国家工商行政管理总局


关于认真贯彻落实《国务院食品安全委员会办公室关于开展2011年食品安全宣传周活动的通知》的通知

工商食字[2011]108号


各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理局：

　　5月13日，国务院食品安全委员会办公室下发了《关于开展2011年食品安全宣传周活动的通知》（食安办[2011]18号，以下简称《通知》），确定6月13日至20日为今年的食品安全宣传周。为了认真贯彻落实《通知》精神，进一步做好食品安全宣传周工作，现就有关事项通知如下：

　　一、突出宣传周活动主题

　　各级工商行政管理部门要深入落实科学发展观，紧紧围绕“人人关心食品安全，家家享受健康生活”这一主题，贴近实际、贴近生活、贴近群众，抓住与人民群众日常生活关系紧密、社会普遍关注的食品安全问题，通过多种形式、多个角度、多条途径，面向社会公众、食品经营者、监管人员等有针对性地开展宣传教育活动，为进一步加强流通环节食品安全监管工作营造良好的社会氛围。

　　二、积极倡导开展“四进”活动

　　食品安全宣传周期间，各级工商行政管理部门要认真组织开展“食品安全进社区、进学校、进农村、进企业”活动，在城镇广场、公园、大型社区、校园、农村、集市、企业、旅游景点等人群密集区域开展食品安全主题宣传、咨询活动。

　　三、组织开展内容丰富的宣传教育活动

　　食品安全宣传周期间，各级工商行政管理部门要发挥各方面作用，集中组织开展食品安全宣传教育活动。

　　1.以报纸、广播、电视和网络媒体为主要载体，开设专栏专题、刊发评论文章、播放公益广告，并通过举办专题展览、组织街头咨询、张贴海报标语、印发科普读物、设立公众热线等方式，大力宣传《食品安全法》及其实施条例等法律法规和国家对食品安全工作的决策部署，大力宣传流通环节食品安全监管工作取得的成效。

　　2.在当地政府和食品安全办公室领导下，以举办食品安全论坛和专题新闻发布会或通气会等方式，积极宣传流通环节食品安全监管工作采取的措施和执法成效。

　　3.积极配合有关部门，认真开展食品添加剂专题宣传活动、食品安全法律知识竞赛活动和发放“食品安全知识系列宣传材料”等活动。按照要求将有关食品添加剂的宣传材料印制张贴至每一个商场、超市、批发市场、食杂店；确保宣传活动覆盖到每一户食品经营者，做到应知尽知。要积极组织、广泛发动执法人员、食品经营者、消费者踊跃参加食品安全法律知识竞赛活动。

　　4.注意收集整理流通环节食品安全专项整顿工作中发现和查处的典型案例，制作案例分析专题片，以食品经营者为重点大力开展警示教育，揭露不法分子的违法违规行为，展示工商部门坚决打击食品安全违法行为的决心和有力措施。

　　5.加强对食品经营者《食品安全法》知识培训，督促指导食品经营者，围绕宣传周主题，重点围绕《食品安全法》确定的法律责任和义务，强化内部宣传教育培训工作，切实增强严格守法经营意识和诚信自律意识。

　　四、切实做好宣传周各项活动的组织安排

　　1.加强组织领导。各级工商行政管理部门要高度重视，抓紧制定具有针对性和可操作性的活动方案，组织内设职能机构和专门力量，成立宣传周活动工作机构，加强组织领导，明确责任分工，提供必要的人力物力和经费保障，逐项做好有关活动的组织实施工作。同时，要在当地政府和食品安全办公室的统一领导下，按照责任分工，加强协调配合，切实抓好各项活动的落实工作。

　　2.充分发挥媒体作用。各级工商行政管理部门要主动与各类媒体建立完善的沟通联络机制，保持积极有效互动，支持新闻媒体舆论监督，依法认真查处媒体披露和消费者举报的问题，及时向公众反馈信息。正确引导舆论宣传，扩大正面宣传；对虚假新闻，要及时澄清，对造成社会恐慌和后果的假新闻制造者，要及时报告新闻宣传主管部门或诉诸法律追究责任。

　　3.严格信息发布管理。各级工商行政管理部门要严格工作制度，严肃工作纪律，凡涉及重大事项应及时报告当地政府、食品安全办公室和上级工商部门，严禁迟报、漏报和瞒报。切实加强舆情监测，及时发现人民群众关注的热点问题，及时按照程序和发布权威信息，组织专家解疑释惑，有效防范区域性风险和系统性风险。

　　4.切实抓好检查落实。各地工商行政管理部门要进一步建立健全责任制度和责任追究制度及考核评价机制，加强指导和监督检查，防止宣传周工作流于形式、浮于表面，确保工作落到实处，取得实效。

　　请各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理局认真总结食品安全宣传周活动的成效和经验，于7月5日前将宣传活动总结和《全国工商部门开展流通环节食品安全宣传周活动情况统计表》一并报送国家工商总局食品司，联系人：谷峪，联系电话：010-68033359（传真）。



　　附件：《全国工商部门开展流通环节食品安全宣传周活动情况统计表》
http://www.saic.gov.cn/zwgk/zyfb/zjwj/spltjdgls/201106/t20110613_106779.html
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家工商行政管理总局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一一年五月二十五日


内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区实施《中华人民共和国义务教育法》办法
内蒙古自治区人大常委会


（1988年9月15日内蒙古自治区第七届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）


第一条 为实施《中华人民共和国义务教育法》，结合自治区实际情况，制定本办法。
第二条 自治区实行九年制义务教育。义务教育分为初等教育和初级中等教育（包括初级中等职业技术教育）两个阶段，在普及初等教育的基础上普及初级中等教育。
自治区义务教育以初等教育五年、初级中等教育四年为基本学制。初级中等教育实行三年制的，在条件允许时要实行四年制。改变现行学制的，必须经自治区教育主管部门批准。
第三条 义务教育必须全面贯彻国家的教育方针，坚持为经济建设服务的方向。改革与社会主义现代化建设不相适应的教育思想、教育内容和方法，切实加强学校思想政治教育，努力提高教育质量，使儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为提高全民族的素质，培养有理想
、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设人才奠定基础。
第四条 国家、社会、学校和家庭依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，关心各族儿童、少年的健康成长。
第五条 凡年满七周岁的儿童，不分性别、民族、种族，应当入学接受规定年限的义务教育。有条件的可以六周岁入学，不具备条件的要创造条件，逐步做到六周岁入学。牧区和山老区，可以推迟到八周岁入学。
第六条 父母或者其他监护人必须保证适龄的子女或者被监护人按时入学，接受规定年限的义务教育。
适龄儿童、少年因病残或者特殊情况需要延缓入学、免予就学或者中途退学的，由其父母或者其他监护人提出申请，在城市由旗县教育主管部门批准，其他地区由苏木、乡、镇人民政府批准。
凡允许招收适龄儿童、少年作为学员的文艺、体育等单位，必须保证其接受义务教育。
第七条 学校应当推广使用全国通用的普通话。
招收蒙古族或者其他少数民族学生为主的学校，应当用本民族通用的语言文字教学。
用蒙古语言文字授课的学校（班）要推广蒙古语标准音。
第八条 义务教育事业在自治区人民政府领导下，实行自治区，盟、市，旗、县（市）、自治旗、市辖区，苏木、乡、镇分级负责管理的体制。
自治区人民政府要制定义务教育事业分级管理的规定，明确各级人民政府的管理职责和权限。
第九条 义务教育事业应当纳入地方国民经济和社会发展总体规化。
各级人民政府应当从实际出发，制定义务教育发展规划，因地制宜，按地区、分阶段、有步骤地实施义务教育。
第十条 各级人民政府应当合理设置学校。
城镇要合理设置小学、初级中等学校。牧区、农村要以苏木、乡中心小学为骨干，实行多种形式办学，方便适龄儿童、少年就近入学；初级中等学校布点要适当集中。
在牧区要设立以寄宿为主和助学金为主的公办民族小学、民族初级中等学校；在贫困和居住分散的山老区要积极创造条件办寄宿制的小学和初级中等学校。
第十一条 各级人民政府提倡和鼓励企业、事业单位和其他社会力量，在当地政府统一管理下，按照国家规定的基本要求，举办本办法规定的各类学校。
旗县级以上人民政府应根据需要为盲聋哑和弱智儿童、少年举办特殊教育学校（班）。
设区的市人民政府根据需要举办工读学校。
第十二条 自治区教育主管部门根据国家规定，结合自治区实际情况，制定义务教育的基本要求和标准，对义务教育的实施情况进行检查、督促、指导、评价。
自治区教育主管部门会同有关部门根据国家规定，制定学校经费、编制、校舍、教学设备等标准，并严格监督执行。
第十三条 自治区对接受义务教育的学生免收学费。
自治区设立助学金，帮助贫困学生，首先是帮助蒙古族和其他少数民族学生就学。在寄宿制的民族学校可以同时实行奖学金制度。
第十四条 义务教育所需事业费和基本建设投资，由各级人民政府筹措，予以保证。
各级人民政府用于义务教育公用经费的财政拨款的比例，要逐步增长。
各级财政每年都要拨出一定数额的义务教育补助专款。国家支援经济不发达地区资金、边境建设事业补助费、少数民族补助费要划出一定比例，用于义务教育。
义务教育设施，必须列入城镇、牧区、农村建设发展规划。
第十五条 各级人民政府征收的城乡教育事业费附加，要用于实施义务教育。
各级人民政府要支持和鼓励学校勤工俭学，并按有关规定减免税收。
各级人民政府鼓励各种社会力量和个人自愿捐资助学。
第十六条 各级人民政府要加强义务教育经费使用的审计和监督，保证义务教育经费的合理使用。
严格禁止社会各方面向学校滥摊派；学校不得向单位、学生乱收费。
第十七条 自治区要根据义务教育发展规划发展师范教育，加强教师培养、培训工作，建立一支数量足够、质量合格、学科配套而又相对稳定的师资队伍。
义务教育师资的培养、培训，要纳入自治区人才发展规划，统筹安排。
根据义务教育的实际需要，通过多种渠道，提高教师的文化水平和业务能力，逐步达到小学教师具有中师毕业以上学历或同等学历，初级中等学校教师具有高等师范专科毕业以上学历或同等学历。新录用的教师必须具备国家规定的学历。
自治区实行教师资格考核制度，对合格教师颁发资格证书；对未取得资格证书的教师，要限期达到规定要求。
第十八条 自治区对发展师范教育要设专项拨款，在师资、招生和设备等方面优先予以保证。
师范院校要坚持为初等教育和中等教育服务的方向，毕业生必须从事教育工作，其他部门不得截留。
师范院校对部分旗县实行定向招生、定向分配。
第十九条 全社会应当尊重教师。各级人民政府要采取措施保障教师的合法权益，提高教师的社会地位。要积极创造条件，逐步改善教师的工作条件和生活待遇。
第二十条 各级人民政府要加强对民办教师队伍的管理，发挥民办教师在实施义务教育中的积极作用。
民办教师的工资应逐步达到同级公办教师的工资水平。民办教师的工资除国家补助部分外，由苏木、乡、镇人民政府统筹解决，保证及时兑现。
旗、县（市）、自治旗、市辖区和苏木、乡、镇人民政府要逐步建立民办教师福利基金，改善民办教师的福利待遇，逐步实行退休金制度。
旗县级以上人民政府应将考核合格、教学成绩突出的民办教师逐步转为公办教师。教育系统自然减员的指标主要用于将民办教师转为公办教师。
要保证民办教师的教学时间，不得向民办教师摊派义务工。
第二十一条 自治区要采取优惠措施，鼓励城镇教师到农村、牧区和边远地区学校任教；鼓励党政机关和其他部门适合当教师的干部到学校任教；鼓励非师范高等院校和中等专业学校的毕业生到学校任教。具体办法由自治区人民政府制定。
第二十二条 教师的录用、调整和管理由旗县级以上教育主管部门负责。任何单位不得抽调合格教师改做其他工作，特殊情况必须抽调的，要征得旗县级以上教育主管部门同意。
第二十三条 教师应当热爱社会主义教育事业，努力提高思想、文化、业务水平，为人师表，忠于职责，爱护学生，教书育人。
学生要遵守学生守则。
父母或者其他监护人要教育子女或者被监护人尊重师长，遵纪守法。
第二十四条 民族教育是自治区教育的重点。各级人民政府要在经费、编制、师资、校舍、设备、教材等方面，保证蒙古族和其他少数民族义务教育事业的优先发展。
第二十五条 自治区，盟、市，旗、县（市）、自治旗、市辖区要逐步建立义务教育督学制度，设置督学机构或者督学人员，对本地区义务教育的实施进行全面的视察、督促和指导。
第二十六条 各级人民政府对实施义务教育作出显著成绩的单位和个人；对热心义务教育事业，捐资助学有突出贡献的单位和个人；对长期从事教育事业，忠于职责，在教育、教学工作中取得优异成绩的个人，给予表彰和奖励。
自治区设立“中小学幼儿教师奖励基金”，奖励优秀教师。
第二十七条 对未经批准不入学接受义务教育的适龄儿童、少年，由当地人民政府和有关单位对其父母或者其他监护人进行批评教育，并采取有效措施责令其子女或者被监护人入学。
对招用适龄儿童、少年就业的组织或者个人，由当地人民政府给予批评教育，责令停止招用；情节严重的，可以并处罚款、责令停止营业或者吊销营业执照。并强令将儿童、少年送回学校接受义务教育。
第二十八条 凡挪用、克扣、侵占义务教育经费的，由当地或者上级人民政府对主要负责人或者当事人给予行政处分，并责令退还全部款项。
凡侵占、损坏学校校舍、设备、场地的，由当地人民政府对直接责任者给予批评教育或者行政处分，并责令限期退还、赔偿损失或者恢复原状。
凡利用宗教进行妨碍义务教育实施活动的，传播封建迷信或者利用淫秽物品毒害儿童、少年的，扰乱学校教学秩序、破坏学校环境的，侮辱、殴打教师和学生的，由当地人民政府对直接责任者给予行政处分；情节严重的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。
凡强迫学生退学的，侮辱和体罚学生的，由当地人民政府对直接责任者给予批评教育或者行政处分；情节严重的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。
对违反本条各款规定，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 本办法自公布之日起施行。



1988年9月15日