郑州市人民政府关于印发《郑州市城镇污水处理厂环境监督管理办法》的通知
河南省郑州市人民政府
郑州市人民政府关于印发《郑州市城镇污水处理厂环境监督管理办法》的通知
郑政〔2009〕39号
二○○九年七月十七日
各县(市)、区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
现将《郑州市城镇污水处理厂环境监督管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
郑州市城镇污水处理厂环境监督管理办法
第一条 为加强城镇污水处理厂环境管理，提高污水处理厂的运行效率，改善水环境质量，根据《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内城镇污水处理厂运行的监督管理，适用本办法。
第三条 本办法所称城镇污水处理厂，是指对进入城镇污水收集系统的生活污水、工业废水和降雨径流进行净化处理的场所。
第四条 环境保护行政主管部门和污水处理行业主管部门依照各自职责对污水处理厂建设、运营及出水水质达标排放情况实施监督管理。
第五条 本市行政区域内的污水处理行业依法实施特许经营。
市、县(市)污水处理行业主管部门负责本辖区污水处理行业特许经营的具体实施和监督工作。
第六条 污水处理厂的设计必须符合有关设计规范，并根据处理规模、水质特征、受纳水体的环境功能及当地的实际，选择适用的污水处理工艺。
第七条 污水处理厂建设必须依法执行环境影响评价、建设项目“三同时”及竣工验收制度。污水收集管网的设计、建设应与污水处理厂的设计、建设同时进行。
第八条 污水处理厂运营单位应当依法向环境保护行政主管部门进行排放污染物申报登记，申领排污许可证。
第九条 污水处理厂运营单位必须按有关规定规范排污口,在进出水口安装在线监控装置。其在线监控装置的建设、运行、管理等按照国家、省有关规定执行。
第十条 新建(包括改、扩建)污水处理厂周围应建设绿化带，并按经批准的环境影响评价文件以及批复意见要求落实噪声控制、除臭、消毒等措施，设置卫生防护距离。
第十一条 污水处理厂建设完工后，建设单位必须向环境保护行政主管部门申请，经同意后方可进行试运行。污水处理厂投入试运行之日起三个月内，建设单位必须向环境保护行政主管部门申请竣工验收，经验收合格，污水处理厂方可正式投产。对试运行三个月不具备验收条件的，建设单位应当在试运行的三个月内向环境保护行政主管部门提出延期验收申请，说明延期验收的理由及拟进行验收的时间。经批准后方可继续进行试运行。
试生产的期限最长不得超过一年。
第十二条 污水处理厂运营单位应当在正式运营前根据本办法和污水处理厂运行维护及其安全技术规程等规定，制定详细的管理制度和突发事件应急预案，报当地行业主管部门、环境保护和安全生产行政主管部门备案。
污水处理厂运营单位管理人员、技术人员和实际操作人员必须经培训后上岗。
第十三条 污水处理厂运营单位应当保证污水处理设施的正常运营，对污水处理厂出水水质负责。污水处理厂进水水质严重超出设计要求，造成污水处理费用增加的，其运营单位可据实向财政主管部门申请核拨费用。
第十四条 污水处理厂运营单位应按月向环境保护行政主管部门和行业主管部门提供污水处理量和出水水质报告以及用电量、污泥产生量、污泥处置记录等，环境保护行政主管部门根据日常环境监察情况和水质监测监控情况按季度出具环境监察报告，并报送当地人民政府。
财政主管部门应当将环境保护行政主管部门出具的环境监察报告作为核拨污水处理费的重要依据。
第十五条 环境保护主管部门应当对城镇污水集中处理设施的出水水质和水量进行监督检查。污水处理厂的出水水质达到国家或者地方规定的水污染物排放标准的，可以按照国家有关规定免缴排污费。
第十六条 污水处理厂进水水质、水量发生重大变化或超出污水处理厂设计参数，可能严重影响污水处理效果的，或者在线监测监控系统、重要设备或配套设施发生故障，不能正常运行的，其运营单位应当及时采取相应措施并向当地环境保护行政主管部门报告。
第十七条 污水处理厂因进行设备、设施检修、维护，需暂停运行部分污水处理设施，或导致处理能力明显下降的，运营单位必须提前7天向环境保护行政主管部门申请，在获得同意后方可进行有关活动，并向行业主管部门备案。
因突发事件造成关键设备停运的，运营单位必须立即启动应急预案，并及时报告当地人民政府及有关行政主管部门。
第十八条 污水处理厂运营单位不得谎报、伪造污水处理厂运行数据或擅自停运污染治理设施。
第十九条 运营单位应建立污泥成分监测制度，根据监测结果，确定污泥处理、利用或处置的方式，污泥经鉴别属于危险废物的，应按危险废物管理要求进行处理处置。
各级政府应加大对污泥处理处置设施建设的资金投入，对于列入国家鼓励发展的污泥处理处置技术和设备，按规定给予财政和税收优惠；建立多元化投资和运营机制，鼓励通过特许经营等多种方式，引导社会资金参与污泥处理处置设施建设和运营。
城镇污水处理厂、污泥运输单位和各污泥接收单位应建立污泥转运联单制度，并定期将记录的联单结果上报环境保护行政主管部门。
第二十条 试运行不满一年的新建污水处理厂设施不正常运行，导致排放污染物超过规定排放标准的，或者谎报、伪造污水处理厂运行数据的，不予认可相应污染物新增减排量。
试运行满一年的污水处理厂设施不正常运行，导致排放污染物超过规定排放标准的，或者谎报、伪造污水处理厂运行数据的，扣减污水处理厂和所属县(市)、区相应化学需氧量(COD)削减量，污染减排目标核算时，作为新增排放量加到污水处理厂和所属县(市)、区。
第二十一条 违反本办法有关规定的，由有关行政主管部门依法给予行政处罚；造成重大环境污染事故或社会影响，构成犯罪的，提交司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 有关行政主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法依纪给予行政处分；构成犯罪的，提交司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法自2009年8月1日起施行。
关于印发《中国保监会保险社团组织管理暂行办法》的通知
中国保险监督管理委员会
关于印发《中国保监会保险社团组织管理暂行办法》的通知
保监发〔2001〕152号
各保险行业协会、保险学会，各保监办：
现将《中国保监会保险社团组织管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。本办法自2001年9月1日起生效。随文所附《保险社团组织情况表》，请各保监办于2001年8月底以前报中国保监会办公室。
附件：保险社团组织基本情况表
二OO一年八月十四日
中国保监会保险社团组织管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强对保险社团组织的管理，根据《社会团体登记管理条例》及国家有关规定，结合保险社团组织实际，制定本办法。
第二条 保险社团组织是指保险机构、保险从业人员及其他相关人员自愿组成，按照其章程开展活动的非营利性保险行业自律性组织和保险学术研究组织。
第三条 保险社团组织必须遵守国家宪法、法律、法规和相关规章政策，维护国家的统一、安全和民族的团结，不得损害国家利益、社会共同利益以及其他组织和公民的合法权益，遵守社会道德风尚。
第四条 保险监管机关是保险社团组织的业务主管单位。全国性保险社团组织由中国保险监督管理委员会负责主管。经省、市、自治区政府授权，区域性保险社团组织由中国保险监督管理委员会派出机构负责主管。
第五条 保险监管机关对保险社团组织履行下列监督管理职责：
（一）负责保险社团组织筹备申请、成立登记、变更登记、注销登记前的审查工作；
（二）负责指导保险社团组织的思想政治工作、党的建设，并对研讨活动、对外交往、接受境内外捐赠资助进行审查；
（三）监督、指导保险社团组织遵守法律法规和规章制度，依据其章程开展活动；
（四）负责保险社团组织年度检查的初审工作；
（五）协助登记管理机关和其他有关部门查处保险社团的违法违规行为；
（六）会同有关机关指导保险社团组织的清算事宜。
第二章 成立登记
第六条 申请成立保险社团组织，必须经过保险监管机关审查批准后，再向登记管理机关提出登记申请。
第七条 筹备保险社团组织，发起人必须向保险监管机关提交以下资料：
（一）筹备申请报告。
（二）发起人和拟任负责人（含会长或理事长、副会长或副理事长、秘书长等）的基本情况（个人简历、学识水平、业务能力、资格证书等）。
（三）章程草案。
（四）保险监管机关要求提交的其他材料。
第八条 保险监管机关自收到前条所列全部资料之日起30日内，应作出批准或不批准的决定；不批准的，应当向发起人说明理由。
第九条 保险社团组织的章程应当包括下列事项：
（一）组织名称、住所。
（二）宗旨、业务范围和活动地域。
（三）会员资格及其权利、义务。
（四）组织机构及其职责。
（五）负责人（含会长或理事长、副会长或副理事长、秘书长等）的条件和产生、罢免的程序。
（六）经费来源、资产管理和使用的原则。
（七）章程的修改程序。
（八）终止程序和终止后资产的处理
（九）应当由章程规定的其他事项。
第十条 保险社团组织的会长（理事长）、副会长（副理事长）、秘书长候选人应由理事会推荐并报保险监管机关审核同意后，交会员代表大会表决通过。
第十一条 保险社团组织在登记管理机关登记后，应在5个工作日内向保险监管机关备案。
第三章 变更登记、注销登记
第十二条 保险社团组织变更名称、章程、主要负责人、办公地址等，应经保险监管机关审查同意后再报登记管理机关办理有关变更手续。
第十三条 保险社团组织章程的修改，应事先征求保险监督机关的意见，经理事会表决通过，报会员大会或者会员代表大会审议；经会员大会或者会员代表大会表决通过的章程，须报保险监管机关审查同意后，方可报登记机关核准。
第十四条 保险社团组织在保险监管机关备案的事项发生变更的，应在变更事项发生5个工作日内报保险监管机关备案。
第十五条 保险社团组织的会长（理事长）、副会长（副理事长）由会员单位在职主要负责人兼任的，该在职主要负责人调离原单位（或原推荐单位）和原岗位，保险社团组织应在其离岗后30日内召开全体理事会议，确定代理人选，并根据章程的规定确定新的拟任人选，经保险监管机关批准后，报社团登记机关备案。
第十六条 保险社团组织有下列情形之一的，须经保险监管机关审查同意后，向登记管理机关申请办理注销手续。
（一）完成保险社团组织章程规定的宗旨的；
（二）自行解散的；
（三）分立、合并的；
（四）由于其他原因终止的。
第十七条 保险社团组织在办理注销登记前，应在保险监管机关与有关部门的指导下，成立清算组织，完成清算工作。清算期间，保险社团组织不得开展清算以外的活动。
第四章 监督管理
第十八条 保险社团组织应当建立健全理事会、会员代表大会等组织机构和内部各项管理规章制度。
第十九条 保险社团组织的会长（理事长）原则上只能担任一届，每届二年；最长不得超过两届。保险社团组织的会长（理事长）、副会长（副理事长）一般由会员单位在职主要负责人兼任。
保险社团组织的秘书长原则上应为专职，最长任期不得超过两届，因特殊情况需延长任期的，须经三分之二的会员代表表决通过，并报保险监管机关批准后方可任职。保险社团组织的秘书长由离、退休老同志担任的，原则上年龄不得超过65周岁。
第二十条 保险社团组织应将其公章样式、银行帐号、《社会团体法人登记证书》复印件、内设的各部门负责人的基本情况和身份证明等报保险监管机关备案。
第二十一条 保险社团组织可吸收其活动地域范围内的其他社团组织作为团体会员。
第二十二条 保险社团组织有3名以上中国共产党员的，应当建立中国共产党的组织，其组织关系挂靠保险监管机关；有挂靠单位的，其组织关系可维持不变。
第二十三条 保险社团组织的资产来源必须合法。任何单位和个人不得侵占、私分或者挪用保险社团组织的资产。
保险社团组织的经费，以及开展章程规定的活动按照国家有关政策规定所取得的合法收入，必须用于章程规定的业务活动，不得在会员中进行分配。
保险社团组织接受捐赠、资助，必须符合章程规定的宗旨和业务范围，必须根据与捐赠人、资助人约定的期限、方式和合法用途使用。保险社团组织必须及时向保险监管机关报告接受、使用捐赠、资助的有关情况，并应当将有关情况以适当方式向社会公布。
第二十四条 保险社团组织每年初应向保险监管机关报送其上年度财务决算报表和本年度财务预算计划。
第二十五条 保险社团组织必须执行国家事业单位的财务管理制度，接受财政部门的监督。保险社团组织接受社会捐赠、资助的，应事前向保险监管机关报告，并接受审计机关的监督。
第二十六条 保险社团组织换届或变更法定代表人之前应当进行财务审计，并将审计结果报保险监管机关。
第二十七条 保险社团组织必须严格遵守国家外交政策和外事纪律，开展国际研讨、出国考察、外派培训等重大活动，必须报经保险监管机关批准。
第二十八条 保险社团组织应于每年1月31日前向保险监管机关报送上一年度的工作报告和本年度工作计划。
工作报告的内容主要包括：本保险社团组织遵守法律法规和国家政策的情况、按照章程开展业务活动的情况、依照本办法履行登记手续的情况、人员和机构变动的情况以及财务管理的情况。
第五章 罚则
第二十九条 保险社团组织在申请筹备时弄虚作假、骗取同意筹备的，或者自同意筹备之日起1年未开展活动的，由保险监管机关移交登记管理机关予以撤销。
第三十条 保险社团组织有下列情况之一的，保险监管机关视情节轻重，移交登记管理机关给予警告、责令改正、停业整顿、责令撤换负有直接责任的相关人员、直至予以取缔等处理；构成犯罪的，移交有关部门追究其刑事责任。
（一）涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书》，或者出租、出借社会团体印章的；
（二）超出章程规定的宗旨、业务范围和地域进行活动的；
（三）拒不接受检查或者不按规定接受监督检查的；
（四）不按规定程序办理变更登记的；
（五）违规擅自设立分支机构、代表机构的；
（六）从事营利性经营活动的；
（七）侵占、私分、挪用保险社团组织资产或者所接受的捐赠、资助的；
（八）违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助的。
第三十一条 未经批准，擅自开展保险社团组织筹备活动，或者未经登记，擅自以保险社团组织名义进行活动，以及被撤销的保险社团组织继续以保险社团组织组织名义进行活动的，保险监管机关移交登记管理机关予以取缔，没收财产；构成犯罪的，移交有关司法机关依法追究刑事责任，尚不构成犯罪的，移交有关司法机关依法给予治安管理处罚。
附则
第三十二条 本办法由中国保险监督管理委员会负责解释。
第三十三条 本办法施行前已经成立的保险社团组织，应当自本办法实施之日起依照本办法予以规范。
本办法颁布实施以前成立、业务主管单位不是保险监管机关的保险社团组织，符合本办法规定的，在本办法宣布实施之日起15日内向社团组织登记机关提出将主管单位变更为保险监管机关的申请；不符合本办法规定的，应规范合格后，再提出变更申请。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。