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国家外汇管理局外汇检查工作报告制度

时间:2024-07-26 07:12:25 来源: 法律资料网 作者:法律资料网 阅读:9312
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国家外汇管理局外汇检查工作报告制度

国家外汇管理局


国家外汇管理局外汇检查工作报告制度
1996年6月6日,国家外汇管理局

为更好地推动外汇查处工作,规范日常外汇检查工作,及时、全面、准确地掌握和反映外汇查处工作的基本情况,特制定本制度。
一、工作计划与总结报送制度
1.年度外汇查处工作计划。每年年初,各分局应根据总局下达的外汇查处工作计划,结合当地的实际情况,制定本地区的查处工作计划,并于三月二十日前上报总局。
2.年度总结。每年年终,各分局应结合年初工作计划,进行外汇检查工作总结,总结材料应于下一年度一月五日前上报总局。总结材料应包括以下内容:
(1)分局组织开展外汇检查工作的情况和效果;
(2)对下属分、支局外汇查处工作的组织领导、督促指导等情况;
(3)本年度外汇检查工作取得的成绩和经验;
(4)对下年度外汇查处工作的设想及建议。
3.日常外汇查处工作中发现大案、要案以及检查工作中遇到的新情况、新问题,应及时报告。
二、外汇检查工作报表报送制度
1.外汇检查干部情况统计表(详见附表1)。
2.查处经费使用及罚没款收缴情况年报表(附件2)。
3.违反外汇管理行为查处情况统计表(详见附表3)。
4.违反外汇管理主体分类表(详见附表4)。
以上报表各分局应按表中的内容要求认真如实填写,附表1、附表2为年报表,随年度总结一起上报总局,附表3、附表4于每年七月五日前和次年一月五日前各上报总局一次。各分局需要严格执行外汇检查工作报告制度,对不认真执行该项制度或不按期报送总结、报表的分局,除取消当年参加先进分局的评比资格外,对不报或屡次迟报的分局将予以通报批评。
附表:1.外汇检查干部情况统计表
2.查处经费使用及罚没款收缴情况年报表
3.违反外汇管理行为查处情况统计表
4.违反外汇管理主体分类表
附表一 外汇检查干部情况统计表
填表单位: 年 月 日
----------------------------------------------------------------------------------------------------
|所在| | | | | | | |参加外管| 从事外汇 | 所在处 | |
| |专兼职| 姓名 |性别|职务|职称|学历|专业| | | |备 注|
|单位| | | | | | | |工作时间|检查工作时间| 科室 | |
|----|------|--------|----|----|----|----|----|--------|------------|----------|------|
| | | | | | | | | | | | |
| | |--------|----|----|----|----|----|--------|------------|----------|------|
| | 专 | | | | | | | | | | |
| | |--------|----|----|----|----|----|--------|------------|----------|------|
| | | | | | | | | | | | |
| | |--------|----|----|----|----|----|--------|------------|----------|------|
| | 职 | | | | | | | | | | |
| | |--------|----|----|----|----|----|--------|------------|----------|------|
| | | | | | | | | | | | |
|----|------|--------|----|----|----|----|----|--------|------------|----------|------|
| | | | | | | | | | | | |
| | |--------|----|----|----|----|----|--------|------------|----------|------|
| | 兼 | | | | | | | | | | |
| | |--------|----|----|----|----|----|--------|------------|----------|------|
| | | | | | | | | | | | |
| | |--------|----|----|----|----|----|--------|------------|----------|------|
| | 职 | | | | | | | | | | |
| | |--------|----|----|----|----|----|--------|------------|----------|------|
| | | | | | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
填表人: 填表日期: 联系人: 负责人:
注:1.专职是指专门从事外汇检查业务,不兼管其它工作。
2.兼职是指主要从事外汇检查业务,分管一些其它工作。
3.检查人员发生变动的请将变动情况在备注中说明。
4.此表请于次年1月5日前报国家外汇管理局(此表统计到二级分局)。
附表二 国家外汇管理局 分局办案经费使用及罚没款收缴情况年报表
人民币:万元
--------------------------------------------------------------------------------------
| | 本年经费来源 | 本年经费 | |
| 上年结存额 |--------------------------------------| | 年底结存 |
| | 中央拨款 | 地方返还 | 其 它 | 支出总额 | |
|--------------|--------------------------------------|------------|------------|
| | | | |
|--------------|------------------------------------------------------------------|
| | 购置固定资产 | | 差旅费 | |
| |----------------|----------------|--------------|--------------|
| 办案经费 | 会议培训费用 | | 协助办案费 | |
| |----------------|----------------|--------------|--------------|
| 使用情况 |拨下属分支局费用| | 奖金 | |
| |----------------|----------------|--------------|--------------|
| | 维修费汽油费 | | 其它费用 | |
|--------------|------------------------------------------------------------------|
| | 罚没款收缴情况 |
| |------------------------------------------------------------------|
| | | | 罚没款上缴及返拨情况 |
| 备 注 |罚没款金额| 已收缴金额 |--------------------------------------|
| | | |上缴中央|中央拨款|上缴地方|地方返还|
| |----------|--------------|--------|--------|--------|--------|
| | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------
填表人: 填表日期: 联系人: 负责人:
注:1.此表请于次年一月五日前报国家外汇管理局。
2.统计数字计算到小数点后两位。
附表三 违反外汇管理行为查处情况统计表
填报单位: 年 月至 年 月
------------------------------------------------------------------------------------------------
|案 | | 案件查处情况 | 违法金额档次(件数) |
| | |----------------------------------|--------------------------|
|件 | | | 违法 | | 已处理 | | |
| | 违 法 性 质 |立案| |结案| |50万美元至|100万美元|
|来 | | | 金额 | | 金额 | | |
| | |件数| |件数| |100万美元| 以上 |
|源 | | |(折美元)| |(折美元)| | |
|----|----------------------|----|----------|----|----------|------------|------------|
| |逃 汇 | | | | | | |
| |----------------------|----|----------|----|----------|------------|------------|
| |套 汇 | | | | | | |
| |----------------------|----|----------|----|----------|------------|------------|
| |违法经营外汇业务 | | | | | | |
| |----------------------|----|----------|----|----------|------------|------------|
| |违反规定办理结售汇业务| | | | | | |
| |----------------------|----|----------|----|----------|------------|------------|
| 主|违反外资外债管理规定 | | | | | | |
| |----------------------|----|----------|----|----------|------------|------------|
| 动|非法使用外汇 | | | | | | |
| |----------------------|----|----------|----|----------|------------|------------|
| 检|非法买卖外汇 | | | | | | |
| |----------------------|----|----------|----|----------|------------|------------|
| 查|违反帐户管理规定 | | | | | | |
| |----------------------|----|----------|----|----------|------------|------------|
| |违反外汇核销管理规定 | | | | | | |
| |----------------------|----|----------|----|----------|------------|------------|
| |违反国际收支统计申报制| | | | | | |
| |度 | | | | | | |
| |----------------------|----|----------|----|----------|------------|------------|
| |其 它 | | | | | | |
| |----------------------|----|----------|----|----------|------------|------------|
| |小 计 | | | | | | |
|----|----------------------|----|----------|----|----------|------------|------------|
| |逃 汇 | | | | | | |
| |----------------------|----|----------|----|----------|------------|------------|
| |套 汇 | | | | | | |
| |----------------------|----|----------|----|----------|------------|------------|
| |违法经营外汇业务 | | | | | | |
| |----------------------|----|----------|----|----------|------------|------------|
| |违反规定办理结售汇业务| | | | | | |
| |----------------------|----|----------|----|----------|------------|------------|
| |违反外资外债管理规定 | | | | | | |
| |----------------------|----|----------|----|----------|------------|------------|
| 举|非法使用外汇 | | | | | | |
| |----------------------|----|----------|----|----------|------------|------------|
| |非法买卖外汇 | | | | | | |
| |----------------------|----|----------|----|----------|------------|------------|
| 报|违反帐户管理规定 | | | | | | |
| |----------------------|----|----------|----|----------|------------|------------|
| |违反外汇核销管理规定 | | | | | | |
| |----------------------|----|----------|----|----------|------------|------------|
| |违反国际收支统计申报制| | | | | | |
| |度 | | | | | | |
| |----------------------|----|----------|----|----------|------------|------------|
| |其 它 | | | | | | |
| |----------------------|----|----------|----|----------|------------|------------|
| |小 计 | | | | | | |
|----|----------------------|----|----------|----|----------|------------|------------|
| |逃 汇 | | | | | | |
| |----------------------|----|----------|----|----------|------------|------------|
| |套 汇 | | | | | | |
| |----------------------|----|----------|----|----------|------------|------------|
| |违法经营外汇业务 | | | | | | |
| |----------------------|----|----------|----|----------|------------|------------|
| |违反规定办理结售汇业务| | | | | | |
| |----------------------|----|----------|----|----------|------------|------------|
| |违反外资外债管理规定 | | | | | | |
| |----------------------|----|----------|----|----------|------------|------------|
| 移|非法使用外汇 | | | | | | |
| |----------------------|----|----------|----|----------|------------|------------|
| |非法买卖外汇 | | | | | | |
| |----------------------|----|----------|----|----------|------------|------------|
| 送|违反帐户管理规定 | | | | | | |
| |----------------------|----|----------|----|----------|------------|------------|
| |违反外汇核销管理规定 | | | | | | |
| |----------------------|----|----------|----|----------|------------|------------|
| |违反国际收支统计申报制| | | | | | |
| |度 | | | | | | |
| |----------------------|----|----------|----|----------|------------|------------|
| |其 它 | | | | | | |
| |----------------------|----|----------|----|----------|------------|------------|
| |小 计 | | | | | | |
|----|----------------------|----|----------|----|----------|------------|------------|
|合计| | | | | | | |
|----|----------------------|----|----------|----|----------|------------|------------|
|备注| | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------
人民币:万元
--------------------------------------------
案件处理结果 |
------------------------------------------|
没收外汇 | 没收非法所得 |人民币|
| | |
违法金额 |----------------------|罚款 |
|人民币|外币(折美元)| |
(折美元)| | |金额 |
----------|------|--------------|------|
| | | |
----------|------|--------------|------|
| | | |
----------|------|--------------|------|
| | | |
----------|------|--------------|------|
| | | |
----------|------|--------------|------|
| | | |
----------|------|--------------|------|
| | | |
----------|------|--------------|------|
| | | |
----------|------|--------------|------|
| | | |
----------|------|--------------|------|
| | | |
----------|------|--------------|------|
| | | |
| | | |
----------|------|--------------|------|
| | | |
----------|------|--------------|------|
| | | |
----------|------|--------------|------|
| | | |
----------|------|--------------|------|
| | | |
----------|------|--------------|------|
| | | |
----------|------|--------------|------|
| | | |
----------|------|--------------|------|
| | | |
----------|------|--------------|------|
| | | |
----------|------|--------------|------|
| | | |
----------|------|--------------|------|
| | | |
----------|------|--------------|------|
| | | |
----------|------|--------------|------|
| | | |
| | | |
----------|------|--------------|------|
| | | |
----------|------|--------------|------|
| | | |
----------|------|--------------|------|
| | | |
----------|------|--------------|------|
| | | |
----------|------|--------------|------|
| | | |
----------|------|--------------|------|
| | | |
----------|------|--------------|------|
| | | |
----------|------|--------------|------|
| | | |
----------|------|--------------|------|
| | | |
----------|------|--------------|------|
| | | |
----------|------|--------------|------|
| | | |
----------|------|--------------|------|
| | | |
| | | |
----------|------|--------------|------|
| | | |
----------|------|--------------|------|
| | | |
----------|------|--------------|------|
| | | |
----------|------|--------------|------|
| | | |
--------------------------------------------
填表人: 填表日期: 联系人: 负责人:
注:1.表中违法行为请对应《中华人民共和国外汇管理条例》所列内容填表。表格中未列明的违法行为请填在“其他”栏中并对
主要违 法性质在备注栏加以说明。
2.汇表请于每年7月5日和次年1月5日前报总局。
3.统计数字计算到小数点后两位。
附表四 违反外汇管理主体分类表
填报单位: 年 月 至 年 月
------------------------------------------------------------
| | 案件来源(件数) |立案情况 | 结案情况 |
| |----------------------|----------|------------|
| | | | | | | | | |
|单位 | | | | | | | | |
| |主动| | | |立案|违法|结案|已处理|
|性质 | |举报|移送|其它| | | | |
| |检查| | | |数 |金额|数 |金额 |
| | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
|------|----|----|----|----|----|----|----|------|
| |银| | | | | | | | |
|金|行| | | | | | | | |
|融|--|----|----|----|----|----|----|----|------|
|机|非| | | | | | | | |
|构|银| | | | | | | | |
| |行| | | | | | | | |
|------|----|----|----|----|----|----|----|------|
| 工 | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
| 贸 | | | | | | | | |
|------|----|----|----|----|----|----|----|------|
| 外 | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
| 贸 | | | | | | | | |
|------|----|----|----|----|----|----|----|------|
|三 企| | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
|资 业| | | | | | | | |
|------|----|----|----|----|----|----|----|------|
|旅 馆| | | | | | | | |
|游 、| | | | | | | | |
|社 饭| | | | | | | | |
|、 店| | | | | | | | |
|宾 | | | | | | | | |
|------|----|----|----|----|----|----|----|------|
| 其 | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
| 他 | | | | | | | | |
|------|----|----|----|----|----|----|----|------|
| 合 | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
| 计 | | | | | | | | |
------------------------------------------------------------
人民币:万元
--------------------------------------------------------------------------------
案件性质 | |
--------------------------------------------------------------------------|--|
| | |违反规| | | |违反|违反外|违反国| | |
| |违法经| |违反外|非法|非法| | | | |备|
| | |定办理| | | |帐户|汇核销|际收支| | |
逃汇|套汇|营外汇| |债管理|使用|买卖| | | |其它|注|
| | |结售 | | | |管理|管理 |统计申| | |
| |业务 | |规定 |外汇|外汇| | | | | |
| | |汇业务| | | |规定|规定 |报制度| | |
----|----|------|------|------|----|----|----|------|------|----|--|
| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
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填表人: 填表日期: 联系人: 负责人:
注:1.表中违法行为请对应《中华人民共和国外汇管理条例》所列内容填写,表格中未列明的违法行为
请填在“其他”栏中并对主要违法性质在备注栏加以说明。
2.汇表请于每年7月5日和次年1月5日前报国家外汇管理局。
3.统计数字计算到小数点后2位。


不改革学术评价机制真的很难改变版面费的歪风么?
刘长秋
(200020 上海社会科学院法学研究所)

自今年1月10日《解放日报》第2版刊登了题为《版面费歪风愈演愈烈》的文章以来,各类媒体有关版面费的争论便再次展开,成为今年中国学术界最引人关注的一个热点现象。有学者指出:版面费问题是不完善的学术考评体制的畸形产物,如果不改革职称评审制度和学术评价机制,单凭一个禁令是难以刹住收取版面费的歪风的。那么,事实是否果真如此呢?诚然,版面费的歪风与目前我国不完善的学术考评体制有着直接的关系,甚至从某种程度上来说,版面费就是我国不完善的学术考评体制的直接产物。然而,如果凭此就认为不改变学术评价机制就难以改变版面费的歪风,则未免有些武断。事实上,导致版面费在我国学术界出现并愈演愈烈的原因是多方面的,不完善的学术考评体制固然是其中之一,但其他因素也不容忽视。而在依法治国已经成为我国当代社会主旋律而法治的理念也已日渐深入人心的宏观背景下,法制方面的原因尤其是执法与守法方面的原因尤其不容忽视。改变版面费的歪风显然更需要从这两个方面寻找应因之策。
首先,从执法方面来看,执法不严是纵容版面费日益蔓延的一种重要原因。事实上,对于报刊编辑部收取版面费的问题,我国《出版管理条例》以及《期刊出版管理规定》都是有着禁止性明文规定和严厉的惩处措施的。然而实践中,这些禁止性规定与惩处措施却并未被学术期刊的监管者所严格执行。而恰恰正是这一执法上的失力,向违法收费的学术刊物的办刊者们传达了违法也可以不受处罚的错误信息,以致进一步鼓励和刺激了其办刊收费的违法行为,并招致了众多学术刊物收费行为的“跟风式”出现。从这一点上来说,假如有关部门能够严格执法,则即便不改变现行的学术评价机制,我们也能够及时刹住甚或改变版面费的歪风。
其次,从守法方面来看,学术刊物办刊收费的现象之所以能够存在并日益蔓延,与一些学术刊物不自觉守法有着直接的关系。按理说,在我国现有法规与规章已经明文禁止办刊收费的情况下,任何学术刊物都应当自觉遵守法律的规定,认真履行自己的义务。然而,实践中,偏偏有个别学术刊物借口经费紧张而四处索取版面费,而由于受种种因素的制约,这种行为并未得到及时的制止和严厉的惩治,因而客观上导致了那些认真守法的学术刊物的守法成本的相对增加,从而刺激更多学术刊物涌入了办刊收费的行列中来。就此而言,如果学术刊物的办刊者们都能够自觉守法并认真履行自己的法定义务,则纵使不改变现行的学术评价机制,我们也不难刹住版面费的歪风。
总之,不改革学术评价机制未必就难以改变版面费的歪风,只要我们的主管部门能够严格执法,而我们广大学术期刊的编辑者也能够自觉守法;如果我们的主管部门不严格执法,而相关的守法者也不自觉守法,则即便是改革了现有的学术评价机制而建立了新的职称评审制度和学术评价机制,恐怕也依旧难以改变版面费的歪风。

作者邮箱:shangujushi@sina.com

上海市公共场所禁止吸烟暂行规定(修正)

上海市人民政府


上海市公共场所禁止吸烟暂行规定(修正)
上海市人民政府


(1994年9月19日上海市人民政府发布 根据1997年12月19日上海市人民政府第54号令修正并重新发布)


第一条 (制定目的)
为了控制吸烟的危害,保障公民健康,保护环境,特制定本规定。
第二条 (主管部门)
上海市卫生局(以下简称市卫生局)是本市公共场所禁止吸烟工作的主管机关。
本市各区、县卫生局负责本区域内公共场所禁止吸烟的监督和管理。
民航、铁路、交通部门负责卫生防疫的机构,对管辖范围内的禁止吸烟工作实施监督和管理。
第三条 (禁烟场所)
在本市区域内的下列场所禁止吸烟:
(一)影剧院和音乐厅的观众厅、录像厅(室)、游艺厅(室)、歌(舞)厅、音乐茶座室;
(二)室内体育馆(场)的观众厅和比赛厅;
(三)图书馆的阅览室,博物馆、美术馆和展览馆的展示厅;
(四)200平方米以上的商店(场)的经营场所;
(五)公共交通工具内及其等候室;
(六)医疗机构的候诊室、诊疗室、病房;
(七)学校的教室、实验室等室内教育活动场所,托幼机构的幼儿活动场所;
(八)根据实际需要,由市卫生局确定的其他禁止吸烟场所。
第四条 (社会宣传)
教育、文化、卫生、环境保护以及新闻等部门应当积极开展吸烟有害健康、劝阻吸烟的社会宣传。
第五条 (自身管理)
禁止吸烟场所的所在单位应当履行下列职责:
(一)制定本单位禁止吸烟的制度和对违反规定的吸烟者进行处罚的措施;
(二)做好禁止吸烟的宣传教育工作;
(三)在禁止吸烟场所内设置醒目的禁止吸烟标志;
(四)在禁止吸烟场所内不设置吸烟器具,不设置附有烟草广告的标志和物品;
(五)对在禁止吸烟场所内的吸烟者,劝其停止吸烟或者离开该场所;对不听劝阻者,按本单位的规定予以处罚。
第六条 (被动吸烟者的权利)
在禁止吸烟场所内,被动吸烟者有权要求该场所内的吸烟者停止吸烟。
被动吸烟者有权要求禁止吸烟场所的所在单位履行本规定第五条第(三)项、第(四)项和第(五)项的职责。
被动吸烟者有权向市或者区、县卫生局举报违反本规定的行为。
第七条 (对禁烟场所的所在单位的处罚)
对违反本规定的禁止吸烟场所的所在单位,由市或者区、县卫生局按下列规定予以处罚:
(一)对违反本规定第五条第(一)项或者第(二)项的,处以警告并限期改正。
(二)对违反本规定第五条第(三)项、第(四)项的,处以500元以上800元以下的罚款。
(三)对违反本规定第五条第(五)项的,处以600元以上1000元以下的罚款。
第八条 (处罚程序)
市或者区、县卫生局作出行政处罚时,应当出具行政处罚决定书。收缴罚款时,应当出具市财政局统一印制的罚没财物收据。
罚款按规定上缴国库。
第九条 (妨碍职务处理)
对拒绝、阻碍卫生管理人员依法执行职务,未使用暴力、威胁方法的,由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理;对构成犯罪的,依法追究其刑事责任。
第十条 (复议和诉讼)
当事人对行政管理部门的具体行政行为不服的,可根据《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定,申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议、不提起诉讼,又不履行具体行政行为的,行政管理部门可以根据《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定,申请人民法院强制执行。
第十一条 (对卫生管理人员的要求)
卫生管理人员应当严格遵守法纪,秉公执法。对徇私舞弊、索贿受贿、枉法执行者,给予行政处分;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。
第十二条 (禁烟场所的所在单位对个人的处罚)
禁止吸烟场所的所在单位,可以根据本单位制定的禁止吸烟制度,对违反规定者给予处罚。
第十三条 (其他禁烟场所)
国家机关、企业事业单位、社会团体以及其他组织,须对其内部的会议室、图书馆、车间、餐厅、非营业性娱乐室等场所,设定为禁止吸烟的场所,并做好监督管理工作。
第十四条 (应用解释部门)
本规定的具体应用问题,由市卫生局负责解释。
第十五条 (施行日期)
本规定自1994年12月1日起施行。



1994年9月19日