卫生部


核设施放射卫生防护管理规定

1992年10月31日，卫生部

第一章 总 则
第一条 为加强核设施的放射卫生防护监督，保障核设施工作人员及公众的健康与安全，促进核能事业的发展，制定本规定。
第二条 本规定适用于中华人民共和国境内核设施的放射卫生防护监督、核设施工作人员及周围公众所受电离辐射照射的监督和管理。
第三条 核设施的选址、设计、建造、运行和退役应贯彻“预防为主”的卫生方针，遵循放射卫生防护的基本原则。
第四条 国家对核设施的放射卫生防护实行卫生监督制度。核设施的选址、建造、运行和退役都应依照规定编制放射卫生防护评价报告和执行预防性审批制度。

第二章 放射卫生防护监督
第五条 核设施的放射卫生防护监督实行国家和省、自治区、直辖市（下称省级）两级管理。在实施监督时，执行卫生监督员制度。
第六条 国务院卫生行政部门对全国核设施的放射卫生防护实施统一监督，其主要职责是：
（一）组织制（修）定有关核设施放射卫生防护法规和标准；
（二）负责核设施选址、建造、运行和退役时放射卫生防护评价报告的审批；
（三）对核设施营运单位的放射卫生防护工作进行监督、检查；
（四）负责制定核设施事故国家医学应急计划；建立核事故国家医学应急救援体系并组织实施。
（五）组织全国核设施放射工作人员个人剂量、周围公众受照剂量及居民集中点的放射卫生监测和放射工作人员的医学监护并建立相应的档案数据库。
第七条 核设施所在地的省级卫生行政部门对辖区内核设施的放射卫生防护实施监督，其主要职责是：
（一）参与核设施选址、建造、运行和退役阶段放射卫生防护评价报告的审评工作；
（二）组织制（修）定特定的核设施放射卫生防护监督的实施办法；
（三）负责制定核设施事故省级医学应急计划并组织实施；
（四）对核设施营运单位的放射卫生防护工作及执行国家放射卫生防护法规、标准的情况进行监督、检查；
（五）对核设施放射工作人员个人剂量、工作场所及核设施的放射性流出物进行监督性监测；在核设施周围居民区设立放射卫生监测点，进行Υ累积剂量和饮用水、食品及空气中放射性活度测量；
（六）按规定定期向国务院卫生行政部门报告有关监测数据和资料。

第三章 放射卫生防护管理
第八条 核设施主管部门负责所属核设施的放射卫生防护管理，其主要职责是：
（一）根据国家有关放射卫生防护法规、标准制定所属核设施放射卫生防护规程和管理办法；
（二）指导、检查和督促所属核设施营运单位贯彻执行国家放射卫生防护法规和技术标准，保障核设施工作人员的安全；
（三）对所属核设施营运单位的放射卫生防护监测数据和评价报告进行审核，并按规定提交国务院卫生行政部门；
（四）负责所属核设施营运单位的放射卫生防护人员的技术培训和考核；
（五）协助国务院卫生行政部门对所属核设施实施放射卫生防护的监督管理。
第九条 核设施营运单位的放射防护机构直接负责所营运核设施的放射卫生防护工作，其主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关放射卫生防护法规和技术标准，确保核设施工作人员的安全；
（二）根据国家有关法规和主管部门的有关规定制定本单位的放射卫生防护规程，对所营运核设施的放射卫生防护安全负全面责任；
（三）接受国务院卫生行政部门和省级卫生行政部门的放射卫生防护监督和检查，按规定向核设施主管部门、国务院卫生行政部门和所在地省级卫生行政部门提交有关资料和报告。

第四章 预防性卫生审查
第十条 核设施营运单位必须按第四条规定编制放射卫生防护评价报告。评价报告书经核设施主管部门审核后，提交国务院卫生行政部门进行审批，同时抄送核设施所在地省级卫生行政部门。
第十一条 国务院卫生行政部门接到放射卫生防护评价报告书后，组织放射卫生防护专家进行审评，并在三个月内作出审核结论。经审核批准后，其批准书作为发放核设施建造、运行和退役许可证的参考条件之一。
第十二条 核设施厂址应选择在人口密度较低、远离大型厂矿和人口中心的地区，拟建核设施的厂址应有周围半径50公里内实有人口的卫生学评价资料。
第十三条 核设施厂址周围必须能满足设置非居住区和应急计划区（指需制定场外应急计划的核设施）的条件，并具备能配置足够的卫生医疗、交通运输和通讯联络设施的条件，保证核设施事故时应急计划的实施。
第十四条 核设施工作人员及周围公众个人剂量限值按国家放射卫生防护标准执行。
核设施营运单位应制定正常运行时放射工作人员个人剂量管理限值；对周围公众所造成的个人年有效剂量当量管理限值为：
核电厂 0．25ｍＳｖ
核供热厂 0．10ｍＳｖ
后处理厂 0．25ｍＳｖ
废物处置场 0．25ｍＳｖ
第十五条 核设施运行前一年，营运单位应完成核设施周围公众生活环境和人群健康情况的调查；掌握关键核素、关键途径和关键居民组资料。监测和调查的范围应根据核设施的类型及环境的特点确定，其半径可取30—50公里。
第十六条 核设施营运单位必须对放射工作人员进行就业前医学检查，按照放射工作人员健康管理的有关规定、标准进行鉴定，符合放射工作人员健康标准，并经专业培训合格者，方可向卫生行政部门领取放射工作人员证和委派放射工作。
第十七条 核设施营运单位在核设施运行前制定的《核事故场内应急计划》，经核安全部门批准后，其副本应送国务院卫生行政部门备案。

第五章 放射卫生防护要求
第十八条 核设施营运单位必须设立专门的放射防护机构，配备专职的放射防护人员，在单位负责人领导下，具体负责核设施的放射卫生防护工作。
第十九条 核设施营运单位根据实际和可能的辐射水平，将电离辐射场所划分为不同的区域并给予相应的标志：控制区红色，监督区橙色，非限制区绿色。
第二十条 核设施营运单位应根据放射工作人员所处的工作条件，对其实施分类管理：
甲类：在此类工作条件下，工作人员的年剂量当量可能超过个人剂量限值的十分之三；
乙类：在此类工作条件下，工作人员的年剂量当量不超过个人剂量限值的十分之三，但可能超过年剂量限值的十分之一；
丙类：在此类工作条件下，工作人员的年剂量当量不超过个人剂量限值的十分之一。
第二十一条 根据放射工作人员的工作特点，核设施营运单位应提供切实有效的个人防护用品，并按需要配备必要的防护设备。
第二十二条 核设施营运单位必须对处于甲类（必要时对乙类）工作条件下和进入控制区工作的人员实施个人剂量监测，建立个人剂量档案，并根据实际接受的剂量进行放射卫生防护评价。
放射工作人员佩带的个人剂量计类型应抄报所在地省级卫生行政部门备案，并接受国务院卫生行政部门组织的监督检查。
第二十三条 对超限值照射的人员，营运单位应建立审批制度，实施严格的个人剂量监督；对受到核事故或其它意外照射的人员应进行事故剂量调查，确定实际受照剂量，并进行放射卫生防护评价。
第二十四条 营运单位应经常对放射工作场所进行放射水平监测，确保工作人员在符合防护要求的场所中工作。
第二十五条 营运单位应定期组织放射工作人员进行健康检查，检查的项目应根据受照类型、程度和健康情况确定。甲类工作条件下的工作人员每年检查一次，乙丙类工作条件下的工作人员每两年检查一次。
第二十六条 对受到超限值照射的人员，营运单位应按国务院卫生行政部门和核设施主管部门的有关规定进行医学处理和随访观察。
第二十七条 核设施放射工作人员的常规医学监督、超限值照射人员的医学处理及职业性放射病的诊断治疗由国务院卫生行政部门授权的医疗机构按有关规定进行。
第二十八条 核设施正常运行期间，营运单位必须对场外周围居民区进行有计划的常规放射性监测。监测的范围应当根据核设施的特点和周围环境特征确定，其半径可取30—50公里。
第二十九条 营运单位应根据国家有关法规、标准建立健全控制放射性流出物排放的程序，确保排放符合要求。
第三十条 核材料或乏燃料运输中，承运单位应采取有效的放射防护措施，将辐射照射控制在可合理做到的尽可能低的水平，确保承运人员和沿途公众的安全。
第三十一条 营运单位每年须将第二十二条、第二十四条、第二十五条和第二十八条规定的各类监测和检查结果编制成报告，经营运单位负责人审定和核设施主管部门审核后，于次年二月十日前（当工作人员受到事故或其它意外事件照射时应立即）报国务院卫生行政部门及所在地省级
卫生行政部门。

第六章 罚 则
第三十二条 对违反本规定，有下列行为之一者，省级以上卫生行政部门可以根据情节及后果给予处罚：
（一）拒绝接受国务院卫生行政部门和所在地省级卫生行政部门按规定进行的监督与检查；
（二）拖延、隐瞒、谎报或拒绝报告有关资料和数据；
（三）管理不善，对工作人员及周围公众造成意外照射；
第三十三条 当事人对行政处罚不服的，可在接到处罚通知书之日起十五日内向国务院卫生行政部门申请复议。对复议决定仍不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内，向当地人民法院起诉。
第三十四条 对违反规章制度而发生核事故，造成严重后果，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第三十五条 本规定下列用语的含义是：
核设施：指核动力厂（包括核电厂，核热电厂，核供热、供气厂）；反应堆（包括研究堆、实验堆、临界装置）；核燃料生产、加工、贮存和后处理设施；放射性废物处理和处置设施等。
核设施主管部门：指对核设施营运单位负有直接领导责任的行政部门。
营运单位：指申请并持有核设施营运许可证，可以经营和运行核设施的机构。
超限值照射：指超过国家规定的个人剂量限值的照射（包括有计划的特殊照射以及非计划照射）。
第三十六条 本规定由国务院卫生行政部门负责解释。
第三十七条 本规定自发布之日起施行。


广东省广州市


广州市科学技术经费投入与管理条例



（1997年9月26日广州市第十届人民代表大会常务委员会第三十六次会议制定，1997年12月1日业经广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十六次会议批准，1998年1月8日广州市人民代表大会常务委员会第94号公告，从1998年3月1日起施行
）


第一条 为保障科学技术经费投入，加强对科学技术经费的管理，促进科学技术进步，根据《中华人民共和国科学技术进步法》和有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称科学技术（以下简称科技）经费投入，是指用于科学研究与技术开发、科技成果转化、科技服务、科技普及以及相关科技活动的经费投入。
第三条 本市从事科技经费投入与管理活动的组织和个人均应遵守本条例。
第四条 逐步建立和完善以政府投入为引导、企业投入为主体、金融机构贷款为支撑、其他投入为补充的多渠道、多形式的全社会科技经费投入体系。
第五条 逐步提高科技经费投入的总体水平。全市科技经费投入的总额按人均应当高于全省水平，全社会研究开发经费占国内生产总值的比例达到国家规定的指标以上。
第六条 科技经费投入的使用坚持科学论证、优化投向、支持重点、注重效益和专款专用的原则。
第七条 市、区、县级市人民政府应当把科技经费投入纳入本级年度国民经济和社会发展计划与预算，并报同级人民代表大会审查和批准。
各级科技行政部门负责本地区科技经费投入工作的管理、指导和协调；各级财政部门负责编制本级财政科技投入预决算，并检查、监督其使用情况；其他行政部门应当按照各自的职责，做好科技经费投入和管理工作。
第八条 市、区、县级市人民政府应当逐步增加财政科技投入，其年增长幅度要高于本级财政经常性收入的增长幅度。
市、区、县级市人民政府应当把科技三项费用（即新产品试制费，中间试验费，重大科研项目补助费）、科学事业费等分别纳入本级财政预算。
第九条 市和区、县级市人民政府在编制预算时，科技三项费用占本级当年财政预算支出的比例应当逐年增长，到2000年分别达到3％和2％以上，以后逐年增加。
科技三项费用主要用于新产品试制、中间试验、重大科研项目补助以及相关的科技成果转化、技术服务等科技活动。
市、区、县级市科技三项费用由本级科技行政部门掌握使用，并根据所支持项目的不同情况，实行无偿使用和有偿使用相结合的原则。
第十条 各级财政预算支出的科学事业费，以上年度的数额为基数，按财政预算支出的增长幅度逐年增长。
调整市属独立科研机构，需要改变科学事业费的数额和划拔方式的，由市科技行政部门会同财政部门商定。
第十一条 市、区、县级市应当筹集科技发展资金，并逐年扩大规模，重点用于支持高新技术的研究开发、产业化和科技成果转化等。资金的筹集和管理办法，由市人民政府制定。
科技三项费用有偿使用的回收部分，主要用于补充本级科技发展资金。
第十二条 市、区、县级市人民政府每年应当从基本建设经费中安排一定额度的科研基本建设费。每年度的具体项目安排，由同级计划行政部门和科技行政部门共同确定。
第十三条 市人民政府应当逐年增加科技机构科研设备设施更新改造专项资金，择优支持市属独立科研机构、工程技术中心和重点实验室。
第十四条 全市科技普及经费应当按省规定的标准以上安排，并逐年增加，由市和区、县级市财政分担。
科技普及经费用于科学知识、科学方法、科学思想、实用技术等的教育和普及活动。
第十五条 各级科技行政部门以及其他有关部门应当做好科技计划项目的立项和招标工作，立项时要注重研究、开发和产业化的衔接。
科技计划项目的立项和实施，必须按照国家有关规定建立项目管理制度，确保项目经费的合理有效使用。
未经专家进行技术经济可行性论证的重大科技项目，不予立项和安排经费。
第十六条 市、区、县级市人民政府应当运用经济、政策手段，引导、鼓励各类企业增加科技经费投入，使其逐步成为科技经费投入的主体。
第十七条 市人民政府对本市支柱产业发展领域的研究开发以及产业化科技项目，应当择优给予贷款贴息支持。
第十八条 企业事业组织从事科技活动享受税收减免部分，必须用于科学研究与技术开发。
第十九条 企业的技术开发费用，按实际发生额计入成本。
盈利企业每年用于技术开发的费用占上年度产品销售额的比例应当不少于1％，高新技术企业应当不少于5％。
企业技术开发费用年增长幅度高于10％的，可再按实际发生额的50％抵扣应税所得额。
第二十条 银行按国家规定设立科技开发贷款科目，增加科技贷款规模，已经安排的科技贷款规模不得挤占。
对列入市级以上的科技计划项目，银行应当按规定优先投放贷款。对本市重点科技项目，主办银行可协调有关金融机构采取联合贷款方式予以支持。
第二十一条 以政府投入为引导，多渠道筹集市科技贷款风险担保资金，为科技开发贷款提供担保。
第二十二条 市、区、县级市科技行政部门及其他有关部门应当加强对本级科技贷款项目的管理，协助金融机构进行科技贷款的审查、投放和回收，并对贷款项目进行跟踪、评价。
第二十三条 鼓励和支持非银行金融机构依法开展科技风险投资、信贷、担保和金融租赁业务。
第二十四条 承担国家重大科技项目的企业事业组织，可依法向社会筹集资金。
第二十五条 境内外组织和个人可依法在本市设立科技风险投资机构，开展科技风险投资及有关业务。
第二十六条 境内外组织和个人可依法在本市设立科技基金，或以捐赠等形式，资助科技活动和奖励科技人才。
科技基金实行国家规定的管理制度，接受有关部门的检查和监督。
第二十七条 境外组织和个人可依法在本市独资或者合资、合作设立科技机构
企业事业组织可引进境外资金，开展合作研究和开发。
第二十八条 各级人民政府应当按本条例的规定保证本级财政科技投入，未达到条例规定的，必须向同级人民代表大会常务委员会作出报告。
第二十九条 市、区、县级市人民政府及其有关行政部门对在科技经费投入的筹集、管理和使用过程中取得显著效益的组织和个人，应当给予表彰或奖励。
对捐赠资助科技经费数额较大的组织和个人，由市人民政府给予表彰或奖励。
第三十条 挪用、克扣、截留科技经费的，由经费下达部门责令限期归还，并视其情节轻重，由所在单位或上级主管部门对直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 在科技经费使用、管理中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守造成损失的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 本条例自一九九八年三月一日起施行。



1998年3月1日