由省地质矿产厅委托核工业华东地勘局负责办理，由省地质矿产厅进行业务指导、监督和服务。
（三）在实施建设工程勘察设计管理工作中，涉及的水文地质、工程地质勘察，由省建设厅负责管理，接受省地质矿产厅的行业管理和指导。
第二十四条 下列范围的地质勘查，省地质矿产厅授权项目所在地的市（地）勘查登记管理机关负责登记，报省地质矿产厅备案：
（一）区域性水文地质勘查；
（二）区域性工程地质勘查；
（三）环境地质勘查；
（四）非矿产的地球物理、地球化学勘查。
第二十五条 申请登记矿产勘查项目的施工作业区，每个勘查许可证的允许范围为：
（一）金属矿普查一般不超过20平方公里，详查10平方公里，勘探8平方公里；
（二）非金属矿普查一般不超过20平方公里，详查15平方公里，勘探10平方公里；
（三）煤矿、煤成气普查一般不超过25平方公里，详查15平方公里，勘探10平方公里；
（四）地下水普查一般不超过30平方公里，详查20平方公里，勘探10平方公里；
（五）地热、矿泉水普查一般不超过10平方公里，详查5平方公里，勘探2平方公里。
第二十六条 勘查登记项目有效期视项目工作任务、工作量大小确定，基础地质调查、矿产普查项目登记有效期不超过3年，可在有效期满前3个月内申请延续登记1次，2次有效期累计不得超过5年；详查、勘探项目登记有效期不超过4年，可在有效期满前3个月内申请延续登记1
次，2次有效期累计不得超过6年；特殊情况例外。
第二十七条 申请登记项目的数量应当与勘查单位的技术、设备、资金等能力相适应。
第二十八条 矿产普查项目变更或办理延续登记手续时，核减项目工作范围的1／4。
第二十九条 已登记的工作范围不得闲置。登记后6个月内必须施工；年度完成最低工作量不得少于项目平均年度工作量的1／2；特殊情况除外。
第三十条 登记的基础地质勘查项目属非独占性调查项目，该项目登记范围内允许非基础地质勘查项目的申请登记，但不得干扰、重复基础地质勘查工作。
第三十一条 在同一地区同时有2个或2个以上勘查单位申请登记时，按下列原则确定勘查权：
（一）国家重点地质勘查计划项目；
（二）以往在该地区做过勘查工作，掌握的实际资料较多，研究程度较高的；
（三）勘查项目较有利于建设和生产的；
（四）勘查方案比较合理，预期效果好的；
（五）申请登记在先的。
第三十二条 持有勘查区前一工作阶段成果登记证书，取得勘查作业区优先勘查权的地质勘查单位，在该勘查区享有勘查登记优先权。
第三十三条 需变更已登记勘查项目的工作范围、工作对象、工作阶段的，必须向原登记管理机关办理变更登记手续。
第三十四条 登记管理机关依法对已登记勘查项目的施工方案、开工时间、施工进度、勘查范围等进行监督管理，勘查单位必须如实报告情况。
第三十五条 已取得勘查许可证的地勘单位可对符合国家边探边采规定要求的复杂类型矿床进行开采。但是，应当向原颁发勘查许可证的机关、矿产储量审批机构和勘查项目主管部门提交论证材料，经审核同意后，按国务院关于采矿登记管理的规定，办理采矿登记。

第五章 地质勘查成果登记管理
第三十六条 在本省行政区域内进行地质勘查，获取可供进一步勘查和开采的具有商业价值的地质勘查成果，必须向省地质矿产厅申请登记，提交有关资料，领取地质勘查成果登记证书。
第三十七条 成果登记实行有限期制。可供继续勘查的普查阶段的成果登记证书有效期为3年，可供开采的详查、勘探阶段的成果登记证书有效期为5年，勘查成果登记证书有效期自勘查许可证终止日开始计算。
勘查成果登记证书有效期满需要继续延长的，应当在期满前3个月内申请延长有效期，延长有效期最多不超过2年。
第三十八条 申请勘查成果登记应提交下列文件和资料：
（一）地质勘查单位资格证书和勘查项目的勘查许可证；
（二）成果登记申请书；
（三）成果说明及相应的图表；
（四）成果鉴定、评审意见书。
第三十九条 没有发现可供开发矿床（体）或直接转入下一阶段勘查、开发的勘查成果不进行登记。
第四十条 成果登记证书有效期内的地质勘查成果受法律保护。勘查单位享有成果有偿转让权、优先勘查权和优先开采权。
第四十一条 获得成果登记的地质勘查项目转入下一阶段勘查或者开采的，必须依法办理勘查许可证或采矿许可证，原成果登记证书予以注销。
开采地下水资源按《中华人民共和国水法》、《取水许可制度实施办法》的规定，办理取水许可证。
第四十二条 成果登记有效期内，勘查单位发生变更的，其相应权益由变更后的单位享有；原勘查单位解散的，其相应的权益由其上级主管部门拥有。

第六章 罚则
第四十三条 违反地质勘查单位资格管理规定，擅自进行地质勘查活动或者超越地质勘查单位资格证书批准的业务范围进行地质勘查活动的，县级以上人民政府地质矿产主管部门有权责令改正；拒不改正的，予以警告，属非经营活动的，处以200元至1000元的罚款，属经营活动
没有违法所得的，处以5000元至1万元的罚款，属经营活动有违法所得的，处以违法所得1倍至3倍的罚款，但最高不得超过3万元。
第四十四条 违反地质勘查登记管理规定的，由原登记管理机关，视情节轻重给予警告，并处5000元至3万元的罚款。
第四十五条 违反地质勘查成果登记管理规定，虚报文件和资料、骗取成果登记证书或者逾期不办理注销手续的，由省地质矿产主管部门予以警告；情节严重的，属非经营活动的，处以200元至1000元的罚款，属经营活动的，处以5000元至3万元的罚款。
第四十六条 非法转让、冒用、擅自印制或者伪造勘查单位资格证书、成果登记证书，由违法单位所在地县、市（地）人民政府地质矿产主管部门收缴其印制、伪造的证件，属非经营活动的，处以200元至1000元的罚款，属经营活动没有违法所得的，处以5000元至1万元的
罚款，属经营活动有违法的所得的，处以违法所得1倍至3倍的罚款，但最高不得超过3万元；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十七条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府地质矿产主管部门对主管人员和直接责任人员给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）擅自批准不符合勘查单位资格条件的单位予以登记、发给地质勘查单位资格证书的；
（二）不按法律、法规规定的条件办理地质勘查许可证的。
第四十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以自收到处罚决定通知之日起15日内向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议；当事人也可以自接到处罚决定通知之日起15日内直接向人民法院起诉。
当事人在法定期限内不申请复议也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第七章 附则
第四十九条 法律、法规对地质勘查管理另有明确规定的，从其规定。
第五十条 本办法具体应用中的问题由省地质矿产厅负责解释。
第五十一条 本办法自发布之日起施行。


（1999年2月10日 江西省人民政府令第63号）


根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，省人民政府决定对《江西省地质勘查管理办法》作如下修改：
1．第四十三条修改为：“违反地质勘查单位资格管理规定，擅自进行地质勘查活动或者超越地质勘查单位资格证书批准的业务范围进行地质勘查活动的，县级以上人民政府地质矿产主管部门有权责令改正；拒不改正的，予以警告，属非经营活动的，处以200元至1000元的罚款
，属经营活动没有违法所得的，处以5000元至1万元的罚款，属经营活动有违法所得的，处以违法所得1倍至3倍的罚款，但最高不得超过3万元。”
2．第四十四条修改为：“违反地质勘查登记管理规定的，由原登记管理机关，视情节轻重给予警告，并处5000地至3万元的罚款。”
3．第四十五条修改为：“违反地质勘查成果登记管理规定，虚报文件和资料、骗取成果登记证书或者逾期不办理注销手续的，由省地质矿产主管部门予以警告，情节严重的，属非经营活动的，处以200元至1000元的罚款，属经营活动的，处以5000元至3万元的罚款。”
4．第四十六条修改为：“非法转让、冒用、擅自印制或者伪造勘查单位资格证书、成果登记证书，由违法单位所在地县、市（地）人民政府地质矿产主管部门收缴其印制、伪造的证件，属非经营活动的，处以200元至1000元的罚款，属经营活动没有违法所得的，处以5000
元至1万元的罚款，属经营活动有违法所得的，处以违法所得1倍至3倍的罚款，但最高不得超过3万元；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。”
5．删除第四十七条。
本决定自发布之日起施行。
《江西省地质勘查管理办法》根据本决定作相应的修正。



1995年12月9日
国家食品药品监督管理局


关于贯彻落实党中央国务院西部大开发战略若干措施的通知


国药管办[2000]238号



各省、自治区、直辖市药品监督管理局或卫生厅（局）、医药管理部门，国家药品监督管理
局各直属单位：
　　实施西部大开发，加快中西部地区发展，是党中央总揽全局、面向新世纪作出的重大决
策，关系到民族团结、社会稳定和边防巩固，关系到东西部地区的协调发展和最终实现共同
富裕，具有重要的现实意义和深远的历史意义。江泽民总书记在党的十五届四中全会和1999
年中央经济工作会议上作了全面系统的阐述。2000年，国务院成立了以朱镕基总理为组长
的西部开发工作领导小组。 实施西部大开发已是全党、全国的一项重大战略任务。
　　为了认真贯彻落实党中央、国务院制定的西部大开发战略，从药品监督管理工作的角度，
按照“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针，全力支持和帮助西部地区提高药品
监督管理工作水平，促进西部地区医药经济的健康发展， 经局党组研究，特制定以下措施：

　　一、积极支持和帮助西部地区建立、完善药品研究、评价监督管理体系，促进西部地区
医药科研开发的发展
　　（一）从西部地区实际出发，特别是要结合西部地区的地方病、多发病新药研究的要求，
支持和帮助有条件的省（区）建立临床药理基地。组织专家有针对地进行指导，帮助培训相
关人员。
　　（二）根据西部地区的需要，支持和帮助西部地区有条件的省（区）建立医疗器械临床
试验基地。
　　（三）支持西部地区有条件的省（区）筹建医疗器械质量检测机构，加强西部地区医疗
器械检测工作，提高西部地区医疗器械产品质量。

　　二、优先安排西部地区药品项目审评，加快西部地区药品科研成果向生产力转化
　　（四）对西部地区申报的二类以上化学药品、生物制品、中药新药和利用当地药材资源
生产的三类中药新药，给予加快审评政策待遇。
　　（五）优先安排西部地区医疗器械三类产品注册和准产体系考核工作。

　　三、积极帮助和鼓励西部地区实施中药材产业化
　　（六）积极支持并鼓励医药企业利用西部地区药材资源建立工业原料基地和商业货源基
地，促进西部地区按照保护和开发并重的原则，合理利用西部药材资源，走持续发展的道路。
使用西部地区野生药材生产药品的，必须建立相应药材人工种植、养殖基地。
　　（七）积极引导西部地区药材基地实施药材种植质量管理规范（GAP），提高药材生产质
量。
　　（八）根据西部地区需要，组织专家帮助西部地区进行药材资源、质量标准研究，并指
导西部地区合理规划药材生产的品种、区域等。

　　四、积极支持西部地区发展具有地区特点的民族药
　　（九）做好西部地区民族药地方标准转为国家标准的工作。在具有国家标准的西部地区
民族药中，遴选部分品种进入国家基本药物目录，遴选部分品种成为非处方药品。

　　五、加大支持、帮助西部地区药品生产企业实施质量管理规范的力度，提高西部地区药
品生产企业质量管理水平
　　（十）组织专家对西部地区部分药品生产企业进行现场指导，帮助和指导企业进行GMP
改造。
　　（十一）优先安排对西部地区药品生产企业的GMP认证检查工作，按照认证程序，加快
认证步伐。
　　（十二）支持和帮助西部地区有条件的省（区）建立医疗器械ISO9000系列认证分支机
构。
　　（十三）优先安排西部地区医疗器械生产企业ISO9000系列认证工作。

　　六、大力帮助西部地区加快执业药师队伍建设，提高西部地区药品从业人员的素质
　　（十四）组织内地优秀师资力量，为西部地区免费提供执业药师资格考试师资培训。
　　（十五）根据西部地区的实际需要，在部分省（区）组织执业药师资格考前培训。

　　七、加强对西部地区药品监督管理队伍的培训，开展与西部省（区）药品监督管理部门
的干部交流活动
　　（十六）根据西部地区的实际需要，对部分省（区）的药品监督管理部门和技术监督部
门关键岗位的工作人员进行业务培训。
　　（十七）局机关、部分在京直属单位和东部地区药品监督管理部门要创造条件，开展与
西部地区药品监督管理部门的干部交流活动，为西部地区培养药品监督管理业务骨干。按照
国家有关干部管理政策，鼓励干部到西部地区药品监督管理部门挂职锻炼，同时，鼓励西部
地区药品监督管理干部到局机关、直属单位和东部地区药品监督管理部门挂职锻炼。

　　八、不断扩大西部地区药品监督管理部门对外交流
　　（十八）有重点地安排西部地区药品监督管理部门进行出国培训和考察。同时，创造条
件扩大西部地区药品监督管理部门的对外交流与合作。
　　
　　各级药品监督管理部门、各有关单位必须充分认识实施西部大开发战略的重大意义，坚
决贯彻党中央、国务院的部署，把支持和帮助西部大开发作为责无旁贷的重要任务，根据以
上部署，制定本地、本部门支持和帮助西部大开发的具体办法，实事求是，扎实工作，为西
部开发作出贡献。请各省、自治区、直辖市药品监督管理部门和各有关单位将制定的具体办
法及时报告我局。
　　特此通知


　　 国家药品监督管理局
　　 二○○○年六月十四日