北京市经济委员会 教育委员会 公安局等


关于来京投资企业引进高级管理人员的实施办法


第一条 根据《北京京市关于扩大对内开放，促进首都经济发展的若干规定》(京政发[2002]12号，以下简称《若干规定》)第二十五条关于“来京投资企业的高级管理人员可以按本市有关规定办理本市常住户口或《北京市工作居住证》”的规定，制定本实施办法。
第二条 凡符合《若干规定》要求，经北京市经济委员会(以下简称市经委)认定的来京投资企业，其高级管理人员可以按照本实施办法申请办理人才引进或。《北京京市工作居住证》。
第三条 下列来京投资企业的高级管理人员可以办理人才引进或《北京市工作居住证》：
(一) 国内大型企业(集团)、各类金融机构在京注册的总部的董事长、常务副董事长、总经理、常务副总经理、总会计师、总工程师、总经济师；在京注册的地区总部、结算中心和营销中心的总经理、常务副总经理、总会计师、总工程师、总经济师。
(二) 符合《若干规定》第二条第二款规定的来京投资企业中，在京注册总公司的董事长、常务副董事长、总经理、常务副总经理、总会计师、总工程师、总经济师；在京注册的子公司的经理、常务副经理。
(三) 符合《若干规定》第二条第三款规定，按独立法人企业设立的研发机构的主任、副主任或所长、副所长。
(四) 符合《若干规定》第二条要求，在市工商局注册的来京投资企业，其占该来京投资企业股份达30％以上的投资者个人。
上述人员其配偶及未成年子女可以随调、随迁。
第四条 来京投资企业高级管理人员办理人才引进，可依照以下程序办理：
(一) 来京投资企业须提交相关材料，到市经委委托的专门机构(以下简称初审单位)办理初审；
(二) 初审合格后，由初审单位按照职能分工报政府相关部门办理审批手续；
(三) 初审单位负责将审批意见通知申报单位。
第五条 办理高级管理人员人才引进或《北京市工作居住证》，须提交以下材料：
(一) 企业法人营业执照、《来京投资企业认定证明》原件和复印件；
(二) 来京投资企业的高级管理人员的职务任命书；
(三) 高级管理人员的学历证书、学位证书、职称证书和身份证原件和复印件；
配偶和未成年子女的随调、随迁的，还需提供：结婚证书、配偶学历、学位、职称证书和独生子女证的原件和复印件，原单位同意调出函、接收函；
(四) 办理人才引进手续的需填报《引进人才审批表》(一式一份)和《调动人员情况登记表》(一式三份)，以及个人档案、个人鉴定、近期体检和本人在本市居住的房屋所有权证原件和复印件；办理《北京市工作居住证》的需填报《北京市工作居住证申请表》(一式三份)和近期免冠彩色一寸照片四张。
第六条 高级管理人员申请办理本市常住户口，须提交以下材料：
(一) 《来京投资企业高级管理人员认定证明》；
(二) 高级管理人员在本市居住的房屋所有权证原件和复印件；
(三) 高级管理人员及其配偶、子女的户籍证明及结婚证、独生子女证等原件和复印件；
(四) 填报《入户申请表》。
第七条 对于高级管理人员中办。理人才引进或《北京市工作居住证》的人员，初审单位在接到来京投资企业报送的相关材料后，应在15个工作日内完成初审，审核合格的报政府相关部门审批；政府各相关部门应在10个工作日内完．成审批。
对于高级管理人员中申请办理本市常住户口的人员，初审单位在接到来京投资企业报送的相关材料后，应在15个工作日内完成初审，符合条件的报送市经委审核，不符合条件的应告知来京投资企业；市经委在接到初审单位的初审合格意见和相关材料后，应在10个工作日内审核完毕，未通过审核的，由初审单位通知申报单位，通过审核的单位，由初审单位报市公安局办理审批手续；市公安局接到市经委申报材料后，应在15个工作日内完成审批，并将批准意见及相关材料移交初审单位，通知申请人，中请人持市公安局开具的《户口准迁证》办理落户手续，未批准的退回初审单位。
第八条 来京投资企业以提供虚假材料等手段为其高级管理人员办理人才引进的，要追究来京投资企业及相关人员的责任；已取得北京市常住户口或《北京市工作居住证》的，由审批部门予以注销。
第九条 本实施办法由市人事局和市公安局负责解释。
第十条 本实施办法自发布之日起实施。

国家环境保护总局


关于西部大开发中加强建设项目环境保护管理的若干意见

　　国家环境保护总局文件 环发[2001]4号


　　重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、内蒙古、广西等省、自治区、直辖市环境保护局:

　　为了全面贯彻实施党中央、国务院确定的西部大开发战略，保护和改善西部地区生态环境，西部开发建设活动中的环境保护管理工作必须坚持预防为主、保护优先、防治结合的原则。同时，应针对西部地区地域自然条件差异明显，生态系统脆弱，珍稀濒危动、植物和自然保护区分布比较集中的特点，结合建设项目的行业特点，进行分区分类指导，明确保护重点和具体措施。为此，提出以下意见：

　　一、针对西部地区生态环境比较脆弱的特点，要坚决贯彻生态环境保护与建设并举的方针，强化开发建设活动的环境管理，认真贯彻执行《全国生态环境保护纲要》和《建设项目环境保护管理条例》，切实做好建设项目的环境影响评价和环境保护“三同时”管理工作。

　　二、建设项目应符合国家产业发展政策，严格执行国家淘汰落后工艺、设备目录的规定，污染物排放总量符合当地环境承载能力，防止重污染企业及技术、工艺、设备向西部转移。

　　三、建设项目的选址、选线和布局应与所在区域、流域的规划和环境功能区划相协调，避免对当地敏感环境目标造成影响，导致当地环境质量严重恶化或生态系统功能急剧退化。对于跨区域、跨流域，对当地生态环境产生重大影响的大型项目，不得化整为零或化大为小，也不得以周期短、时间紧或特殊性为由，降低环境保护的审批要求或环境影响评价级别；建设项目实施过程中，其选址、规模、地点、运营方式及生产工艺发生重大变化时，配套的污染治理设施和生态保护措施应按有关规定作相应调整。

　　四、公路、铁路、管道运输、水利、水电、城市基础设施及矿产资源开发等施工期长、对生态环境影响大的建设项目，应推行施工期环境监理试点。严格限制在交通干线、居民区的可视范围内开山取石，避免破坏自然景观。

　　五、加强生态环境保护措施的竣工验收管理。各地环境保护行政主管部门对于在竣工验收或营运中发现有重要环境问题或具有长期累积性、潜在性环境影响的生态建设项目，或在环境影响评价中要求进行环境影响后评价的项目，应在项目建成营运后进行环境影响的后评价工作。

　　六、结合西气东输、西电东送和南水北调等跨区域、跨流域大型建设项目的实施，开展区域、流域环境影响评价试点工作。结合西部生态环境现状调查、生态环境功能区划及生态环境保护规划等工作，对主要环境问题、污染物总量控制目标、自然资源合理利用、生态环境保护和恢复做出评价，提出综合决策建议。

　　七、在建设项目环境管理中，应加强自然保护区、江河源头区、重要水源涵养区、江河洪水调蓄区、防风固沙区、水土保持的重点预防保护区和重点监督区、重要渔业水域、湖泊湿地区、荒漠绿洲区等区域生态功能的保护，停止一切导致生态功能退化的开发建设项目；加强水资源、土地资源、林草资源、野生物种资源、景观资源和历史文化遗产的保护以及资源开发的生态保护监督管理。对确实无法避免的影响，应提出和落实补偿性措施，占用生态用地的，实行“占一补一”的制度，确保恢复面积不少于占用面积。

　　八、严禁在自然保护区的核心区、缓冲区进行旅游开发。在自然保护区实验区进行的旅游开发，应注重评价游客数量增加、旅游设施建设和旅游线路开发对生态环境的影响，提倡“区内旅游区外住”，合理设计旅游路线，确保旅游设施建设与自然景观相协调，维持自然保护区的自然本色和生态功能。

　　九、自然资源的开发和植树造林、水土保持、防沙治沙、草原建设等重大生态环境建设项目必须开展环境影响评价。评价中应注重水资源的合理配置及利用、生物多样性保护、外来物种入侵防范、水土保持、防止土地盐渍化等生态环境问题的评价分析。加强农村畜禽养殖场建设环境影响评价，严防农村非工业点源污染。

　　十、在青藏高原区的“江河源”等生态功能区应禁止任何导致生态功能严重退化的开发建设活动；牧业开发应避免盲目引种和超载过牧，确保生物安全，防止草场退化；禁止盲目垦荒，防止土地退化；严格控制新建对生态环境影响较大的矿业开发项目；水利水电及交通项目的选址和选线应注意对生物多样性、自然景观、生态脆弱地带、历史文物古迹的保护。

　　十一、在干旱、半干旱区严格控制开荒及增加引水量的农业开发项目，停止新上高耗水项目；在水生态问题突出的地区，停止新的加重水平衡失调的蓄水、引水和灌溉工程。发展节水灌溉及高效农业项目；引水、农田灌溉等水利项目环境影响评价中应重视流域水资源平衡，坚持“以水定规模”的原则，保护流域水质和保证生态用水，防止土地盐渍化；在矿业开发、石油天然气勘探和开采、交通及管道运输等项目的建设中，应保护地下水源，减小开挖面积，边施工边恢复；在干旱、半干旱地区采用生物与工程措施相结合的方式，防止水土流失。

　　十二、在西南山地地区的梯级电站开发中，应进行流域环境影响评价，注重珍稀动、植物保护，避开水生生物洄游、产卵场所及珍稀动、植物分布密集区域，严格控制阻断生物洄游通道的项目，必须建设的项目如阻断天然洄游通道时，应设置人工洄游通道或建设人工繁殖放养场所；影响到国家保护动、植物物种的建设项目，环境影响评价中应提出受影响物种的种群数量和分布范围，制定保护、防范和补救措施；交通、矿业开发及管道运输项目的环境影响评价中，应重视环境风险分析评价，预防项目建设和运营诱发泥石流、滑坡等地质灾害。

　　2001年1月8日