辽宁省鞍山市人民政府


鞍山市人民政府令第90号


　　《鞍山市经纪人管理暂行办法》业经1998年10月21日市政府第十二届三十次常务会议讨论通过，现予以发布实施。

　　　　　　　　　　　　鞍山市经纪人管理暂行办法
　　　　　　　　　　　 （1998年10月28日）

第一章　总则





　　第一条　为保障经纪活动当事人的合法权益，规范经纪行为，促进我市经纪业的健康发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称经纪人是指依照本办法规定，在经济活动中，为促成他人交易而从事居间、行纪或者委托代理、传导信息等中介业务，并收取佣金的公民、法人和其他经济组织。
　　经纪业领域具体包括：
　　（一）消费品、生产资料；
　　（二）房地产、科技、信息、人才、劳动力、交通运输、产权、文化、婚姻、体育、旅游、广告；
　　（三）金融、证券、保险、期货；
　　（四）法律、法规规定的其他经纪行业。


　　第三条　经纪人经纪资格认定和核准登记注册，其合法权益受国家法律保护，任何单位和个人不得侵犯。


　　第四条　经纪人从事经纪活动，应当遵守国家法律、法规，遵循平等、自愿、公平、等价有偿和诚实信用的原则。


　　第五条　鞍山市工商行政管理局负责对经纪人进行监督管理。其主要职责是：
　　（一）经纪资格认定；
　　（二）经纪人的登记注册；
　　（三）经纪中介广告的审批登记；
　　（四）对经纪人中介活动进行监督管理，保护合法经纪，查处违法经营；
　　（五）指导经纪人自律组织的工作；
　　（六）国家赋予的其他职责。
　　县（市）工商行政管理局负责本辖区内经纪人中介活动的监督管理。


　　第六条　金融、房地产、劳动、科技等部门按各自职责实施专业管理，并配合工商行政管理机关共同对经纪人中介活动进行监督管理。


　　第七条　凡在鞍山市行政区域内从事经纪中介业务活动的公民、法人和其他组织，均须遵守本办法。

第二章　资格认定





　　第八条　凡从事经纪中介业务的人员须经鞍山市工商行政管理局依照国家教学大纲组织培训及考试，合格者颁发全国统一的经纪资格证书，持证上岗。
　　从事金融、保险、证券、期货和国家有专项规定的其他特殊行业的经纪业务的，还应当具备相应的专业经纪资格证书。专业经纪资格证书由有关部门办理。


　　第九条　具备下列条件的人员可申请办理经纪资格证书：
　　（一）具有完全民事行为能力；
　　（二）具有合法的身份证明；
　　（三）有固定的住所证明；
　　（四）申请之前连续三年以上没有犯罪和经济违法行为；
　　（五）具有高中以上文化程度或一定中介的技能；
　　（六）掌握国家有关法律、法规和政策。


　　第十条　下列人员不得从事经纪活动：
　　（一）无民事行为能力和限制行为能力的人员；
　　（二）国家机关工作人员；
　　（三）现役军人；
　　（四）行使行政管理权力的事业单位的工作人员；
　　（五）法律、法规规定不得从事经纪活动的人员。


　　第十一条　自然人取得经纪资格证书后，可申请办理个体登记注册，领取个体工商户《营业执照》，成为个体经纪人。


　　第十二条　个体经纪人必须符合下列条件：
　　（一）有固定的业务场所；
　　（二）有一定的资金；
　　（三）取得经纪资格证书。从事特殊行业经纪业务的，还应具有该行业专业经纪资格证书；
　　（四）建立专门帐册；
　　（五）符合有关法律、法规的规定。


　　第十三条　经纪人事务所由具有经纪资格证书的人员合伙设立。经纪人事务所应符合下列条件：
　　（一）有固定的业务场所；
　　（二）有三万元以上的自有资金；
　　（三）由二名以上具有经纪资格证书的人员作为合伙人发起设立；
　　（四）兼营特殊行业经纪业务的，应当具有二名以上取得相应专业经纪资格证书的专业人员；
　　（五）专门从事某种特殊行业经纪业务的，应当具有四名以上取得相应专业经纪资格证书的专职人员；
　　（六）合伙人之间订有书面合伙协议；
　　（七）法律、法规规定的其他条件。


　　第十四条　经纪公司在符合《中华人民共和国公司法》的前提下还应具备以下条件：
　　（一）取得经纪资格证书的专职人员不少于五人；
　　（二）兼营特殊行业经纪业务的，应当具有二名以上取得相应专业经纪资格证书的专职人员；
　　（三）专门从事某种特殊行业经纪业务的，应当具有四名以上取得相应专业经纪资格证书的专职人员；
　　（四）法律、法规规定的其他条件。


　　第十五条　具有经纪资格证书并符合国家规定的非经纪行业的现职人员，经所在单位同意，可以在经纪人事务所或者经纪公司兼职从事经纪中介活动。

第三章　经纪活动





　　第十六条　凡国家允许进入市场流通的商品和服务，经纪人均可进行经纪活动；凡国家限制流通的商品、服务，经纪人应当遵守国家有关规定在核准的经营范围内进行经纪活动；凡国家禁止流通的商品、服务，经纪人不得进行经纪活动。


　　第十七条　经纪人在经纪活动中，应当遵守以下规则：
　　（一）提供客观、公正、准确、高效的服务；
　　（二）将定约机会和交易情况如实、及时报告当事人各方；
　　（三）妥善保管当事人交付的样品、保证金、预付款等财物；
　　（四）按照约定为当事人保守商业秘密；
　　（五）记录经纪业务成交情况，并保存三年以上；
　　（六）收取当事人佣金应当开具发票，并依法缴纳税、费；
　　（七）法律、法规规定的其他行为规则。


　　第十八条　经纪人不得有下列行为：
　　（一）超越其核准的经纪业务范围；
　　（二）隐瞒与经纪活动有关的重要事项；
　　（三）签订虚假合同；
　　（四）采取胁迫、欺诈、贿赂和恶意串通等手段，促成交易；
　　（五）伪造、涂改、买卖各种商业交易文件和凭证；
　　（六）向当事人索取佣金以外的酬劳；
　　（七）参与国家明确规定的违禁物品、专控商品及其他不允许经纪人从事经纪业务的经纪活动；
　　（八）兼职经纪人接受与所在单位有竞争关系的当事人委托，促成交易；
　　（九）法律、法规禁止的其他行为。


　　第十九条　凡发布经纪中介广告的，必须提前向市、县（市）工商行政管理局申请办理审批登记手续。

第四章　经纪合同与佣金





　　第二十条　经纪合同除即时清结者外，应当采用书面形式。
　　经纪合同依法成立，即具有法律效力，当事人必须全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更或解除。


　　第二十一条　经纪人承办经纪业务，除即时清结者外，应当根据业务性质，与委托人签订书面居间合同、行纪合同或者委托合同，并载明主要事项。


　　第二十二条　经纪合同经当事人双方协商一致可以变更或解除。
　　经纪合同当事人一方要求变更和解除经纪合同的，应及时通知对方，因变更或解除经纪合同使一方遭受损失的，除依法可以免除责任的外，应由责任方负责赔偿。


　　第二十三条　当事人一方发生合并、分立时，由变更后的当事人承担或分别承担履行合同的义务和享受应有的权利。


　　第二十四条　经纪合同实行自愿鉴证原则。法律、法规另有规定的除外。
　　经纪合同文本由鞍山市工商行政管理局监制。


　　第二十五条　佣金是经纪人依照法律规定获得的报酬，经纪人收取的佣金必须依法如实入帐。


　　第二十六条　从事特定经纪业务的经纪人应当按照国家对特定经纪业务规定的标准取得佣金。
　　从事非特定经纪业务的经纪人或从事经纪活动的人按照委托人和经纪人之间的协议取得佣金。


　　第二十七条　佣金的支付期限，可由当事人自行约定。当事人之间没有约定的，委托人在完成合同订立之日起三十日内，应向经纪人支付佣金，法律、法规另有规定的除外。


　　第二十八条　除合同另有约定的外，经纪人未能提供约定的经纪服务，应将所收取的佣金及银行利息返还委托人。


　　第二十九条　委托人与第三方订立的合同部分无效的，委托人应当按有效部分向经纪人支付相应的佣金。

第五章　经纪人的登记注册与监督管理





　　第三十条　符合本办法第十二条、第十三条、第十四条规定条件的个体经纪人、经纪人事务所、经纪公司和兼营经纪业务的经济组织，应向鞍山市工商行政管理局申请登记注册或变更登记。


　　第三十一条　鞍山市工商行政管理局应当在受理申请登记注册或变更登记之日起三十日内，作出核准登记注册或者不予核准登记注册的决定。


　　第三十二条　经纪人取得合法经营资格后，方可以从事经纪中介业务。


　　第三十三条　市、县（市）工商行政管理局均有权依据本办法，对其管辖的个体经纪人、经纪人事务所、经纪公司和兼营经纪业务的经纪组织进行监督检查。


　　第三十四条　各行业经纪人的主管部门，有权依法对本行业领域内从业的经纪人进行专业管理。


　　第三十五条　经纪人应当接受工商行政管理机关及各有关主管部门的依法检查，提供检查所需要的文件、帐册、报表及其他有关资料。被检查者不得拒绝检查或者隐瞒有关情况。

第六章　法律责任





　　第三十六条　经纪人违反法律、法规及本办法规定，给当事人造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任。


　　第三十七条　委托人在经纪人介绍的交易成交后拒不给付佣金，以及经纪人已按委托人的要求为其找好交易对象，而委托人无特殊原因，不履行交易的，按合同约定承担违约责任。


　　第三十八条　经纪人从事不正当经纪活动，市、县（市）工商行政管理局依照《反不正当竞争法》的有关规定予以处罚；造成当事人经济损失的，应当赔偿经济损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十九条　对未经鞍山市工商行政管理局经纪资格认定而从事经营活动的个人、合伙企业、企业、公司，处以2000元以下罚款。


　　第四十条　未经工商行政管理机关核准登记颁发营业执照擅自从事经纪中介业务的个人，应予以取缔，没收非法所得，并处500元以下罚款。
　　未依法领取营业执照，而以合伙企业名义擅自从事经纪中介业务的合伙企业，责令停止经营活动，处以5000元以下罚款。
　　未经核准登记擅自从事经纪中介业务的企业，没收非法所得，处以非法所得额三倍以下罚款，但最高不超过3万元，没有非法所得的，处以1万元以下罚款。
　　未依法登记为有限责任公司或者股份有限公司而冒用有限责任公司或股份有限公司名义擅自从事经纪业务的公司，责令改正或者予以取缔，并可处1万元以上10万元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第四十一条　利用经纪中介合同进行违法行为的，由市、县（市）工商行政管理局没收违法所得，并处以三倍以上五倍以下的罚款。
　　没有违法所得的，依情节轻重处以2000元以上10万元以下罚款。


　　第四十二条　对于违反本办法第十七条规定的行为，法律、法规已有规定的按有关规定处理；法律、法规没有规定的，由市、县（市）工商行政管理局根据情节处以警告、没收违法所得、2万元以下罚款的处罚，并可吊销直接责任人员的经纪资格证书。


　　第四十三条　对于违反本办法第十八条规定，从事违法经纪活动的，法律、法规已有规定的，按有关规定处理；法律、法规没有规定的，由市、县（市）工商行政管理局根据情节处以警告、没收违法所得、3万元以下罚款，并可吊销直接责任人员的经纪资格证书。对于触犯有关法律、法规，需依法责令停业整顿、吊销经纪资格证书、吊销营业执照的处罚，只能由颁发经纪资格证书、营业执照的工商行政管理机关作出。对于触犯刑律构成犯罪的，应当及时移送司法机关追究其刑事责任。


　　第四十四条　违反本办法第二十四条的规定，由市、县（市）工商行政管理局给予通报批评，处以2000元罚款。


　　第四十五条　执法监督检查机关及工作人员严重失职、滥用职权、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分和必要的经济处罚。


　　第四十六条　经纪人对行政处罚决定不服的，可以自收到处罚决定之日起十五日内申请复议或向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉，又不履行行政处罚决定的，市、县（市）工商行政管理局可以申请人民法院强制执行。

第七章　附则




　　第四十七条　本办法应用中的具体问题由鞍山市工商行政管理局负责解释。


　　第四十八条　本办法自发布之日起施行。


新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府


关于印发乌鲁木齐市价格调节基金使用管理暂行办法的通知

乌政办〔2012〕295号



乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）、高新技术产业开发区（新市区）管委会，市属各委、局、办：
《乌鲁木齐市价格调节基金使用管理暂行办法》已经2012年5月16日市十五届人民政府第2次常务会议通过，现予印发，请认真遵照执行。



二○一二年六月十四日



乌鲁木齐市价格调节基金使用管理暂行办法


第一章 总 则
　　
第一条 为规范价格调节基金的使用和管理，充分运用经济手段调控市场，保持市场价格总水平的基本稳定，根据《中华人民共和国价格法》、《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》、《自治区价格调节基金使用管理暂行办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称价格调节基金是指政府为调控价格、稳定市场，依法设立的用于调控生活必需品等重要商品价格和补贴困难群众生活的专项资金。
　　第三条 乌鲁木齐行政区域内价格调节基金的使用和管理工作，适用本办法。
第四条 市人民政府负责价格调节基金的统一管理，具体工作由市人民政府价格调节基金领导小组实施。
市人民政府价格调节基金领导小组下设办公室，负责价格调节基金日常管理工作。市价格调节基金领导小组办公室设在市发展和改革委员会，市发展和改革委员会、市财政局共同负责价格调节基金的使用、管理和政策制定，市发展和改革委员会负责价格调节基金的计划安排和监督管理，市财政局负责价格调节基金的筹集及资金管理。其他部门在各自职责范围内做好价格调节基金的相关工作。

第二章 来源及使用方向
　　
第五条 价格调节基金由市人民政府安排，纳入市级财政预算管理。价格调节基金实行专款专用，年终结余结转下年使用。
　　第六条 价格调节基金的使用主要采取补贴、补助和贴息三种方式，不得采取资本金注入、发放贷款的方式使用。
　　第七条 价格调节基金主要用于以下方面：
　　（一）对因执行国务院、自治区人民政府依法采取价格干预措施、紧急措施等价格政策而受到经济损失的基本生活必需品的生产者、经营者（下同）给予适当补偿；
　　（二）为平抑基本生活必需品价格的异常波动而给予生产者、经营者适当价格补贴、贷款贴息等；
　　（三）在基本生活必需品价格大幅上涨时，自治区人民政府或者乌鲁木齐人民政府启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，对低收入群体给予临时价格补贴；
　　（四）对因遭受自然灾害、重大疫情等不可抗力严重影响的基本生活必需品生产者、经营者，给予临时补贴或贴息；
（五）为调控价格、稳定市场，对基本生活必需品等重要商品的储备和生产基地建设，给予补贴、补助或者贷款贴息。其中，价格调节基金用于支持蔬菜生产流通的比例原则上不应低于基金总额的30%；
（六）市人民政府为调控市场价格批准适用的其他情形。

第三章 启用及审批

第八条 根据政府价格调控目标，结合市场发展趋势以及价格调节基金年度预算规模，市发展改革和财政部门负责指导同级价格调节基金的申报和使用，并定期向社会公告。
第九条 价格调节基金的使用分两种情况：一是由市发展改革部门会同财政等相关部门根据价格异常变动情况和价格调控的实际需要，制定补贴方案，报市人民政府批准后实施；二是由符合第七条规定的单位提出申请，经市行业主管部门汇总，报市发展改革、财政部门提出初审意见后，经市人民政府价格调节基金领导小组审批后实施。
　　第十条 申请使用价格调节基金的单位，应当填写统一印制的《乌鲁木齐价格调节基金使用申请表》（见附表），连同项目方案、用款计划、可行性报告等材料，报市价格调节基金领导小组办公室审批。市价格调节基金领导小组办公室对申请项目进行审查认证，提出初审意见，报市价格调节基金领导小组审定。
　　第十一条 价格调节基金使用方案经市价格调节基金领导小组批准后，由市财政部门按财政资金管理规定办理资金拨付。
第十二条 使用价格调节基金的项目单位应严格按照批准的用途使用价格调节基金，设立专门会计账户，进行会计核算，并按项目进度向市价格调节基金领导小组办公室如实报告项目资金使用情况和项目结算报告、效果评估报告。
第十三条 采取贷款贴息方式的，就要根据项目投资额中实际银行贷款额、建设周期或改造周期的长短，确定贴息时间。贴息额以实际支付的贷款利息为准。

第四章 监督及法律责任
　　
第十四条 市审计、监察部门应对价格调节基金的使用、管理情况进行审计监督。
　　第十五条 市价格调节基金领导小组办公室应定期向社会公布本级价格调节基金的使用情况。
第十六条 价格调节基金使用单位以欺骗等不正当手段套取价格调节基金、不按照批准用途使用价格调节基金的，由市发展改革部门会同财政、监察、审计部门终止拨款，追回已拨付的资金，并在三年内取消其申请使用价格调节基金的资格；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十七条 下列情形之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）违反规定改变价格调节基金用途或者有其他违规使用价格调节基金行为的；
（二）截留、挪用、侵占价格调节基金的。
第十八条 价格调节基金工作人员玩忽职守、徇私舞弊或者滥用职权的，依法追究行政责任；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则
第十九条 本办法由乌鲁木齐市发展和改革委员会、乌鲁木齐市财政局负责解释。
第二十条 本办法自市人民政府批准之日起试行。





附表
乌鲁木齐价格调节基金使用申请表
申请单位

申请理由

申请金额
申请日期
申请单位银行帐号、户名及开户银行名称
申请单位地址： 联系电话：
申请单位签名盖章
申请单位行业主管部门意见

市价格调节基金领导小组办公室审核意见