广东省经贸委委管社团管理办法
广东省经贸委
广东省经贸委委管社团管理办法
粤经贸法规〔2007〕874号
第一条为加强对委管社团的管理，充分发挥委管社团在经济建设中的作用，根据《社会团体登记管理条例》等有关规定，制定本办法。
第二条本办法所指的委管社团是指经省社团登记管理机关核准登记成立、具有独立法人资格、省经贸委作为业务主管单位的全省性工商领域社会团体。
根据《广东省行业协会条例》，工商领域行业协会不适用本办法。
第三条省经贸委对委管社团依法履行下列职责：（一）负责委管社团的筹备申请、成立登记、变更登记、注销登记前的审查；（二）监督、指导委管社团遵守宪法、法律、法规和国家政策，依据其章程开展活动；（三）负责委管社团年度检查的初审；（四）协助社团登记管理机关和其他有关部门查处委管社团的违法行为；（五）会同有关机关指导委管社团的清算事宜。
第四条委管社团应当自觉接受省经贸委的管理、监督和指导，依照法律、法规以及章程进行活动，充分发挥提供服务、反映诉求、规范行为的作用。
第五条省经贸委对委管社团实行“归口管理，业务指导”的管理体制，委内相关处室按职能分别承担相应的管理、监督和指导职责。
第六条省经贸委综合处（行业协会办公室）负责社团的统一归口管理工作，履行下列职责：（一）联系社团登记管理机关，协助登记管理机关做好委管社团管理的有关工作；（二）受理委管社团筹备申请、成立登记、变更登记、注销登记前的审查和年度检查的初审；（三）协助做好委管社团刊物的出版、变更审查以及刊物年检的初审；（四）会同有关业务处室监督、指导委管社团遵守宪法、法律、法规和国家有关政策，依据其章程开展活动；（五）法律、法规规定的其他监督管理职责。
第七条省经贸委其他有关业务处室根据职能分工指导委管社团的业务工作，履行下列职责：（一）负责对口的委管社团的筹备申请、成立登记、变更登记、注销登记前的审查和年度检查的初审提出意见；（二）负责监督、指导对口的委管社团承担省经贸委委托的工作；（三）其他需要业务指导和监督管理的事项。
第八条省经贸委人事培训处指导委管社团的人事管理工作。
第九条筹备、成立委管社团应当具备下列条件：（一）符合广东省工业商贸经济发展的需要；（二）有明确的业务范围，社团的业务范围属省经贸委的职能范围之内，且不与现有的省级工商领域协会相同或相似；（三）有50个以上个人会员或者30个以上的单位会员，个人会员、单位会员混合组成的，会员总数不得少于50个；（四）有规范的名称和相应组织机构；（五）有固定的住所；（六）有与其业务活动相适应的3名（含3名）以上专职工作人员；（七）有合法的资产和经费来源，有3万元以上的活动资金；（八）有独立承担民事责任的能力。
第十条申请筹备、成立委管社团应当提交下列材料：
（一）申请筹备社团应提交下列材料：1、书面申请书；2、章程草案；3、发起单位的营业执照和经营情况证明；4、拟任社团负责人的基本情况、身份证明；5、活动资金证明；6、住所产权或使用权证明。
（二）申请成立社团应提交下列材料：1、书面申请书；2、会员大会会议纪要；3、经会员大会（会员代表大会）审议通过的章程；4、社团执行机构的组成及其职责；5、秘书长以上负责人的基本情况、身份证明；6、会员名单；7、社团登记管理机关要求的其他材料。
第十一条委管社团设立分支机构、代表机构应当具备下列条件：（一）理事会或常务理事会同意；（二）有规范的名称；（三）有固定的住所；（四）有符合章程所规定的业务范围。 第十二条委管社团申请设立分支机构、代表机构应当提交下列材料：（一）书面申请书；（二）理事会或常务理事会同意成立分支机构、代表机构决议；（三）拟任主要负责人的基本情况、身份证明；（四）住所产权或使用权证明；（五）社团分支（代表）机构登记表（一式三份）。
第十三条委管社团申请变更应当提交下列材料：（一）书面申请书；（二）理事会或常务理事会同意变更的决议；（三）修改章程的，提供经会员大会（会员代表大会）审议通过的章程草案及修改说明；（四）变更办公住所的，提供办公住所产权或使用权证明；（五）变更活动资金的，提供审计机构的验资报告；（六）变更法定代表人的，提供会计师或审计师事务所出具的审计报告；（七）变更业务主管单位的，提供原业务主管单位同意的文件。
第十四条委管社团年检合格应当具备下列条件：（一）遵守宪法、法律、法规和国家政策规定；（二）依照章程开展活动，无违法、违纪行为；（三）财务制度健全，收入和支出符合国家有关规定；（四）按规定及时办理变更手续及分支机构、代表机构设立登记手续；（五）领导班子健全，运作正常，管理制度健全，按民主程序办事；（六）在规定的时限内接受年检。
第十五条委管社团年检应当提交的材料：（一）《社会团体年检报告书》（一式三份）；（二）理事会或常务理事会对年度收支报告的审查意见；（三）社团登记管理机关要求的其他材料。 委管社团应当于每年3月31日前向省经贸委提交上年度的年检报告书。
第十六条具备下列条件之一的委管社团应当注销：（一）完成章程规定宗旨；（二）自行解散的；（三）分立、合并的；（四）其他原因终止的。
委管社团注销应当由理事会或常务理事会做出决定，且由会员大会（会员代表大会）表决通过，在省经贸委的指导下成立清算组进行清算，并按有关规定办理注销登记。
第十七条委管社团注销应当提交下列材料：（一）法定代表人签署的注销申请书；（二）会员大会（会员代表大会）决议；（三）清算组的组成情况，清算组提交的清算报告书；（四）社团法人登记证书副本，社会团体分支机构、代表机构登记证书副本。 第十八条省经贸委综合处（行业协会办公室）在受理社团筹备、成立、设立分支机构或代表机构，以及年审、变更、注销申请后的3个工作日内，将全部申请材料转交至有关业务处室，有关业务处室在10个工作日内提出拟办意见。综合处根据有关业务处室的拟办意见提出审核意见，并在7个工作日内按程序报委领导审批。
依法需要听证的，所需时间不计算在上述期限内。
第十九条委管社团成立、设立分支机构或代表机构、变更、注销以及年检，应当按照有关规定到社团登记管理机关办理有关手续。在社团登记管理机关批准同意后的10个工作日内，委管社团应将批准或核准的文件、登记表、协会章程、《社会团体法人登记证书》（《社会团体分支机构登记证书》、《社会团体代表机构登记证书》）副本复印件和《社会团体年度检查报告书》等材料送省经贸委综合处（行业协会办公室）备案。
第二十条委管社团按程序产生或变更正、副会长、法定代表人以及正、副秘书长后，应当在社团登记管理机关核准同意后的10个工作日内报省经贸委综合处（行业协会办公室）和人事培训处备案。
第二十一条省经贸委机关工作人员原则上不得兼任委管社团正、副会长、法定代表人以及正、副秘书长等职务。确需兼任的，须按照有关规定进行审批。在委管社团兼职的机关工作人员，不得领取工作补贴。
第二十二条委管社团应按《中共中央组织部、民政部关于在社会团体中建立党组织有关问题的通知》（组通字〔1998〕6号）的要求，建立健全党组织，充分发挥党员的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用。
第二十三条委管社团要健全法人治理结构，建立和完善以章程为核心的内部管理制度，健全会员大会（会员代表大会）、理事会（常务理事会）制度，认真执行换届选举制度，实行民主管理和会务公开。
鼓励具备条件的委管社团参照《广东省行业协会条例》设立监事或监事会。
第二十四条委管社团的下列事项，必须经社团常务理事会以上的会议审议通过：（一）举办重大活动；（二）工作人员的工资收入和福利待遇；（三）重大财务支出和年度财务收支情况报告；（四）提交省经贸委的重要报告、请示；（五）其他重大事项。 第二十五条委管社团必须加强印章的使用管理，严格按照社团章程规定的权限和责任，制定完善的印章保管、使用管理规定。 第二十六条社团会长（理事长）、法定代表人、秘书长等负责人应当严格按《社会团体登记管理条例》及其章程的规定产生。 社团会长（理事长）、法定代表人和秘书长的任职年龄不得超过70周岁。
第二十七条委管社团工作人员的工资收入和福利待遇，在遵守国家有关规定的前提下，按社团经济能力确定。
第二十八条委管社团要建立和健全财务管理、财务核算制度，设立专门的财务人员，并对所属分支机构和代表机构的财务实行统一管理。
第二十九条委管社团投资设立企业法人或非法人的经营机构，应当符合国家的有关规定。
第三十条委管社团会费收取标准和办法，由社团自主确定，经会员大会或会员代表大会半数以上代表同意后方能生效。
第三十一条委管社团不得从事以营利为目的的经营活动。举办展览会、交易会、研讨会、培训等有偿服务的，收费应符合有关规定。
第三十二条委管社团不得组织开展不符合法律、法规规定或不符合实际需要的评比、达标、表彰活动。确需举办对推动工作有重要作用的评比、达标、表彰活动的，应提供相关文件依据，并说明理由，经省经贸委审查后报省民间组织管理局审核备案。经批准举办的评比、达标、表彰活动，不得收取费用。
第三十三条委管社团应对公众公开社团的基本资料，接受公众监督。社团的基本资料应包含章程、会员名录、理事名录、工作机构及联系方式。公开的基本资料内容发生变更的，应在一个月内完成更新工作。
第三十四条委管社团及其代表机构、分支机构和所办实体，出现影响社会稳定的重大事件，必须采取有效措施及时化解，并报告省经贸委和相关部门。
第三十五条本办法自2007年11月1日起施行。《关于印发广东省经贸委行业协会管理意见的通知》（粤经贸产业〔2001〕857号）、《印发广东省经贸委关于委管协会办事程序的规定的通知》（粤经贸办〔2002〕172号）同时废止。
海口国家高新技术产业开发区条例
海南省海口市人大常委会
海口市人民代表大会常务委员会
公 告
（第9号）
海口市第十五届人民代表大会常务委员会第八次会议通过的《海口国家高新技术产业开发区条例》，已由海南省第四届人民代表大会常务委员会第三十七次会议于2013年1月15日批准，现予公布，自2013年3月1日起施行。
海口市人民代表大会常务委员会
2013年1月16日
海南省人民代表大会常务委员会关于批准《海口国家高新技术产业开发区条例》的决定
（2013年1月15日海南省第四届人民代表大会
常务委员会第三十七次会议通过）
海南省第四届人民代表大会常务委员会第三十七次会议决定：批准海口市人民代表大会常务委员会报审的《海口国家高新技术产业开发区条例》，由海口市人民代表大会常务委员会公布施行。
海口国家高新技术产业开发区条例
（2012年12月27日海口市第十五届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 2013年1月15日海南省第四届人民代表大会常务委员会第三十七次会议批准 2013年1月16日海口市第十五届人民代表大会常务委员会公告第9号公布 自2013年3月1日起施行）
第一章 总 则
第一条 为了促进海口国家高新技术产业开发区的发展，规范海口国家高新技术产业开发区的管理，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 海口国家高新技术产业开发区是经国务院批准，以实施自主创新战略、促进经济结构调整和经济发展方式转变、发展高新技术产业为目的的特定区域。
第三条 海口国家高新技术产业开发区和市人民政府决定由海口国家高新技术产业开发区负责管理的狮子岭工业园、海马工业园、药谷工业园、云龙产业园、国际创意港、美安科技新城等产业园区（以下统称高新区）的开发、建设、管理及相关活动，适用本条例。
第四条 高新区应当以科技创新为基础，加大科技成果产业化力度，建设成为科技创新示范基地、科技成果孵化和辐射基地、高新技术产业化基地以及创新人才培育基地，实现高新技术成果的商品化、产业化和国际化。
第五条 高新区应当以促进产业发展为核心，坚持产业特色发展、高端发展、创新发展、绿色发展；应当建立统一、协调、高效的管理体制，坚持规范服务、专业服务、便捷服务。
第六条 鼓励国内外的组织和个人在高新区投资或者设立高新技术企业、研究开发机构、中介机构和其他社会组织，从事高新技术及其产品的研发、生产、经营、咨询、服务等活动。
高新区及区内的高新技术企业依照国家以及本省、本市扶持高新技术产业发展的规定，享受各项优惠政策。
第二章 管理体制
第七条 市人民政府设立高新区管理委员会（以下简称高新区管委会）。高新区管委会根据市人民政府的授权，对高新区实行统一管理，履行法定的职责和市人民政府规定的职责；协调国家、省和本市有关部门设在高新区机构的工作。
市人民政府所属部门应当根据有关规定将本部门行使的行政管理事项委托给高新区管委会行使。
除本条例规定授权或者委托给高新区管委会行使的行政管理事项外，市人民政府可以依法另行决定其他授权或者委托的行政管理事项。
第八条 高新区所在地的区人民政府应当支持、配合高新区管委会开展招商引资和项目建设，协助高新区管委会做好管理和服务工作。
高新区管委会应当支持所在地的区人民政府发展经济和社会事业，形成相互促进的合作机制。
第九条 高新区管委会应当根据本市经济社会发展规划，按照生态良好、用地集约、产业集聚、设施配套的要求，组织编制高新区经济社会发展规划，报市人民政府批准后组织实施。
高新区管委会应当根据市人民政府和市规划行政管理部门的委托，组织编制高新区总体规划和控制性详细规划，经依法批准后组织实施，并按照规定报市人民代表大会常务委员会备案。
第十条 高新区管委会享有市辖区一级人事管理权限。
鼓励和支持高新区创新人事管理制度，探索多种形式的用人机制和分配激励机制。
高新区管委会根据机构编制管理的有关规定，按照精简、统一、效能的原则，设立工作部门和服务机构。
第十一条 公安、工商、税务、海关、出入境检验检疫、质量技术监督以及规划、土地、环保等行政管理部门可以根据管理需要在高新区设立派出机构或者分支机构；所设立的派出机构或者分支机构，应当在高新区管委会的组织协调下开展行政管理工作。
第十二条 高新区实行单列财政预算，与市本级预算一并报市人民代表大会审查批准。建立高新区分享的税收收入随其来源地税收收入增长而相应增长的激励机制，除国家和本省另有规定外，高新区的非税收入纳入高新区财政预算管理。
高新区管委会负责编制高新区财政预算决算，负责高新区政府采购和国有资产管理，接受市财政、国有资产管理部门的指导和监督。
第十三条 高新区管委会根据市规划行政管理部门的委托，实施区内各类建设项目的规划行政许可，核发建设项目用地选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。
第十四条 高新区管委会根据市住房和建设行政管理部门的委托，核发区内建设项目的施工许可证。
高新区房屋管理部门负责区内房屋产权交易初始登记审查，市住房和建设行政管理部门核发相关证件。
第十五条 高新区管委会根据市土地行政管理部门的委托，依据本市土地利用总体规划，组织编制高新区土地利用专项规划、土地利用年度计划及年度土地储备计划，经依法批准后组织实施。
第十六条 高新区土地管理部门负责区内国有建设用地使用权流转和登记的审查，市土地行政管理部门根据高新区的审查意见依法报市人民政府登记造册，核发土地权利证书；涉及土地抵押权、地役权的，由市土地行政管理部门依法登记，核发土地他项权利证明书。
高新区土地信息管理系统纳入市土地信息管理系统统一管理。
第十七条 高新区土地征收的具体工作由被征收土地所在地的区人民政府负责。
第十八条 高新区管委会对使用市级基本建设资金以外的政府投资项目以及其他投资项目，按照管理权限进行审批。
第十九条 高新区管委会根据市城市管理行政执法部门的委托，实施区内城市管理的行政处罚。
第三章 产业发展
第二十条 高新区管委会负责制定高新区产业发展规划，统筹产业布局。高新区产业发展规划经市人民政府批准后实施。
第二十一条 高新区应当充分利用本地优势资源，重点发展海洋经济和新能源、新材料、汽车、制药等高新技术产业、战略性新兴产业、智力密集型产业以及现代物流等现代服务业。
第二十二条 鼓励高新区内的企业联合高等院校、科研机构开展科技研发、人才联合培养等活动，建立企业技术中心、工程技术研发中心、国家重点实验室、行业创新中心、博士后工作站等研发机构，形成以企业为主体、市场为导向的产学研结合的技术创新体系。
第二十三条 鼓励高等院校、科研机构拥有自主知识产权科研成果的科技人员到高新区创办科技企业。
鼓励科技人员以知识产权、科技成果等无形资产入股的方式在高新区创办企业。
第二十四条 鼓励组织或者个人依法在高新区设立金融、保险、法律、审计、会计、技术交易、信息咨询、产权交易和人才中介等服务机构。
高新区管委会应当引导服务机构向专业化、规模化和规范化方向发展。
第二十五条 支持承担公共服务职能的社会组织参与高新区建设，开展经济技术交流与合作，制定标准，帮助企业开拓国际国内市场，进行品牌推广，承担政府委托的工作。
市人民政府及有关部门、高新区管委会可以通过购买服务等方式，支持服务于高新区承担公共服务职能的社会组织的发展。
第二十六条 鼓励境内外投资主体在高新区依法设立风险投资机构和担保机构。
第二十七条 鼓励企业、高等院校、科研机构以及其他社会组织或者个人，在高新区设立多种所有制形式的科技企业孵化器、大学科技园和留学人员创业园等创业载体。
支持各类创业载体建设和发展，推进高新区孵化器的资格认定，强化国家级孵化器申报工作的业务指导。
第二十八条 鼓励产业技术联盟建设，支持产业技术联盟开展行业关键技术的研发、推广及应用，组织申报国家和地方人民政府重大科技项目、各类科技计划项目和重大高新技术产业化项目，承担科技基础设施建设。
第四章 人才资源
第二十九条 市人民政府设立的人才资源开发专项资金，应当优先支持高新区人才的引进培养、创新创业和表彰奖励，保障人才资源开发重大项目的实施。
第三十条 高新区管委会应当会同市有关部门，制定高新区人才发展规划，建立健全人才培养、引进、使用、流动、评价等制度。
第三十一条 高新区管委会应当创新人才流动机制，鼓励用人单位采取借用、兼职、委托项目、合作研究等方式引进和使用高层次专业技术人才。
第三十二条 对高新区管委会及区内企业引进的行业领军人才、海外高层次人才、高技能人才等高端人才，市人民政府相关部门应当优先办理有关手续，及时解决引进人才及其家属的住房、就业、户籍、医疗和教育等问题，并在项目申报、科研条件保障等方面提供便利。引进的人才按照本市规定的政策享受有关优惠待遇。
第三十三条 高新区内的企业按照国家和本省、本市有关规定，可以采取科技成果入股、折股、收益分成和股票期权等方式，对作出贡献的科技人员和经营管理人员进行股权和分红奖励。
第三十四条 鼓励组织或者个人依法在高新区内设立人才培训基地，积极引入人才培训机构。
人才培养应当以高新区产业发展为导向，为产业发展提供所需技能型人才和管理型人才。
第三十五条 在高新区工作的高科技企业人员出国（境）进行考察、交流和商务活动，外籍和港澳台人员来高新区工作，有关部门应当在法律、法规规定的范围内简化出入境办理手续。
第五章 服务保障
第三十六条 市人民政府设立高新区发展专项资金，用于支持高新区的开发建设和产业发展。
高新区管委会根据需要制定专项资金使用的具体实施措施，促进高新区内产学研合作、人才引进与培养、科技成果转化、企业创新扶持。
第三十七条 市人民政府应当制定促进高新区发展的各项优惠政策，督促和协调市级行政管理部门支持高新区的各项工作，及时解决高新区发展遇到的问题。
市人民政府及其所属部门应当在规划编制、项目安排、招商引资、基础设施和公共设施建设、体制创新、政策实施等方面积极支持高新区的发展，为高新区的发展创造良好的条件。
第三十八条 市人民政府对高新区内的高新技术产业、战略性新兴产业的研发和产业化项目用地，可以依照国家以及本省、本市扶持高新技术产业发展的规定实行优先供地和给予土地优惠政策。
第三十九条 市、区人民政府及有关部门应当运用政府采购政策，支持高新区创新创业主体的自主创新活动。对高新区内的组织或者个人自主创新的产品、服务或者国家需要重点扶持的产品、服务，在性能、技术等指标能够满足政府采购需求和同等价格的情况下，政府采购应当购买；首次投放市场的，政府采购应当率先购买。
第四十条 市科技工业信息化、教育、发展改革、质量技术监督等行政管理部门应当整合公共科技资源，采取多种方式为高新区内的企业创新发展提供研发、工业设计、咨询、检测、测试等技术服务，帮助企业研发新产品、调整产品结构、创新管理和开拓市场。
第四十一条 高新区管委会应当向社会公开高新区相关优惠政策、管理事项、收费项目与标准、办事程序、服务承诺等政务信息，为高新区内的组织和个人提供优质、高效、便捷的服务。
第四十二条 高新区管委会各工作部门及市级行政管理部门的派出机构或者分支机构应当简化审批事项，采取统一办理、联合办理、集中办理或者其他高效、便捷方式，优化审批流程，减少审批环节，提升服务质量，切实提高行政效率。
第四十三条 高新区管委会应当搭建科技成果转化平台，建立健全科技成果转化激励机制和服务体系，促进科技成果转化。
高新区管委会应当建立公共信息库，为企业和机构提供规划、土地、项目、资金、人才、技术、设备设施、中介服务以及相关优惠政策等信息。
第四十四条 高新区管委会应当成立促进企业上市管理机构，制定上市后备企业培育专项规划，建立上市后备企业资源库，对企业从改制到发行上市实施全过程引导和服务。
第四十五条 高新区管委会应当建立健全知识产权保护和服务体系，加强知识产权保护宣传，依法保护高新区内组织或者个人的著作权、专利、商标、商业秘密等。
鼓励高新区内的企业、科研机构及科研人员通过专利申请、商标注册、软件著作权登记等方式，取得自主知识产权。
第四十六条 高新区管委会应当推广使用企业信用报告等信用产品，培育信用产品的应用市场。
政府有关部门应当在政府采购、财政资助、政府投资项目招标等事项办理中，将企业信用报告作为了解企业信用状况的依据。
第四十七条 鼓励和支持各类金融机构在高新区开展金融创新，促进技术与资本的对接。
支持商业银行在高新区内设立专营机构，创新金融产品和服务方式，创新考核奖励、风险管理、授信、贷款审批和发放等机制，为企业融资服务。
第六章 法律责任
第四十八条 区人民政府、市级行政管理部门和高新区管委会未履行本条例规定职责的，由上级机关责令改正；情节严重的，由行政监察机关或者任免机关追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政责任。
市级行政管理部门、高新区管委会的工作人员有下列情形之一的，由上级机关或者所在单位责令改正；情节严重的，由行政监察机关或者任免机关依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）未依法履行职责，致使有关组织或者个人依法应当受到保护的合法权益受到损害的；
（二）滥用职权或者超越法定职权侵犯组织或者个人合法权益的；
（三）利用职权徇私舞弊，非法谋取利益的；
（四）其他违反本条例的行为。
第七章 附则
第四十九条 本条例具体应用问题由市人民政府负责解释。
第五十条 本条例自2013年3月1日起施行。