湖北省人民政府


湖北省全民所有制工业交通企业设备管理实施办法
湖北省人民政府


第一章 总 则
第一条 根据国务院发布的《全民所有制工业交通企业设备管理条例》 （以下简称《条例》），结合我省实际，制定本实施办法。
第二条 本实施办法适用于全民所有制工业交通企业（以下简称企业）的全部生产设备管理。
第三条 企业设备管理的主要任务是，对设备进行综合管理，保持设备完好，不断改善和提高企业技术装备水平，确保安全生产、节能降耗，提高产品质量，以取得良好的投资效益。
第四条 企业设备管理应坚持“依靠技术进步，促进生产发展”的原则；应贯彻“预防为主”的方针，采取有效措施，防止设备事故的发生；应积极采用设计、制造与使用相结合，维护与计划检修相结合，修理、改造与更新相结合，专业管理与群众管理相结合，技术管理与经济管理相
结合等行之有效的管理方法。
第五条 鼓励设备管理与检修工作的社会化和专业化，支持对设备管理和维修方面的新课题进行科学研究。企业应当在不断完善现有设备管理方法与维修技术的基础上，积极采用先进的设备管理方法和维修技术，积极采用以设备状态监测为基础的设备维修方法，不断提高设备管理和维
修技术的现代化水平。
第六条 搞好设备管理是企业厂长（经理）及有关人员的应尽义务。企业厂长（经理）在任期内必须认真贯彻《条例》和本实施办法，正确处理安全与生产、维修与生产、当前利益与长远利益的关系，对企业设备管理全面负责。在厂长（经理）任期责任目标中，应有设备完好率、新度
系数和大修计划完成率的具体考核指标及行业规定的其他指标。

第二章 各级经济委员会和工业交通各部门的职责
第七条 各级经济委员会在设备管理工作中的职责：
（一）贯彻执行国家和省人民政府有关设备管理的方针、政策及法规、规章，制定或拟订本地区设备管理工作的规划和措施；
（二）负责本地区设备管理工作的组织领导、监督检查和协调服务；
（三）组织本地区设备管理工作的经验交流，负责设备管理升级的评审和设备管理优秀单位的评选、表彰工作；
（四）调查研究，分析情况，掌握动态，为政府有关决策提供基础资料；
（五）负责设备管理干部、工人的业务培训和考核工作，组织区域性的设备检修专业化协作，推动检修社会化和通用配件商品化的工作；
（六）指导设备管理协会的工作。
第八条 工业交通各部门在设备管理工作中的职责：
（一）贯彻执行国家和上级有关部门关于设备管理的方针、政策、法规及规章、制度，制定本系统、本行业设备管理工作的规划和制度，监督检查和协调本系统、本行业的设备管理工作；
（二）督促企业做好设备管理的基础工作，进行设备技术经济状况分析，收集汇总并上报设备管理报表；
（三）组织企业开展设备管理创优、升级活动，负责设备管理优秀单位的初审、申报工作；
（四）负责国有固定资产的管理工作，会同同级财政或国有资产管理部门及其他有关部门审批所属企业固定资产的新增、调拨、报废及处置，参与所属企业基本建设、技术措施、安全措施项目的审查和竣工验收；
（五）督促所属企业编制年度大修计划，搞好计划综合平衡和审批工作，检查计划执行情况；
（六）组织或参与特大和重大设备事故的调查处理；
（七）推广设备管理的先进经验，帮助所属企业应用新工艺、新技术、新材料，组织本系统、本行业重大设备改造的技术攻关，推动设备维修的专业化和主要备品配件国产化、商品化；
（八）负责设备管理及维修人员的培训、考核工作；
（九）检查企业厂长（经理）任期责任目标中设备管理主要经济技术指标的落实情况。

第三章 设备的规划、选购和安装调试
第九条 企业应在厂长（经理）领导下，由总工程师或主管设备工作的副厂长组织有关机构做好设备的规划、选型、购置（或设计、自制）及安装调试工作，并建立严格的责任制。
第十条 企业购置重要生产设备必须认真进行技术经济论证，并按规定上报审批，其设备管理机构必须参与上述工作全过程。
如购置特种设备，必须是国家定点企业生产的合格产品。
第十一条 企业自制属国家监察范围内的设备，必须按国家或国务院有关部门的规定办理审批手续，购置（包括引进）、自制的设备必须具有先进性、安全性，有完整的技术资料和必备的维修配件，应按技术规范建立设备安装调试的验收、交接制度。设备投入使用前须经企业设备管理
机构验收合格，否则不得投入运行。
第十二条 对进口设备，企业应按规定验收，及时安装调试、使用；如不合格，应在索赔期内提出索赔。

第四章 设备的使用和维护
第十三条 企业应根据设备的不同价值和在生产活动中的地位，对设备进行分级分类管理和维护保养。生产设备的分类标准，按主管部门规定执行。
第十四条 企业必须明确有关人员使用、维护、检修设备的职责，建立健全相应的管理制度和操作规程。设备管理制度和操作规程主要包括设备前期管理制度，设备维护修检制度，润滑管理制度，设备事故管理制度，设备备品配件管理制度，设备图纸及技术资料档案管理制度；设备操
作使用规程，设备安全规程，设备维护检修规程。
第十五条 企业必须按有关规定，加强对动力、起重、运输、仪器仪表、压力容器设备的维护检查。尤其要加强对生产、贮存、运输易燃、易爆、有毒、腐蚀、放射性物品的设备的维护检查，应进行定期检验和预防性试验。应采取巡回检查、点检等方法，运用先进的监测技术，切实搞
好重要生产设备的维护检查，确保安全生产。
第十六条 企业对设备的安全防护装置，应定期保养维修，不得擅自拆除和停止使用，以保证设备的正常运行。

第五章 设备的检修
第十七条 企业必须根据上级有关设备管理的要求，结合实际状况，制定设备检修计划，并纳入企业年度计划检查考核。严格禁止为追求产量而使设备超负荷运行、带“病”运行以及逾期不检修设备等拼设备的行为。对上级主管部门和单位提出的有可能引起拼设备行为的生产任务和指
标，企业应及时报告，请求调整任务和指标，有关部门和单位应认真研究，适当调整；对强令拼设备的不适当要求，企业有权抵制。
第十八条 企业的设备检修，必须严格遵守检修规程，执行检修技术标准，保证检修质量。应采取有效措施，缩短检修时间，降低检修成本。
第十九条 企业提取和使用生产设备大修理基金，必须遵守国家有关规定，做到专款专用。企业结合大修理对设备进行技术改造时，如大修理费用不足，可以从折旧资金中安排。
第二十条 设备的备品配件要保证设备检修的需要。企业要在保证检修质量的前提下，做好旧件的修复利用工作。

第六章 设备的改造和更新
第二十一条 企业必须根据发展规划和生产经营目标，编制设备改造和更新的中长期计划和年度计划，在征得行业归口管理部门同意后，将计划纳入技术改造总体规划。企业设备管理机构必须参与计划的制定和组织实施。
第二十二条 企业编制设备改造与更新计划，应贯彻修理、改造和更新相结合的原则，采用新技术、新工艺、新材料，降低设备的能耗、物耗和污染。提高设备的技术性能、安全性能和生产效率。
第二十三条 企业设备固定资产折旧基金，应当按照国家规定，用于设备的改造和更新。
第二十四条 企业改造和更新重要设备，必须进行技术经济论证，并按规定程序上报审批。设备改造更新后新增的价值，应及时办理固定资产增值手续。
第二十五条 企业报废、更新设备，按《条例》第二十七条的规定执行。
凡耗能高、污染严重和国家规定淘汰的设备，报废后不得转让给其他单位。
第二十六条 企业出租、转让设备，应报企业主管部门和同级财政部门及国有资产管理部门批准。其所得收益用于设备的改造和更新。

第七章 设备管理的基础工作
第二十七条 企业必须建立健全设备验收交接制度，技术档案、技术资料管理和考核制度。企业设备管理机构必须收集、整理设备技术资料并建立设备技术经济档案。重要设备必须有单台技术资料，包括使用说明书、备品配件图册、验收记录、检修记录、事故报告和竣工图纸。
第二十八条 企业应当建立健全设备检修工时、资金消耗和备品配件储备定额度。
第二十九条 企业应按国务院工业交通秒部门制定的统计指标，按时向主管部门报送设备管理统计报表。
第三十条 企业如发生设备事故，必须及时上报，认真查处。事故的分类标准和上报程序，按国务院主管部门的规定执行。
第三十一条 对列入国家法定保险范围的设备，企业必须参加法定保险；尚未列入国家法定保险范围的设备，企业也应当积极参加保险。

第八章 教育和培训
第三十二条 各级经济委员会和工业交通各部门应积极创造条件，有计划地培养设备管理和维修专业人员。企业应对设备操作、维修工人进行多种形式、不同等级的技术培训，不断提高其业务技能。
第三十三条 企业设备管理负责人一般应由中专以上文化水平（包括经过自学、职业培训达到同等水平的），并具有一定实践经验的人员担任；企业设备管理机构负责人实行任职资格审查制度，凡未获得设备管理专业技术业务资格证书的人员，不得担任企业设备管理机构的领导工作；
设备管理技术人员的业务资格审查工作，由各主管部门负责。
第三十四条 企业的设备操作人员，必须按国家有关规定参加岗位培训，并经考试合格取得操作证后，方能上岗操作。

第九章 奖励与惩罚
第三十五条 为推动我省的设备管理工作，省经济委员会每年组织一次设备管理评优活动。凡获得国家级、省级设备管理优秀、先进称号的，可以发给一次性奖金。
第三十六条 企业可根据需要定期开展评比活动，表彰、奖励在设备管理工作中作出显著成绩的职工和集体。
企业可根据国家、省有关规定，实行关键设备大、中修缩短工期效益奖，经同级财政部门审批，其奖金可从缩短工期所得效益中支出。
第三十七条 企业主管部门对因设备严重失修、管理混乱而影响安全生产的企业，应追究其有关领导和责任人的经济、行政责任。
第三十八条 对因玩忽职守、违章指挥、违章作业而造成设备事故的人员，企业主管部门和企业应根据情节轻重分别追究其经济、行政责任，构成犯罪的，提请司法机关依法追究法律责任。

第十章 附 则
第三十九条 本实施办法原则上亦适用于其他全民所有制企业。集体所有制企业、乡镇企业可参照执行。
第四十条 本实施办法应用中的有关部问题，由省经济委员会负责解释。
第四十一条 本实施办法自发布之日起施行。



1989年6月1日
国务院办公厅


国务院办公厅转发人事部“十一五”行政机关公务员培训纲要的通知
国办发[2007]8号




各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：



人事部《“十一五”行政机关公务员培训纲要》已经国务院同意，现转发给你们。请结合本地区、本部门实际，认真贯彻实施。



　　 国务院办公厅



二00七年二月七日





“十一五” 行政机关公务员培训纲要

人 事 部



为全面加强行政机关公务员队伍建设，促进“十一五”期间经济社会发展，根据《中华人民共和国公务员法》、《中共中央关于印发〈干部教育培训工作条例（试行）〉的通知》（中发〔2006〕3号）、《中共中央关于印发〈2006—2010年全国干部教育培训规划〉的通知》（中发〔2006〕21号），结合行政机关公务员培训工作实际，制定本纲要。



一、指导思想与总体要求



（一）指导思想



以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照整体推进、重点突出、按需施教、科学管理的方针，以制度建设为基础，以能力建设为主题，全面加强公务员培训工作，不断提高公务员整体素质和为人民服务的水平，努力造就一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供重要的政治保证、组织保证和人才保证。



（二）总体要求



1、坚持为党和国家工作大局服务。紧紧围绕党和国家中心工作，围绕实现“十一五”期间经济社会发展的战略目标，全面部署和推进公务员培训工作，提高广大公务员服务大局的意识和本领，促进经济社会全面协调发展。



2、坚持以能力建设为主题。把培训的目标、内容、方式和能力建设紧密结合起来，大力提高公务员政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习创新能力、沟通协调能力、处理复杂问题能力以及心理调适等方面的能力。



3、坚持理论联系实际。围绕公务员的工作实际，确定培训重点和内容，着力培养和提升公务员的马克思主义理论水平和运用理论解决实际问题的能力，做到学以致用。



4、坚持依法培训。全面贯彻落实公务员法及其他有关法律法规和政策规定，严格依法开展培训工作；公务员所在单位要努力创造条件，依法保障公务员参加培训的权利；公务员要服从组织调训，认真接受培训。



5、坚持改革创新。探索公务员培训的新思路、新途径和新措施，创新培训的内容、方式方法和机制，努力实现个性化、差别化培训，增强培训工作的活力，使培训工作更好地体现时代性，把握规律性，富于创造性。



6、坚持规模和质量、效益的统一。遵循公务员培训规律，大规模开展培训，大幅度提升公务员素质。增强培训的针对性、实效性，注重控制培训成本，充分发挥培训资源的效用。



二、基本目标与主要任务



（一）基本目标

五年内对全体公务员普遍轮训一遍，使公务员的思想政治素质和业务能力明显提高，促进经济社会全面协调可持续发展的本领显著增强。进一步提高培训工作的科学化、规范化、法制化水平，健全培训管理体制和运行机制，不断创新培训内容和方式方法，使公务员培训资源得到合理配置和有效利用，培训质量和效益全面提升，形成多层次、多渠道、分类别、重实效的公务员培训工作格局。



（二）主要任务



1、围绕提高思想政治素质，加强政治理论培训。深入开展马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想培训，大力加强科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设等一系列重大战略思想和决策的培训，继续开展理想信念、廉洁从政、行为规范等教育。



2、围绕能力建设，进一步深化四类培训。初任培训，着力提高新录用公务员适应职位要求、胜任本职工作的能力；任职培训，着力提高晋升领导职务公务员的领导能力；专门业务培训，着力提高公务员的业务工作能力；在职培训，着力于全体公务员更新知识、开阔视野、提高素质。



3、围绕提高政府行政效能，加强公共管理核心内容培训。按照建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的要求，根据不同地区和部门公务员队伍的特点，深入开展公共行政、公共政策、依法行政、廉洁从政、危机管理等教育培训工作。



4、围绕建设社会主义新农村和促进社区事业协调发展，加强基层公务员培训。实施基层公务员培训工程，制订和落实定期轮训等制度。重点加强乡镇公务员和街道公务员培训，不断提高执行政策、服务群众、依法办事、社会管理等本领；加强公安、海关、税务、工商、质检等执法部门基层公务员培训，不断提高科学行政、民主行政、依法行政的能力和水平。



5、围绕贯彻落实西部大开发、振兴东北地区等老工业基地和促进中部地区崛起等有关政策，继续加强公务员对口培训。加强对西部、东北和中部地区公务员培训工作的指导和支持，促进不同地区培训工作交流与合作，实现培训优势互补，共同提高。通过对口培训，五年内为西部、东北和中部地区培训公务员6万人，其中由人事部培训7000人。



6、围绕建设高素质、专业化公务员队伍，继续抓好学历学位等教育培训。鼓励公务员特别是年轻公务员，本着工作需要、学用一致的原则参加有关学历学位教育，稳步推进公共管理硕士（MPA）专业学位教育，进一步改善公务员队伍的学历学位结构。有计划地组织境外培训。继续开展科技、文化、历史、心理等知识培训，搞好电子政务、普通话、外语等基本技能培训。



三、保障措施



（一）切实加强对培训工作的领导。各地区、各部门要把公务员培训工作作为一项战略性、基础性工作列入议事日程，及时研究解决重大问题。要把公务员培训工作纳入本地区经济社会发展规划或本部门工作计划，统筹安排，整体推进。要加强调查研究，及时掌握公务员培训工作情况，及时解决培训工作中存在的各种困难和问题。



（二）形成统一指导、分级管理的培训管理体制。人事部负责指导协调全国公务员的培训工作。县级以上地方政府人事部门负责指导协调本行政区域公务员培训的综合管理和组织实施等工作。上级政府人事部门指导协调下级政府人事部门的公务员培训工作。各级政府人事部门指导协调同级政府各部门的公务员培训工作。



（三）优化培训资源配置。要充分发挥各级行政学院培训公务员的主渠道作用。各级行政学院要不断提高培训质量，突出办学特色，逐步扩大培训规模，更好地完成培训任务。各类公务员培训机构要围绕本地区、本部门的中心工作和公务员队伍建设的实际开展培训工作。同时，要积极利用高等院校等资源为公务员培训服务。推动培训机构改革创新，创立培训“品牌”，形成覆盖广泛、渠道多样、优势互补的公务员培训机构体系。“十一五”期间，人事部将在现有培训机构中确定10个培训示范基地。各省（区、市）人事厅（局）要加强对本地区行政学院等培训机构的指导。


（四）建立健全培训制度。制订公务员培训规定。完善并落实培训与使用相结合的制度，把公务员培训情况、学习成绩作为公务员考核的内容和任职、晋升的重要依据之一。建立健全培训考试、考核制度，探索建立培训学分管理、培训质量评估等制度。



（五）加强培训师资队伍和管理者队伍建设。建立国家级和省级公务员培训师资库，形成一支规模适当、结构合理、素质优良的专兼职结合的培训师资队伍。人事部重点培训500名培训管理者，各地区、各部门也要采取有力措施加强公务员培训管理者队伍建设，五年内对全国公务员培训管理者轮训一遍。



（六）建立统一规范、科学实用的教材体系。建立健全教材规划、编审、评估制度。人事部统一规划并审定、评选、推荐一批高质量的培训教材，同时加强电子教材等多种类型教材的开发。各省（区、市）和国务院各部门可根据需要编写具有地方和部门特色的培训教材。



（七）保证培训经费的投入。根据公务员法关于将公务员培训等所需经费列入财政预算予以保障的规定，各级政府要把培训经费列入年度预算，保证培训经费随着财政收入的增长逐步提高。同时,对重要培训项目应予以重点保证。加强培训经费管理，确保专款专用，提高经费的使用效益。



（八）加强培训工作研究，积极推广培训工作中先进经验和做法。围绕公务员培训工作中出现的新情况、新问题、新趋势，加强培训工作的战略性、前瞻性课题研究，运用理论研究成果更好地指导培训工作。积极推广案例式、研讨式、情景模拟式、经验分享式等教学方法，探索建立讲师团巡回授课等方式，增强培训的吸引力和效果。大力推广网络培训、远程教育、电化教育，提高培训的信息化水平。



（九）加强培训管理和监督检查。建立健全举办培训班管理制度，严格审批程序，严禁举办以盈利为目的的培训班，严禁以培训为名搞公款旅游，尤其是出国（境）旅游，坚决制止乱办班、乱收费、乱发证行为。要加大监督检查力度，坚决纠正违法违纪行为，对造成严重后果的，要追究其单位领导和当事人的责任。