北京市财政局、北京市中医管理局关于印发《北京市中药研发资金管理办法》的通知
北京市财政局 北京市中医管理局
北京市财政局、北京市中医管理局关于印发《北京市中药研发资金管理办法》的通知
京财社[2011]2078号
各区(县)财政局、卫生局,各有关单位:
为促进北京地区中药产业发展,支持中药科技成果转化,促进中药研究开发保护,根据国家有关法律、法规、规章和北京市人民政府《关于促进首都中医药事业发展的意见》(京政发〔2008〕50号),北京市财政局、北京市中医管理局共同研究制定了《北京市中药研发资金管理办法》,请严格遵照执行。
北京市财政局
北京市中医管理局
二○一一年九月二十三日
附件:
北京市中药研发资金管理办法
第一章 总 则
第一条 为推动北京地区中药产业发展,支持中药科技成果转化,促进中药研究开发保护,根据国家有关法律、法规、规章和《北京市人民政府关于促进首都中医药事业发展的意见》,制定本办法。
第二条 本办法所称北京市中药研发资金(以下简称研发资金),是用于支持北京地区中药研发的专项资金。资金来源包括以中药知识产权交易收入、中药研发资金再投入形成的成果利用及转化收入,社会各界对研发资金的捐赠收入。
第三条 研发资金的使用和管理严格遵守国家和北京市有关法律、行政法规和相关规章制度,遵循科学管理、择优支持、公开透明、专款专用的原则。
第二章 机构和职责
第四条 研发资金由北京市财政局和北京市中医管理局共同管理。
第五条 北京市财政局是研发资金的监督管理部门。统筹负责对研发资金用途的审核、评审,对研发资金运作和使用进行监督、检查,实施绩效评价。
第六条 北京市中医管理局是研发资金项目的组织管理部门。设立研发资金绩效目标,负责受理研发资金项目申请并进行评估,论证项目必要性、可行性和资金投入规模、成本效益,提出项目投入的具体意见,对项目实施过程进行综合管理。
第七条 北京市中药研究所是研发资金项目的具体实施部门。负责研发资金项目的申报、老中医药专家名方验方收集、与中药研发企业签订项目合作协议,汇总、整理、报送中药研发企业申请研发资金的各种资料,并全面负责专项资金的具体运作。
第八条 中药研发企业负责提供相关材料,落实项目实施条件和配套资金,保证项目按时完成;对研发资金进行财务管理和会计核算,保证专款专用并接受有关部门的监督检查和审计。同时需要与北京市中药研究所签订有关协议。
第三章 资金使用范围与支持方式
第九条 研发资金的使用范围包括:(一)中药创新药物研究与开发;(二)北京中医药科技成果转化和中药自主创新产业发展;(三)中药现代化新技术、新工艺、新制剂、新剂型等技术研究与引进;(四)老中医药专家名方验方、名院名药(制剂)的收集及成果转化;(五)培养具有自主知识产权的中药产品及其它与中药研发有关的项目;(六)中医药高技术人才短期服务和劳务支出;(七)经北京市财政局和北京市中医管理局批准的其他支出。
第十条 研发资金的支持方式包括:直接资助和贷款贴息两种方式。直接资助主要用于中药研发单位新产品研究开发、老中医药专家名方验方、名院名药(制剂)的收集及成果转化项目;在中药新产品研发过程中投资规模较大、周期较长的项目可对其就该项目向银行申请的贷款提供贷款贴息。
第四章 资金的管理运行
第十一条 申请研发资金的中药研发企业按照项目申报要求向北京市中药研究所报送研发资金申请。北京市中药研究所根据报送项目情况进行初步审核后,提出书面意见,与中药研发企业资金申请共同报送北京市中医管理局。
第十二条 北京市中医管理局接到研发资金项目申请后,委托有资质的中介机构进行评估或聘请有关方面的专家对申报项目的可行性、示范性及发展方向是否符合北京发展中药产业有关政策要求等方面进行综合评审。
第十三条 通过研发资金评审的项目,由北京市中药研究所报经北京市中医管理局和北京市财政局审批同意后办理拨款手续。
第十四条 北京市中药研究所对研发资金实施专户管理。
第十五条 研发资金拨付中药研发企业前,中药研发企业需要与北京市中药研究所签订协议,确定药品研发成功进行市场转让获利后,向研发资金上缴的资金比例和规模。
第十六条 经过项目评审确有开发价值的老中医药专家名方验方、名院名药(制剂)等,中药研发企业可以采取一次性购买、收益分成等方式鼓励医疗机构、科研单位或个人参与,具体方案报北京市中药研究所初步审核后,由北京市中药研究所报北京市中医管理局批准。
第十七条 申请到研发资金直接资助或贷款贴息的中药研发企业,必须保证研发项目顺利实施和按期完成。必须确保研发资金专款专用、专账核算。研发资金不得用于购买股票和债券、投资房地产、赞助、捐款以及偿债等支出。
第十八条 中药研发企业每年末必须按时向北京市中药研究所报送研发项目年度进展情况;项目完成后,须及时向北京市中药研究所报送支出决算和使用效果的书面报告。北京市中药研究所及时汇总报送北京市中医管理局和北京市财政局。
第十九条 获得研发资金支持的项目,中药研发企业不得自行调整资金用途。因项目发生终止、撤销、变更等因素确需调整预算的,由中药研发企业按照原申请程序报批。项目单位要按照所适用财务制度的规定严格资金管理。
第二十条 中药研发企业对研发项目的成果转化、技术转让收益要依法纳税,根据国家有关法律法规办理相关手续,并按照与北京市中药研究所签订协议及时、足额上缴中药研发资金。
第五章 监督和检查
第二十一条 北京市中医管理局负责组织项目检查、验收,并按规定对项目组织实施绩效考评工作,并将项目进展情况和资金使用情况书面报送北京市财政局。北京市财政局负责对研发资金的使用情况进行监督和绩效管理。
第二十二条 北京市中医管理局委托中介机构对研发资金的使用情况进行年度审计,审计报告书面报送北京市财政局。
第二十三条 对在研发资金申报和使用过程中发现的违法行为,依据《财政违法行为处罚处分条例》等相关法律法规进行处理;构成犯罪的,依法移交司法机关追究其刑事责任。
第六章 附 则
第二十四条 本管理办法由北京市财政局、北京市中医管理局按照各自工作职责负责解释。
第二十五条 本管理办法自发布之日起三十日后施行。
北京市政府采购实物调拨及结算的暂行规定
北京市财政局
北京市政府采购实物调拨及结算的暂行规定
北京市财政局
为了加强北京市集中政府采购实物的管理,按照《北京市政府采购办法》和《北京市政府采购工作程序》的规定,现将北京市集中政府采购实物的分配、提货和结算的方式规定如下;
一、凡使用市本级财政性资金,由北京市政府采购中心集中采购,供市属国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体使用、由市财政统一对供应商集中支付货款的实物调拨,都适用本规定。
二、北京市集中政府采购的实物调拨,实行《北京市政府采购实物调拨单》办法,《北京市政府采购实物调拨单》由北京市政府采购中心负责开据,市政府采购办负责管理。
三、《北京市政府采购实物调拨单》为一式六联。第一联为北京市政府采购中心存档;第二联为北京市政府采购办公室备案;第三联为市财政业务处室拨款回执;第四联为使用单位记帐凭证;第五联为使用单位提货凭证;第六联为供应商备查(以下简称第一、二、三、四、五、六联)
。
四、市财政局各业务处室根据市财政本年度预算安排,将纳入集中政府采购项目的预算指标下达给使用单位,抄送北京市政府采购办公室一式两份,同时将拨款单一并送交北京市政府采购办公室。
五、使用单位在接到市财政业务主管处室下达的预算通知后,凭此通知到北京市政府采购中心办理实物调拨手续(汽车核编单位办理公务用车时,应先办理“控办”审批手续),由北京市政府采购中心开据《北京市政府采购实物调拨单》。使用单位在北京市政府采购中心办理《北京市
政府采购实物调拨单》时,必须在公布的集中政府采购中标供应商范围内选定供应商单位提货,《北京市政府采购实物调拨单》开出后不得随意更改购供货单位。使用单位持《北京市政府采购实物调拨单》第五联到政府采购定点销售单位办理提货手续。
六、北京市政府采购中心在使用单位办理好《北京市政府采购实物调拨单》的同时,须与政府采购项目定点销售供应商联系,提前将《北京市政府采购实物调拨单》第六联交定点汽车销售供应商备案。政府采购定点销售供应商在供货时要与使用单位持有的《北京市政府采购实物调拨单
》第五联进行核对无误方能供货。同时由使用单位(甲方)、供应商(乙方),签定甲乙双方购销合同一式3份(甲乙双方各执一份,报北京市政府采购中心备案一份。所签定合同中的产品品牌、型号、技术规格需求参数、价格、付款方式和售后服务等内容必须与北京市政府采购中心项目
招标文件规定内容及签定的项目协定一致。
七、使用单位验收提货后,要在《北京市政府采购实物调拨单》第五联上验收签字盖章,供应商同时加盖单位付货业务专用章,交由供应商统一保管。
八、按照《北京市政府采购办法》和本规定,北京市政府采购中心集中采购的实物由北京市财政局统一办理对供应商货款集中结算支付办法。供应商在办理北京市政府采购中心集中采购的实物货款结算手续前,必须按项目招标文件规定的结算时间,将《北京市政府采购实物调拨单》第
五联及与使用单位签定的购销合同一份送北京市政府采购中心进行供货核对。
九、北京市政府采购中心将核对无误的《北京市政府采购实物调拨单》第二联、第三联、第五联,供货合同一份和情况汇总表及说明报北京市政府采购办公室,北京市政府采购办公室审核后,连同预算通知和拨款单交由市财政局国库处办理集中支付手续。如政府采购价格与预算指标出
现差额时,由主管业务处室对预算指标做相应调整。市财政局国库处拨款后,将北京市政府采购实物调拨单第三联退回市采购办返回市财政局主管业务处室(政府采购具体结算及支付办法由国库处另定)。
十、使用单位办完实物调拨手续后,在市财政局国库处结算及支付办法未出台前,凭市财政局的预算通知和《北京市政府采购实物调拨单》第四联记帐,具体记
借:经费支出或(事业支出)
贷:拨入经费或(财政补助收入)
借:固定资产
贷:固定基金
使用单位决算具体报送方法按现行规定不变。
十一、使用单位或其他单位使用非财政性资金购买市集中政府采购项目的实物时,需先到北京市采购中心办理有关手续,由市采购中心开据《北京市政府采购实物调拨单》第六联,供应商凭第六联按集中政府采购项目的价格及承诺服务供货,由单位与供货商直接付款结算。
十二、各区县财政局政府采购项目与市集中政府采购项目的实物相同时,比照第十一条规定,凭《北京市政府采购实物调拨单》第六联,可到市政府采购集中采购中标定点销售单位进行购买,价格、技术需求、品牌、型号及售后服务等与市级单位享受同等待遇。由区县财政局或区县使
用单位与供货商直接付款结算。
十三、本规定自发文之日起执行。
北京市政府采购实物调拨单
京政采调2000年( )号
北京市政府采购中心(盖章)
------------------------------------------------------
|北京市财政局| |
|主管处室名称| |
|------|---------------------------------------------|
|北京市财政局| | 支 出 科 目 |
|预算指标下达| |--------------------------------|
|通知文号 | |类| |款| |项| |
|------|---------------------------------------------|
|使用单位主管| |
| 部门名称 | |
|------|---------------------------------------------|
|使用单位名称| |
|------|---------------------------------------------|
|供货单位名称| |
|------|---------------------------------------------|
| | |数| |单| |规格| |第
|调拨实物名称| | | | | | | |一
| | |量| |位| |型号| |联
|------|-------------------------------|-------------|市
| | 单价(元) | 总价(元) |政
|调拨实物金额|-------------------------------|-------------|府
| | | |采
|------|-------------------------------|-------------|购
|调拨实物其他| | 金 额 | |中
| 费用名称 | | (元) | |心
|------|-------------------------------|-------|-----|存
|合计金额小写| 千 | 百 | 十 | 万 | 千 | 百 | 十 | 元 | 角 | 分 |结算| |档
| |---|---|---|---|---|---|---|---|---|---| | |
| (元) | | | | | | | | | | |方式| |
|------|---------------------------------------------|
|合计金额大写| 仟万 百万 拾万 万 仟 百 拾 元 角 分 |
|----------------------------------------------------|
| 使用单位验收 | 供货单位签章 |
|------------------------|---------------------------|
| | |
| 不 填 | 不 填 |
| | |
| 年 月 日 | 年 月 日 |
| | |
------------------------------------------------------
采购中心负责人: 经办人: 年 月 日
北京市政府采购实物调拨单
京政采调2000年( )号
北京市政府采购中心(盖章)
------------------------------------------------------
|北京市财政局| |
|主管处室名称| |
|------|---------------------------------------------|
|北京市财政局| | 支 出 科 目 |
|预算指标下达| |--------------------------------|
|通知文号 | |类| |款| |项| |
|------|---------------------------------------------|
|使用单位主管| |
| 部门名称 | |
|------|---------------------------------------------|
|使用单位名称| |
|------|---------------------------------------------|
|供货单位名称| |
|------|---------------------------------------------|
| | |数| |单| |规格| |第
|调拨实物名称| | | | | | | |二
| | |量| |位| |型号| |联
|------|-------------------------------|-------------|市
| | 单价(元) | 总价(元) |政
|调拨实物金额|-------------------------------|-------------|府
| | | |采
|------|-------------------------------|-------------|购
|调拨实物其他| | 金 额 | |办
| 费用名称 | | (元) | |备
|------|-------------------------------|-------|-----|案
|合计金额小写| 千 | 百 | 十 | 万 | 千 | 百 | 十 | 元 | 角 | 分 |结算| |
| |---|---|---|---|---|---|---|---|---|---| | |
| (元) | | | | | | | | | | |方式| |
|------|---------------------------------------------|
|合计金额大写| 仟万 百万 拾万 万 仟 百 拾 元 角 分 |
|----------------------------------------------------|
| 使用单位验收 | 供货单位签章 |
|------------------------|---------------------------|
| | |
| 不 填 | 不 填 |
| | |
| 年 月 日 | 年 月 日 |
| | |
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采购中心负责人: 经办人: 年 月 日
北京市政府采购实物调拨单
京政采调2000年( )号
北京市政府采购中心(盖章)
------------------------------------------------------
|北京市财政局| |
|主管处室名称| |
|------|---------------------------------------------|
|北京市财政局| | 支 出 科 目 |
|预算指标下达| |--------------------------------|
|通知文号 | |类| |款| |项| |
|------|---------------------------------------------|
|使用单位主管| |
| 部门名称 | |
|------|---------------------------------------------|
|使用单位名称| |
|------|---------------------------------------------|
|供货单位名称| |
|------|---------------------------------------------|
| | |数| |单| |规格| |第
|调拨实物名称| | | | | | | |三
| | |量| |位| |型号| |联
|------|-------------------------------|-------------|市
| | 单价(元) | 总价(元) |财
|调拨实物金额|-------------------------------|-------------|政
| | | |局
|------|-------------------------------|-------------|主
|调拨实物其他| | 金 额 | |管
| 费用名称 | | (元) | |处
|------|-------------------------------|-------|-----|室
|合计金额小写| 千 | 百 | 十 | 万 | 千 | 百 | 十 | 元 | 角 | 分 |结算| |回
| |---|---|---|---|---|---|---|---|---|---| | |执
| (元) | | | | | | | | | | |方式| |
|------|---------------------------------------------|
|合计金额大写| 仟万 百万 拾万 万 仟 百 拾 元 角 分 |
|----------------------------------------------------|
| 使用单位验收 | 供货单位签章 |
|------------------------|---------------------------|
| | |
| 不 填 | 不 填 |
| | |
| 年 月 日 | 年 月 日 |
| | |
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采购中心负责人: 经办人: 年 月 日
北京市政府采购实物调拨单
京政采调2000年( )号
北京市政府采购中心(盖章)
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|北京市财政局| |
|主管处室名称| |
|------|---------------------------------------------|
|北京市财政局| | 支 出 科 目 |
|预算指标下达| |--------------------------------|
|通知文号 | |类| |款| |项| |
|------|---------------------------------------------|
|使用单位主管| |
| 部门名称 | |
|------|---------------------------------------------|
|使用单位名称| |
|------|---------------------------------------------|
|供货单位名称| |
|------|---------------------------------------------|
| | |数| |单| |规格| |第
|调拨实物名称| | | | | | | |四
| | |量| |位| |型号| |联
|------|-------------------------------|-------------|使
| | 单价(元) | 总价(元) |用
|调拨实物金额|-------------------------------|-------------|单
| | | |位
|------|-------------------------------|-------------|记
|调拨实物其他| | 金 额 | |帐
| 费用名称 | | (元) | |凭
|------|-------------------------------|-------|-----|证
|合计金额小写| 千 | 百 | 十 | 万 | 千 | 百 | 十 | 元 | 角 | 分 |结算| |
| |---|---|---|---|---|---|---|---|---|---| | |
| (元) | | | | | | | | | | |方式| |
|------|---------------------------------------------|
|合计金额大写| 仟万 百万 拾万 万 仟 百 拾 元 角 分 |
|----------------------------------------------------|
| 使用单位验收 | 供货单位签章 |
|------------------------|---------------------------|
| | |
| 不 填 | 不 填 |
| | |
| 年 月 日 | 年 月 日 |
| | |
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采购中心负责人: 经办人: 年 月 日
北京市政府采购实物调拨单
京政采调2000年( )号
北京市政府采购中心(盖章)
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|北京市财政局| |
|主管处室名称| |
|------|---------------------------------------------|
|北京市财政局| | 支 出 科 目 |
|预算指标下达| |--------------------------------|
|通知文号 | |类| |款| |项| |
|------|---------------------------------------------|
|使用单位主管| |
| 部门名称 | |
|------|---------------------------------------------|
|使用单位名称| |
|------|---------------------------------------------|
|供货单位名称| |
|------|---------------------------------------------|
| | |数| |单| |规格| |第
|调拨实物名称| | | | | | | |五
| | |量| |位| |型号| |联
|------|-------------------------------|-------------|使
| | 单价(元) | 总价(元) |用
|调拨实物金额|-------------------------------|-------------|单
| | | |位
|------|-------------------------------|-------------|提
|调拨实物其他| | 金 额 | |货
| 费用名称 | | (元) | |凭
|------|-------------------------------|-------|-----|证
|合计金额小写| 千 | 百 | 十 | 万 | 千 | 百 | 十 | 元 | 角 | 分 |结算| |
| |---|---|---|---|---|---|---|---|---|---| | |
| (元) | | | | | | | | | | |方式| |
|------|---------------------------------------------|
|合计金额大写| 仟万 百万 拾万 万 仟 百 拾 元 角 分 |
|----------------------------------------------------|
| 使用单位验收 | 供货单位签章 |
|------------------------|---------------------------|
| | |
| 不 填 | 不 填 |
| | |
| 年 月 日 | 年 月 日 |
| | |
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采购中心负责人: 经办人: 年 月 日
北京市政府采购实物调拨单
京政采调2000年( )号
北京市政府采购中心(盖章)
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|北京市财政局| |
|主管处室名称| |
|------|---------------------------------------------|
|北京市财政局| | 支 出 科 目 |
|预算指标下达| |--------------------------------|
|通知文号 | |类| |款| |项| |
|------|---------------------------------------------|
|使用单位主管| |
| 部门名称 | |
|------|---------------------------------------------|
|使用单位名称| |
|------|---------------------------------------------|
|供货单位名称| |
|------|---------------------------------------------|
| | |数| |单| |规格| |第
|调拨实物名称| | | | | | | |六
| | |量| |位| |型号| |联
|------|-------------------------------|-------------|供
| | 单价(元) | 总价(元) |货
|调拨实物金额|-------------------------------|-------------|商
| | | |备
|------|-------------------------------|-------------|查
|调拨实物其他| | 金 额 | |
| 费用名称 | | (元) | |
|------|-------------------------------|-------|-----|
|合计金额小写| 千 | 百 | 十 | 万 | 千 | 百 | 十 | 元 | 角 | 分 |结算| |
| |---|---|---|---|---|---|---|---|---|---| | |
| (元) | | | | | | | | | | |方式| |
|------|---------------------------------------------|
|合计金额大写| 仟万 百万 拾万 万 仟 百 拾 元 角 分 |
|----------------------------------------------------|
| 使用单位验收 | 供货单位签章 |
|------------------------|---------------------------|
| | |
| 不 填 | 不 填 |
| | |
| 年 月 日 | 年 月 日 |
| | |
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采购中心负责人: 经办人: 年 月 日
2000年10月30日