湖南省株洲市人民政府


关于印发《株洲市风景名胜区管理暂行办法》的通知 株政发〔2006〕30号



各县市区人民政府，市政府有关局委办和直属机构，各有关企事业单位：
《株洲市风景名胜区管理暂行办法》已经市十二届人民政府第39次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。




二○○六年九月二十三日

株洲市风景名胜区管理暂行办法


第一条为加强对风景名胜区的管理，保护、开发利用风景名胜资源，根据国务院《风景名胜区管理暂行条例》、建设部《<风景名胜区管理暂行条例>实施办法》、《湖南省风景名胜区管理条例》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于株洲市行政区域内各级风景名胜区。在风景名胜区内进行活动的单位和个人，均须遵守本办法。
第三条风景名胜区的保护和管理，必须遵循严格保护、统一管理、合理开发、永续利用的原则。
第四条株洲市园林绿化行政主管部门是株洲市行政区域内风景名胜区的行政主管部门，对各级风景名胜区实行归口管理，其主要职责是：组织风景名胜资源调查及评价；申报、审查风景名胜区；组织编制风景名胜区规划、制定管理规定和实施办法；监督和检查风景名胜区保护、建设、管理工作。
第五条风景名胜区所在县市区的建设行政管理部门是本行政区域内风景名胜区的保护、建设、管理工作的行政主管部门。各级规划、国土、旅游、林业、文物、宗教等行政主管部门应根据各自的职责共同做好风景名胜区的建设、保护和管理工作。
第六条风景名胜区所在的县市区应根据其规模、级别和建设保护管理的需要，设立风景名胜区管理机构，对风景名胜区保护、建设、开发利用实行统一管理。
第七条在风景名胜区的规划、建设和保护工作中做出显著成绩的，由各级人民政府或者是主管部门给予表彰、奖励。
第八条风景名胜区按其景物的观赏、科学、文化价值和环境质量、规模大小、游览条件等，划分为三级，其设立审批程序为：
（一）县（市）级风景名胜区由县（市）建设行政主管部门组织有关部门提出风景名胜资源调查评价报告，报同级人民政府审批公布，并报市园林绿化主管部门备案。
（二）省级风景名胜区，由市人民政府提出申请，并提出风景名胜资源调查评价报告，报省人民政府审定公布，并报建设部备案。
（三）国家重点风景名胜区，报省人民政府并由省人民政府提出风景名胜资源调查评价报告，报国务院审定公布。
第九条风景名胜区经审批公布后，应当编制总体规划和详细规划。风景名胜区规划由当地市（县）级以上人民政府建设行政管理部门会同有关行政管理部门组织编制，按照国家、省有关规定委托具有相应规划设计资质等级的单位承担具体编制工作。风景名胜区规划的审批程序按照国家、省有关规定执行。
第十条经批准的风景名胜区规划，任何单位和个人不得擅自改变。对风景名胜区性质、范围、布局等重大内容以及详细规划和近期建设规划进行调整或修改，应报原审批机关审查批准后方可实施。已确定规划的风景名胜区，风景名胜区所在地县市区以上人民政府应予以公布，并组织有关部门和单位按照批准的范围设立界碑或其他标志。
第十一条风景名胜区域范围内的建设项目在申请项目立项时，项目批准机关应征求风景名胜行政主管部门的意见后，方可批准。风景名胜区各项建设项目必须进行环境影响评价，项目的选址、定点、设计方案应当征求风景名胜区主管部门和相关部门的意见。
第十二条在风景名胜区内及其外围保护地带内各项建设项目在施工过程中，必须采取有效措施保护景物及周围的树木、植被、水体、地貌，不得造成污染和破坏，施工结束后，应及时清理场地，进行绿化、恢复环境原貌。
第十三条工程竣工后，风景名胜所在地的行政主管机关应参加验收。
第十四条风景名胜区管理机构必须把风景名胜保护工作列为首要任务，建立健全规章制度，落实保护责任。
第十五条风景名胜区内古树名木、水体、古建筑、古园林、石刻等文物古迹，革命遗址和其它人文景物及其环境的保护，以及采取物种标本、野生药材、林副产品应严格按照有关规定执行。
第十六条风景名胜区应当加强安全管理，保障游览者的安全和景物的完好。
第十七条在风景名胜区内从事经营活动，必须经风景名胜区管理机构同意，并在指定的地点依法文明经营。
第十八条在风景名胜区从事导游活动，必须遵守国务院《导游人员管理条例》，并经风景名胜区管理机构同意。
第十九条风景名胜区管理机构应以规划为依据，积极组织各项设施的统一开发建设和管理。任何建设项目，都不得违反规划，不得为了争取资金而迁就投资单位的不合理要求。
第二十条违反本办法规定，由风景名胜区所在地的县级以上人民政府风景名胜行政主管部门根据《湖南省风景名胜区管理条例》的有关规定予以处罚。
第二十一条违反森林保护、野生动植物资源保护、环境保护、文物保护、土地、建设、水利、治安、工商管理等法律、法规的，由风景名胜管理机构责令停止违法行为，移送有关行政管理部门依法处理。
第二十二条当事人对行政处罚决定不服的，可按照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼；逾期不申请复议、不起诉不履行行政处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十三条风景名胜区管理机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿，尚未构成犯罪的，由其所在单位或者上级有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条本办法自二○○六年十月一日起施行。



国家税务总局


关于印发《增值税专用发票》式样的通知(附英文)
国家税务总局




各省、自治区、直辖市税务局，各计划单列市税务局，海洋石油税务管理局各分局：
为了确保增值税凭发票注明税款抵扣制度的贯彻实施，现将《增值税专用发票》（以下简称《专用发票》）的式样发给你们，并就有关问题通知如下：
一、《专用发票》暂定式样和联次（式样附后）。票头印明监制税务机关所在的省、自治区、直辖市，字轨号码的排列方法自定。联次为四联，即第一联为存根联，第二联为发票联，第三联为抵扣联，第四联为记帐联。
二、《专用发票》的第二联和第三联套印省级税务机关全国统一发票监制章，套印位置按国税发〔1991〕112号文件的有关规定执行。
三、《专用发票》的印色，第二联为棕色，第三联为绿色，其余联次的印色全国不作统一规定。
四、《专用发票》的规格分为两种，用汉字印制的为40开（190×105）；用两种文字印制的为32开（190×130）。票面限额全国不作统一规定。
五、《专用发票》的第二联和第三联用国家税务总局指定厂家生产的防伪专用纸印制，不套印底纹。也可继续使用无（涂）碳、压感纸印制专用发票，暂不统一更换防伪专用纸。其余两联的用纸全国不作统一规定。
六、《专用发票》由各省、自治区、直辖市税务局按照集中统一的原则指定企业印制，并报国家税务总局备案。对不在省会城市的计划单列市税务局暂可自行指定企业印制专用发票，可以套印计划单列市税务局全国统一发票监制章，但票头仍只统一印明所在省、自治区。海洋石油税务
管理局所管企业需用的《专用发票》，暂由海洋石油税务管理局各分局向所在省、直辖市税务局领购。
请各地接此通知后，立即做好《专用发票》开印前的一切准备工作，确保明年1月1日前将《专用发票》发到用票人手中。如果国家税务总局分配的防伪专用纸数量不够或防伪专用纸11月底之前未运到，经请示国家税务总局批准，各地可用原发票用纸印制少量《专用发票》以备应急
。但要严格控制印量，把新旧纸交替使用时间控制在一个季度之内。


(State Administration of Taxation: 25 October 1993 Guo Shui Fa[1993] No. 112)

Whole Doc.

To tax bureaus of various provinces, autonomous regions and
municipalities, tax bureaus of cities with separate planning and to
sub-bureaus of off shore oil tax administrative bureau:
In order to ensure implementation of the system whereby VAT tax
deduction is clearly indicated in invoices, the model of the Special VAT
Invoices (hereinafter referred to as Special Invoices) is hereby issued to
you and you are notified of the following related questions:
I. The temporary model and form number (attached behind) of the
Special Invoice. The Province, autonomous region or municipality where
the tax authorities are located are clearly printed at the top of the
invoice, the method for arranging the word track and word number is to be
self-decided. The number of invoice forms consist of four forms, the first
form is the stub form, the second the invoice form, the third is the
deduction form and the fourth the account keeping form.
II. The second and third forms of the Special Invoice are
chromatographed with the unified national invoice manufacture supervision
Seal of provincial-level tax authorities, the related stipulations of the
Document Guo Shui Fa (1991) No. 112 should be implemented in regard to the
location of the chromatographed seal.
Thirdly, as to the color of the Special Invoice, the second form is
brown, the third form green, but no unified national stipulation is laid
down for the color of other invoice forms.
Fourthly, the Special Invoice consists of two specifications, those
printed in Chinese character are 40-mo (190 x 105); those printed in two
languages are 32-mo (190 x 130). No unified national stipulation is laid
down for the nominal limit.
Fifthly, The second and third forms of the Special Invoice shall be
printed with the special paper for anti-forged invoices produced by the
factory designated by the State Administration of Taxation, without
printing the burelage. Carbon-free paper and pressure paper can continue
to be used to print Special Invoice, special anti-fake paper is not
changed in a unified way for the time being. No unified national
stipulation is laid down for the use of paper for the other two forms of
invoice.
Sixthly, The Special Invoice shall be printed by enterprises
designated by tax bureaus of various provinces, autonomous regions and
municipalities in line with the principle of centralization and
unification, and reported to the State Administration of Taxation for the
record. Tax bureaus of cities with separate planning not located in
provincial capital cities may temporarily designate enterprises to print
Special Invoice, may chromatograph the unified national invoice
manufacture-supervision seal of the tax bureaus of cities with separate
planning, but the provinces and autonomous regions where they are located
shall still be printed at the top of the invoice in a unified way. The
Special Invoice used by enterprises under the jurisdiction of the Offshore
Oil Tax Administration shall be received and purchased from the tax
bureaus of the provinces or autonomous regions where the branches of the
Offshore Oil Tax Administration are located.

The various localities, after receiving this Notice, shall
immediately perform all preparatory work well prior to the printing of
Special Invoice, so as to ensure that the Special Invoices will be
distributed to the users before January 1, 1995. If the amount of special
anti-fake paper allocated by the State Administration of Taxation is not
enough or the special anti-fake paper will not be delivered before the end
of November, the matter should be reported to the State Administration of
Taxation and has been granted approval, the various localities may use the
paper originally for invoices and printed a limited amount of Special
Invoice in order to meet the urgent need. But the printing amount must be
kept under strict control and limit the time for the alternate use of old
and new paper within one quarter.



1993年10月25日