黑龙江省哈尔滨市人大常委会


哈尔滨市地名管理条例
哈尔滨市人大常委会


第一章 总 则
第一条 为加强对地名的管理，适应社会主义现代化建设和对外交往的需要，根据国务院《地名管理条例》和有关规定，结合我市情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的地名管理。
第三条 本条例所称地名是指：
（一）市、区、县（含县级市，下同）、乡（含镇，下同）、街道办事处等行政区划名称；
（二）居民住宅小区和街路、巷、胡同、广场、村、屯、临时性居民点、农牧点等居民地名称；
（三）山、江、河、湖、沟、湾、泉、滩涂、洲、岛、平原、地域等自然地理实体名称；
（四）具有地名意义的铁路、公路、隧道、桥梁、码头、渡口、闸坝、涵洞、水库及房屋等人工建筑物名称；
（五）专业部门使用的台、站、港、场及开发区、风景区、游览地、自然保护区、纪念碑（塔）、古遗址、名胜古迹等具有地名意义的名称；
（六）具有地名意义的企事业单位和其它经济组织的名称。
第四条 地名管理应当从地名的历史和现状出发，保持地名的相对稳定，实现地名标准化和译写规范化。
第五条 市民政部门是地名管理的行政主管部门，负责本条例的组织实施。
政府有关部门和邮政、电信等部门应当按照各自的职责，配合民政部门做好地名管理工作。

第二章 地名的命名、更名、废名与审批
第六条 地名的命名，应当遵守下列规定：
（一）反映当地历史、文化、民族、地理和经济特征；
（二）一般不以人名作地名，禁止用国家领导人的名字命名地名；
（三）用字准确、规范，不用生僻字和字形字音容易混淆或者容易产生歧义的字；
（四）同一市、县内的乡名称，同一乡内的村、屯名称，同一城镇内的街路、巷、胡同、广场名称，不准重名，不准同名异写或者异名同音；
（五）以现行地名命名的行政区划名称、具有地名意义的企事业单位和其它经济组织的名称及专业部门使用的具有地名意义的名称，应当与当地标准地名相一致；
（六）凡符合地名命名原则的，可以进行地名的有偿命名。
第七条 地名的更名，应当遵守下列规定：
（一）凡有损于我国领土主权和民族尊严的，带有民族歧视性质和妨碍民族团结的，带有侮辱性质和字义庸俗的，以及其它违背国家方针、政策的地名，必须更名；
（二）不符合本条例第六条第（三）、（四）、（五）项规定的地名，应当更名；
（三）一地多名、一名多写的，应当确定一个统一的名称和用字。
第八条 由于行政区划变更和城区改造消失的地名，应当予以废名。
第九条 地名的命名、更名、废名，应当履行审批手续。任何单位和个人不准擅自命名、更名、废名。
第十条 地名命名、更名、废名的申报审批程序和权限：
（一）行政区划名称的命名、更名、废名，按照国务院《关于行政区划管理的规定》办理；
（二）居民地名称、自然地理实体名称的命名、更名、废名，属区管辖的，由区人民政府提出意见，经市民政部门审核后，报市人民政府批准；属县管辖的，由乡人民政府或者乡级街道办事处提出意见，经县民政部门审核后，报县人民政府批准；
（三）具有地名意义的人工建筑物名称、企事业单位和其它经济组织的名称及专业部门使用的具有地名意义的名称的命名、更名、废名，由使用单位或者主管部门提出意见，经市或者县民政部门审核后，报同级人民政府批准；
（四）新建、改建、扩建的人工建筑物需要确定具有地名意义的规划名称，应当在规划审批前，由开发建设单位报市或者县民政部门审定。建成后需要正式命名的，由建设单位提出意见，并附规划平面图，经市或者县民政部门审核后，报同级人民政府批准；
（五）地名的有偿命名，由使用单位或者个人提出申请，经市民政部门审核后，报市人民政府批准；
（六）地名的命名、更名、废名，应当填报《地名命名、更名、废名申报表》。
第十一条 县人民政府批准命名、更名、废名的地名，应当报市民政部门备案。
第十二条 经批准命名、更名、废名的地名，由市或者县民政部门统一公布。

第三章 标准地名的使用
第十三条 经批准的地名，为标准地名。在下列范围内使用现行地名时，应当与标准地名相一致：
（一）对外签订的协定和涉外文件；
（二）政府及所属部门发布的文告、文件；
（三）报刊、广播、电视、地图和有关书籍；
（四）其它标有现行地名的各类商标、牌匾、广告、印信和公共交通站牌等。
本条例施行前已经工商部门核准注册的商标中使用的地名和以地名作为字号的企业名称与标准地名不一致的，可暂予保留，限期改正。
第十四条 在本条例第十三条所列范围内书写标准地名，应当遵守下列规定：
（一）用汉字书写地名，应当使用国家确定的规范汉字；
（二）用汉字译写少数民族语地名和外国地名，应当执行国家规定的译写规则；
（三）用汉语拼音字母拼写中国地名，应当以《汉语拼音方案》为统一规范，按照国家的有关规定执行。
第十五条 经市或者县民政部门审定的具有地名意义的规划名称，可在图纸、设计书或者施工、竣工的新闻报道中使用，未经审定的，不准使用。
第十六条 民政部门编排的门牌号为标准门牌号，实行注册登记制度。
任何单位和个人，不准擅自编排和使用非标准门牌号。
第十七条 有关部门出版本行政区域的地图前，应当经市或者县民政部门审核地图中标注的地名，并将出版后的地图报市或者县民政部门备案，但军用地图除外。

第四章 地名标志的设置和管理
第十八条 地名标志是由政府确认标示地名的牌、碑、匾等法定标志物。
第十九条 地名标志设置和管理的分工：
（一）市区和县人民政府所在地的街路牌、巷牌、胡同牌、广场牌、门牌（包括楼栋牌、单元牌、户牌，下同）、行政区划界碑，由民政部门负责；
（二）农村的乡牌、村牌、屯牌、街路牌、巷牌、胡同牌、广场牌、门牌，由乡人民政府负责；
（三）其它地名标志，由使用单位或者主管部门负责。
第二十条 设置地名标志应当统一标准，做到美观、大方、醒目。
第二十一条 设置地名标志的经费来源：
（一）行政区划界碑，由同级财政分别承担；
（二）市区和县人民政府所在地的街路牌、巷牌、胡同牌、广场牌，由市或者县财政承担；
（三）门牌由产权人承担，新建、改建、扩建的建筑物的门牌，由开发建设单位承担；
（四）农村的乡牌、村牌、屯牌和街路牌、巷牌、胡同牌、广场牌，由乡财政承担；
（五）其它地名标志，由使用单位或者主管部门承担。
第二十二条 任何单位和个人不准有下列行为：
（一）涂改、玷污和遮挡地名标志；
（二）在地名标志上悬挂各类物品；
（三）毁坏或者擅自移动地名标志。
因施工等原因需要移动地名标志的，应当按照地名标志管理的分工报批。

第五章 地名档案的管理
第二十三条 地名档案工作由市民政部门统一指导，各级民政部门分级管理，在业务上接受同级档案管理部门的监督、指导。
第二十四条 地名档案按照国家和省的有关规定进行管理，并经常补充地名资料，保持地名档案资料的现实性和实用性。
第二十五条 地名档案管理应当贯彻国家的保密规定，积极开展地名信息咨询，为社会服务。

第六章 管理职责
第二十六条 民政部门管理地名工作的职责：
（一）贯彻执行有关地名工作的法律、法规；
（二）制定地名工作规划并组织实施；
（三）承办地名命名、更名、废名工作；
（四）监督、检查标准地名的使用；
（五）组织地名标志的设置；
（六）负责颁发《门牌使用证》；
（七）调查、搜集、整理、审定和储存地名资料，管理并完善地名档案；
（八）编辑、出版地名书刊；
（九）开展地名学研究和地名咨询服务活动；
（十）负责地名有偿命名的组织工作；
（十一）负责查处违反本条例的行为。
第二十七条 地名管理人员应当认真履行职责，依法管理，不准利用职权徇私舞弊。

第七章 法律责任
第二十八条 违反本条例规定的，由民政部门按照下列规定处罚：
（一）违反本条例第七条规定的，责令限期改正，逾期不改正的，处以一千元以上三千元以下的罚款；
（二）违反本条例第九条规定的，责令补办手续或者停止使用，并处以五百元以上一千元以下的罚款；
（三）违反本条例第十三条第（一）、（二）项、第十四条规定的，责令限期改正，对直接责任人处以二十元以上一百元以下的罚款；
（四）违反本条例第十三条第（三）、（四）项、第十五条规定的，责令限期改正，逾期不改正的，处以一千元以上二千元以下的罚款；
（五）违反本条例第十六条第二款规定的，责令停止使用，并处以五十元以上二百元以下的罚款；
（六）违反本条例第十七条规定的，责令补办手续，对使用非标准地名的，责令其销毁出版物，并处以销售额一倍以上三倍以下的罚款；
（七）违反本条例第二十一条第（三）项规定的，责令限期承担费用，逾期不承担的，处以门牌费用三倍以上五倍以下的罚款；
（八）违反本条例第二十二条规定的，责令限期改正，并可处以五十元以上一百元以下的罚款，造成损坏的，责令赔偿。
第二十九条 执罚部门作出相应行政处罚决定之前，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和国家、省有关听证程序的规定，告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，执罚部门应当按照规定程序组织听证。
第三十条 违反本条例第二十七条规定的，按照管理权限和审批程序给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 对盗窃和故意破坏地名标志的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十三条 罚款使用的票据和罚没的处理，按照国家和省的有关规定执行。

第八章 附 则
第三十四条 本条例具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。
第三十五条 本条例自一九九六年六月一日起施行。市人民政府一九八八年九月十四日发布的《哈尔滨市地名管理办法》同时废止。



1996年2月9日
重庆市人民政府


渝府发〔2005〕2号





重庆市人民政府关于印发重庆市抗旱管理办法的通知



各区县（自治县、市）人民政府，市政府有关部门：

市政府同意《重庆市抗旱管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。









二○○五年一月五日







重庆市抗旱管理办法



第一章 总 则



第一条 为了及时、有效地组织开展抗旱工作，减少干旱灾害造成的损失，维护社会稳定，促进经济社会协调发展，根据有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内从事抗旱工作适用本办法。

抗旱是指组织社会力量，采取工程措施和非工程措施，合理开发、调配、节约和保护水资源，预防和减少因水资源短缺对城乡居民生活、生产和经济社会发展产生不利影响的各种活动。

第三条 抗旱工作实行预防为主，以人为本，尊重科学，讲求效益，局部利益服从全局利益的原则。

抗旱工作要优先保障城镇居民生活用水和农村人畜饮水，统筹兼顾农业、工业、生态环境及其他用水。

第四条 各级人民政府要加强对抗旱工作的领导，加强宣传教育，增强全社会抗旱减灾意识；加大抗旱投入，组织有关部门，动员社会力量，有计划地开展水源工程建设，优化配置水资源；节约用水，建立节水型社会；加强水资源和水环境保护，防止水质型缺水和水源枯竭。

第五条 任何单位和个人都有参加抗旱救灾和保护抗旱水源及抗旱设施的义务，并有权对污染抗旱用水、破坏抗旱设施的行为进行监督、检举和控告。

第六条 抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，坚持“统一指挥，分级、分部门负责”的原则。

各级防汛抗旱指挥机构负责指挥本行政区域内的抗旱工作，其办事机构设在本级水行政主管部门。

各级水行政主管部门负责本行政区域内抗旱的日常工作，民政、财政、农业、卫生、环保、林业、农机、气象、电力、物价、公安等相关部门，按照各自职责，协助做好抗旱工作。

第七条 各级人民政府应当建立和完善抗旱社会化服务机制，从人员、技术、资金投入上加强抗旱服务组织建设；积极引导、扶持单位和个人兴办抗旱社会化服务组织，依法保护其合法权益。



第二章 预防措施



第八条 各级防汛抗旱指挥办事机构要根据辖区内水资源现状、经济社会发展和抗旱工作需要，编制抗旱预案，报本级人民政府批准后施行。

在抗旱预案中应当根据实际情况，综合气象、水利、水文、农业、土壤墒情等信息划定出干旱等级，明确不同干旱等级的抗旱目标、任务、应急抗旱措施和实施方案，确定应急抗旱水源的管理、使用、调配原则，明确相关部门和单位的抗旱职责。

第九条 各级人民政府应当根据当地的水资源情况，调整和优化产业结构，水资源不足的地区，要严格控制城市发展规模，限制耗水量大的工业、农业和服务业发展项目。

第十条 任何单位和个人都有节约用水的义务，防止水污染，提高水的利用率。

第十一条 农业生产应当推行节水灌溉方式和节水耕作技术，合理调整农、林、牧、渔生产布局以及作物种植结构，采取必要措施，提高用水效率。

第十二条 工业生产应当采用先进节水技术、工艺和设备，加强用水管理，增加循环用水次数，提高水的重复利用率。

第十三条 城镇供水部门应当采取有效措施，降低城市供水管网漏失率，规划建设污水集中排放和处理设施时，应当同时安排污水处理回用设施建设。

新建、改建、扩建的公共和民用建筑要安装使用节水型用水器具。

第十四条 各级防汛抗旱指挥机构应在水利、气象等部门的协助下建立和完善旱情信息采集和预警系统，及时采集、传递旱情信息，提高旱情预测预报水平，不断提高科学抗旱能力。

第十五条 旱情信息由各级防汛抗旱指挥机构综合水利、气象等部门提供的信息后统一发布，严禁其他单位和个人擅自发布各类旱情信息。



第三章 抗旱减灾措施



第十六条 旱情发生后，各级防汛抗旱指挥机构要适时启动抗旱预案，发出抗旱命令，及时、有效地组织开展抗旱减灾工作。

第十七条 抗旱水源实行统一调度和分级负责的原则。

在紧急抗旱期，各级防汛抗旱指挥机构有权临时指定抗旱应急水源，并对其拥有调度权，有关部门要积极配合，共同做好应急水源的调度工作。

在紧急抗旱期结束后，因应急调水对采取承包、租赁、股份制、股份合作制等方式经营的水利工程设施造成的损失应给予适当补偿。

第十八条 在紧急抗旱期，各级防汛抗旱指挥机构应当将抗旱供水方案向主要用水户通报，用水单位和个人应当根据抗旱供水方案，采取相应措施，减少旱灾损失。

第十九条 旱情灾害发生地的区县（自治县、市）人民政府应当组织有关部门积极开展灾情调查和救助工作。

各级水利部门要坚持水资源的统一管理和科学调度，组织抗旱服务队，帮助灾区开展抗旱提水、送水服务，采取措施，确保用水秩序。

各级民政部门要做好灾情核查工作，组织、指导救灾捐赠，妥善安排灾区群众基本生活。

各级财政部门要积极筹集抗旱资金，确保抗旱资金及时足额到位，并监督抗旱资金使用。

各级卫生部门要组织卫生监督、疾病预防控制工作人员深入旱灾区，监督监测饮用水源卫生状况，确保群众饮水安全。

各级林业部门要做好林业受旱情况统计分析工作，密切注视因旱引发的森林火险，搞好森林防火工作。

各级农机部门要做好机电提灌提水工作，组织农机维修人员深入灾区抢修提灌机具，保证抗旱需要。

各级气象部门要及时收集气象信息，做好灾害性天气趋势分析预报，适时做好人工增雨作业。

各级电力部门要认真执行国家有关农灌电价政策，确保抗旱电力的正常供应。

各级物价主管部门要对旱灾期间出现的物价异常上涨情况依法进行干预和有效制止，确保物价稳定。

各级公安部门要及时处置因干旱引发的各类刑事或治安案件，维护社会稳定。

第二十条 任何单位和个人因旱用水不得损害公共利益和他人的合法权益，严禁偷水、抢水和侵占、破坏、污染抗旱水源。

第二十一条 在旱情严重时，各级防汛抗旱指挥机构要根据抗旱预案，及时组织相关部门和单位采取下列抗旱应急措施：

（一）向因干旱造成人畜饮水困难地区开展临时送水；

（二）临时在江河沟渠内截水；

（三）在保证水利工程设施安全的情况下，适量抽取水库死库容的水；

（四）应急性跨流域调水;

（五）应急性打井、挖泉、建蓄水池等；

（六）临时设置抽水泵站，开挖输水渠道；

（七）依法实施人工增雨作业；

（八）其他应急性措施。

旱情解除后，应当立即停止应急供水行为，拆除临时建（构）筑设施。

对涉及跨行政区域的抗旱应急供水措施，应当报共同的上一级抗旱指挥机构审批。

第二十二条 在旱情严重城市用水出现困难时，县级以上人民政府可以采取下列应急限制措施：

（一）限制或暂停高耗水工业用水；

（二）限制或暂停洗车、洗浴等高耗水服务业用水；

（三）限制或暂停排放工业污水；

（四）限时或限量供应生活用水；

（五）限制城市环境用水；

（六）适当提高水价；

（七）其他限制措施。

第二十三条 不同行政区域之间因抗旱发生的水事纠纷，应当协商处理，协商不成的，由上一级防汛抗旱指挥机构协调（人民政府裁决）解决。在水事纠纷解决前，当事人不得单方改变现状。

第二十四条 各级人民政府要多渠道筹措抗旱经费，及时组织抗旱所需的物资、设备、油电的供应，保证抗旱工作需要。

第二十五条 各级人民政府要根据抗旱预案，在本级财政年度预算中安排专项经费，用于抗旱工作。各级防汛抗旱指挥办事机构根据抗旱工作需要提出抗旱专项经费安排方案，报本级人民政府批准后实施。

市人民政府对遭受特大干旱的区县（自治县、市）从资金、物资、抗旱机具设备及抗旱应急工程建设项目等方面给予一定的支持。

各级财政、审计部门要加强对抗旱经费使用的监督和审计。



第四章 奖 惩



第二十六条 凡具有下列条件之一的单位和个人，由各级人民政府或主管部门给予通报表彰和奖励：

（一）及时提供实时旱情信息，并采取相应预防措施，减少旱灾损失的；

（二）积极组织、实施抗旱减灾行动，表现突出，成效显著的；

（三）服从指挥，顾全大局，避免和排除旱灾各种隐患，出色完成减灾任务的；

（四）大力推广应用抗旱节水新技术、新产品，抗旱减灾效益显著的；

（五）开展抗旱减灾科学研究成果显著的。

第二十七条 防汛抗旱指挥机构和其他有关主管部门有下列行为之一的，由有权机关对直接责任人依法给予行政处分，触犯刑律的，移交司法机关依法追究刑事责任。

（一）不按规定报告旱情或虚报、瞒报、假报旱情，造成严重损失的；

（二）有条件组织抗旱而不作为，在抗旱减灾中领导不力、指挥失误，造成严重后果的；

（三）截留、挤占、挪用抗旱款物的；

（四）对如实反映情况和揭发违纪行为者进行打击报复的；

（五）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。

第二十八条 有下列行为之一的，由有权机关依照有关法律、法规、规章的规定给予行政处罚，触犯刑律的，移交司法机关依法追究刑事责任。

（一）拒不服从抗旱统一指挥，拒不执行旱情紧急情况下的水量调度预案的；

（二）在水事纠纷中，煽动群众聚众闹事的；

（三）旱情解除后，拒不按规定拆除截水设施的；

（四）旱灾期间哄抬物价的；

（五）侵占、破坏、污染抗旱水源，偷水、抢水，破坏抗旱设施，阻碍抗旱活动，拒不执行抗旱命令的。



第五章 附 则



第二十九条 本办法自发布之日起施行。