农业部渔业局


关于印发《2004年渔业政策法规工作要点》的通知

农业部渔业局
农渔法函[2004]12号
2004年2月21日


各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆建设兵团渔业主管厅（局），各海区渔政渔港监督管理局，有关单位：

为认真贯彻落实党的十六届三中全会及全国农业工作会议渔业专业会议精神，我局制订了《2004年渔业政策法规工作要点》，现印发给你们，请参照执行。

二〇〇四年二月二十一日



2004年渔业政策法规工作要点

2004年渔业政策法规工作要以中央1号文件和中央农村工作会议、全国农业工作会议精神为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，围绕渔民增收、渔民权益保护和可持续发展的目标，充分依靠各地渔业行政主管部门和广大渔业政策调研员，借助院校和科研单位研究力量，紧紧抓住产业发展重大政策研究和渔业立法两个重点，努力开展工作，争取渔业政策研究有新进展，渔业立法有新突破。

一、渔业政策研究

（一）开展基础理论和渔业政策研究。针对当前渔业产业发展和管理中存在的热点、难点问题，研究制订2004年渔业重点调研课题，引导各地开展课题研究。各地渔业行政主管部门、有关单位和渔业政策调研员要根据各地实际，进行相关研究。年底组织专家对研究论文进行评比，对优秀论文进行表彰,并组织开展学习交流活动。

（二）对重大问题深入开展调查研究。重点对当前渔民群众反映强烈的，行业发展中的重大问题组织开展专题调研，配合全国人大、国务院有关部门对渔业权制度建设和渔民负担问题开展调研，提出对策建议。各地要高度重视，积极配合，并根据各地渔业发展实际和渔民群众关心的热点和难点问题开展调查研究，及时将调研情况和对策建议向有关部门和我局报告。

（三）完善基层渔业信息和情况通报制度。调整、改进渔业经济联系点工作，重新确定渔业重点联系县，建立重点渔业县渔业经济情况跟踪调查、渔业经济形势和重要事件通报制度、水产品市场和价格情况定期分析、渔业经济成本效益分析制度。上半年拟将召开会议，启动有关工作。

（四）做好《中国渔业年鉴》的编辑、出版和发行工作。进一步提高年鉴质量，增强时效性，争取上半年出版发行，加大宣传力度，扩大影响面，更好地宣传渔业发展成就。

二、渔业法制建设

（一）做好《野生动物保护法》（修订稿）的研究起草工作。《野生动物保护法》的修改列入全国人大和国务院法制办二类立法计划，该法的修改工作自去年启动以来，我部和国家林业局分别就有关的修改内容提出了初步方案，目前正在进行沟通和协调。根据国务院法制办不改变原有管理体制，主要在管理制度上创新的要求，我局今年拟组织开展立法调研，并召开专家和渔业行政主管部门研究座谈会，对目前的征求意见稿进行修改。

（二）做好《渔业法实施细则》研究、修订工作。我局将启动《渔业法实施细则》的修订工作。2月份召开座谈会，研究确定修改重点和基本框架，上半年组织开展立法调研，完成条文初步修改和征求意见工作，争取年内有所突破。

（三）做好《渔业法》配套法规研究起草工作。继续做好《水产养殖条例》、《渔港管理条例》、《涉外渔业行政处罚规定》、《水产苗种进出口管理办法》、《海洋伏季休渔管理规定》、《出口水产品原料生产基地注册管理办法》等法规、规章的研究起草工作。

（四）贯彻实施《行政许可法》，推进行政审批制度改革。继续组织开展《行政许可法》的学习和宣传工作，进一步转变观念，依法行政，全心全意为渔民群众服务。做好《行政许可法》实施前的准备工作，根据国务院要求和部里统一部署，继续做好行政许可项目和规章、规范性文件的清理工作，规范行政审批程序，加强对行政审批项目的监督。

（五）配合全国人大农委做好《渔业法》执法检查。全国人大农业与农村委员会已将《渔业法》执法检查列入计划，拟于今年下半年组织实施。各地渔业行政主管部门要高度重视，以执法检查为契机，对《渔业法》执行情况进行全面总结，组织开展自查，并配合全国人大开展检查活动，全面推进渔业法制建设进程。

山西省太原市人民政府办公厅


太原市危（旧）房改造实施细则
太原市人民政府办公厅



为加速我市危（旧）房改造步伐，推进旧城改造、住房制度改革和安居工程建设，依据市政府《关于旧城区危（旧）房改造的实施意见》（并政发〔1997〕104号），制定本实施细则。
一、我市危（旧）房以成片改造为主，危（旧）房比例大于60％的区域，方可列入危（旧）房改造范围。比例的认定由市房屋安全鉴定办公室负责。危房改造项目（以下简称危改项目）由市危改领导组审定，然后由市危改办报市计划部门申请立项。
二、危改项目由市危改办责成有关部门或单位对改造范围内的房屋面积、拆迁户数、居住人口、产权性质、经营状况等限期进行调查摸底。然后由市规划部门依据市危改办提供的摸底情况和改造意图，按总体规划的要求编制控规、详规，报领导组审定后，由市危改办委托设计部门编制
可行性报告，报市计委列入危改计划。其中回迁安置部分列入安居工程计划，具体项目实施计划由市危改办负责安排。
三、零星危（旧）房改造必须符合规划要求，由市危改办对申请单位的资质、资金来源进行全面核查，签定意向书，报计划部门审查立项后，签订合同，按规定程序办理有关手续。
四、各单位自行改造项目，应向市危改办申报，经市房屋安全鉴定办公室鉴定，市规划部门审核同意，按程序批准后，市危改办向市计划部门申请立项，市计划部门向建设单位下达危改计划。危改项目按户均60平方米的面积享受危（旧）房改造的有关优惠政策，户均60平方米以上
的部分按规定交纳各项税费。
五、凡确定由城区实施的危改项目，城区政府要高度重视，由区长负总责，成立专门的危（旧）房改造机构来保证落实。
六、市危改办应将改造地区的详细规划、摸底情况、经济效益测算依据、可行性研究报告、相关指标等向社会公开。
七、危改项目的实施由确定的项目负责单位牵头，市危改办及有关专家参加，组成项目招投标考评领导组，根据公正、公平、择优的原则，按招、投标方式选择开发建设单位。各有资格的开发建设单位参加投标应向项目负责单位提出书面申请，并提供本单位资质、资金来源等情况。
八、项目负责单位与中标建设单位签订合同，予以落实。市危改办对工程建设中的有关问题进行协调监督，搞好服务。项目负责单位根据危改计划，按照规定程序办理手续时，各有关部门应给予积极支持。
九、开发改造单位需按照招、投标程序，择优选用施工队伍。施工队伍必须符合国家《建筑法》规定的有关条件和省市有关建筑施工队伍的规定要求。
十、危（旧）房改造的拆迁安置按照《太原市城市房屋拆迁管理办法》和《太原市危（旧）房拆迁改造暂行规定》实施。
十一、为确保居民按时回迁，拆迁安置及回迁楼建设可按下列三种方式进行：
（一）统一拆迁安置。开发改造投资单位一次性将动迁安置费用交付市拆迁办或城区政府，由市拆迁办或城区政府负责组织动迁和安置。市拆迁办或城区政府与开发改造投资单位签定协议，明确动迁完成期限。动迁完毕后，将熟地交付开发改造投资单位进行建设；
（二）自行拆迁安置。开发改造投资单位将回迁楼工程建设费用的60％存入市危改办或城区政府指定的银行帐户，由市危改办或城区政府专控，根据工程施工进度，按比例与投资单位同步支付工程建设费用，直至回迁楼竣工交付使用；
（三）一次性安置。市危改办或城区政府负责协调组织，由开发改造投资单位购置安居房或其它房源一次性安置。
十二、凡未按时回迁的危改项目（不可抗力因素造成的除外），投资者所建商品房或开发地块无偿收回，由市政府拍卖，所得资金用于建设回迁安置房。
十三、本次危改前划出的由开发企业负责开发建设的地段，凡两年以上（含两年）仍未进行开发建设的，原则上由政府统一收回，纳入本次危改范围统一进行改造。
十四、危改工程中的回迁楼及配套设施建设，享受以下优惠政策：
（一）划拨回迁建设用地；
（二）固定资产投资方向调节税为零税率；
（三）免收以下费用：城市基础设施配套费、教育附加费、商业网点费、人防费、水贴费、水增容费、电贴费、电增容费、规划管理费、规划保证金、绿化保证金、招标费、便道占用费。减收两项费用：水资源集资费减收50％、拆迁管理费减收80％。
十五、除回迁楼及配套设施建设外的其它建设项目，土地出让金不得低于确认地价的20％，其它费用按前条第三款执行。改造范围内道路及配套设施的建设由承担危改项目建设的单位组织实施。
十六、危（旧）房改造的启动和建设资金来源可采用以下几种筹集方式：
（一）住房公积金及“安居工程”贷款；
（二）回迁房及商品房预售款；
（三）危改地区房地产运作收入；
（四）招商收资；
（五）其它可用于危改的政策性资金。
十七、按照“以丰补欠”的原则，由市危改办或城区政府统一组织实施的危改项目要达到整体平衡。
十八、市危改办要参加危改工程图纸的会审和危改工程的竣工验收，确保设计合理，符合城市总体规划。未经验收的工程不得投入使用。
十九、回迁楼的建设，必须符合批准的规划要求和住宅建设设计规范，做到水通、电通、暖通，室内外煤气管道设施具备，预留通讯线路、设置信报箱等。
二十、危改工程的质量管理，实行四级管理，由项目开发建设单位、工程监理单位、施工单位和质量监督单位共同进行管理，各负其责。
二十一、危改工程项目要求物业管理机构提前介入，为小区建成后的物业管理奠定基础。
二十二、本细则由太原市危（旧）房改造领导组办公室负责解释。
二十三、本细则从发布之日起施行。



1998年7月31日