内蒙古呼和浩特市人大常委会


呼和浩特市城市房屋拆迁管理条例
呼和浩特市人民代表大会常务委员


（1999年7月1日呼和浩特市第十一届人民代表大会常务委员会第三次会议通过，2000年1月14日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准）

第一章 总则
第一条 为了加强城市房屋拆迁安置管理，保障城市建设顺利进行，保护拆迁人和被拆迁人的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在本市城市规划区范围内国有土地上，因城市建设需要拆迁房屋及其附属物（以下简称房屋拆迁）的，适用本条例。
第三条 本条例所称拆迁人是指取得《房屋拆迁许可证》的单位或者个人。
被拆迁人是指被拆除房屋及其附属物的所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人）和使用人。
第四条 房屋拆迁必须符合城市规划，有利于完善城市综合功能，有利于旧城区改造，有利于改善和提高城市居民的居住条件和生活环境。
第五条 城市房屋拆迁应当遵循先补偿后搬迁、先安置后拆除的原则。拆迁人必须依照本条例规定对被拆迁人给予补偿和安置；被拆迁人应当服从城市建设需要，在规定的期限内完成搬迁。被拆迁人在规定的搬迁期限内提前搬迁的，拆迁人应当给予适当奖励。
第六条 市人民政府拆迁管理办公室是本市房屋拆迁主管部门，统一管理市辖各区房屋拆迁工作。
公安、土地、物价、房产、工商等部门要积极配合房屋拆迁工作，保障城市房屋拆迁工作的顺利进行。

第二章 拆迁管理
第七条 任何单位或者个人需要拆迁房屋的，应当向市房屋拆迁主管部门提出拆迁申请，经批准发给《房屋拆迁许可证》后，方可拆迁，并按照规定缴纳拆迁管理费。
第八条 申请领取《房屋拆迁许可证》，应当提交下列文件、资料：
（一）建设项目计划任务书；
（二）城市规划管理部门的批准文件；
（三）国有土地使用证和用地批准文件；
（四）拟拆除房屋的平面现状图；
（五）拆迁计划和拆迁补偿安置方案；
（六）提供不低于安置总量50％的安置现房，或者拆迁安置费总额50％的专项资金的凭证；
（七）拆迁人委托拆迁的，应当提供拆迁委托协议和被委托单位的《房屋拆迁资质证书》。
第九条 市房屋拆迁主管部门应当监督拆迁安置专项资金的使用。拆迁人按照拆迁补偿安置方案，将房屋拆迁安置费总额50％的资金，存入银行专用账户，作为建设安置房专项资金，经市房屋拆迁主管部门审核同意，拆迁人方能使用。
第十条 市房屋拆迁主管部门收到拆迁人提供的有效文件和资料后，应当实地测量拆迁面积，审查拆迁计划和拆迁补偿安置方案等资料，在十日内核发《房屋拆迁许可证》。不符合办理条件的，应当书面说明理由。
第十一条 市房屋拆迁主管部门在核发《房屋拆迁许可证》后，应当将建设项目性质、拆迁人、实施拆迁企业、拆迁范围、拆迁补偿安置方案、搬迁和拆迁期限、拆迁纠纷处理程序等予以公告。拆迁公告发布前，任何单位和个人不得进入拆迁现场运迁。
拆迁公告发布的同时，还应当公布《房屋拆迁许可证》和拆迁补偿安置实施方案，接受群众监督。拆迁补偿安置实施方案内容包括：补偿、安置、补助的标准、依据、计算办法，安置房屋平面图和地址，期房过渡期限和地点，实施拆迁企业的法定代表人及现场拆迁工作人员的姓名、职
务等。
第十二条 市人民政府确定的城市重点工程、综合开发或旧城区改造等建设项目，由市政府组织具有房屋拆迁资质的单位统一拆迁。对一般建设项目，具有拆迁能力的单位可以自行拆迁，也可以委托拆迁。委托拆迁的，拆迁企业必须持有建设行政主管部门核发的《房屋拆迁资质证书》
。
受委托的拆迁企业，不得将拆迁项目再委托他人实施拆迁。
房屋拆迁主管部门，不得接受拆迁委托。
第十三条 房屋拆迁企业应当按照资质等级承担相应的拆迁任务，无资质证书的单位不得从事房屋拆迁经营活动。
市房屋拆迁主管部门对不合格的或者不按照资质等级进行拆迁活动的房屋拆迁企业，提出意见，报原批准机关进行处理。
第十四条 房屋拆迁实行拆迁人员持证上岗制度。房屋拆迁人员应当是实施拆迁企业的在册职工，在执行拆迁任务时，必须佩带市房屋拆迁主管部门核发的《房屋拆迁人员上岗证》。未佩带《房屋拆迁人员上岗证》的人员，被拆迁人有权拒绝拆迁。
第十五条 拆迁范围确定后，市房屋拆迁主管部门应当及时通知公安、工商及其他有关部门暂停办理在拆迁范围内的户口迁入、分户，核发工商营业执照，房屋所有权和使用权的变更等手续。暂停办理期限为六个月。
第十六条 拆迁人应当与被拆迁人在规定的拆迁期限内签订补偿、安置协议。协议内容包括：补偿形式、补偿金额、安置用房面积和安置地点、楼层、位置及交付使用时间、搬迁过渡方式、过渡期限、违约责任以及当事人约定的其他条款。未签订拆迁补偿安置协议的，拆迁人不得实施
拆迁。
拆迁补偿安置协议使用统一印制的规范文本，协议签订后应当报市房屋拆迁主管部门备案。拆迁人和被拆迁人有一方要求办理公证的，应当向公证机关办理公证。
拆迁补偿安置协议签订后，因建设项目转让变更拆迁人的，原房屋拆迁补偿安置协议由项目受让人继续履行。项目转让人、受让人、被拆迁人三方应当签订补充协议，并按前款规定办理备案和公证手续。
第十七条 拆迁人与被拆迁人对补偿和安置达不成协议的，由市房屋拆迁主管部门进行调解；调解无效的，应当自收到拆迁当事人有效文件和资料之日起十日内作出书面裁决。未作出书面裁决之前禁止强制拆迁。
拆迁人和被拆迁人对裁决不服的，可以申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。在复议或者诉讼期间，拆迁人已给被拆迁人提供周转房屋的，不停止拆迁的执行。但拆迁前，市房屋拆迁主管部门应当组织拆迁当事人对被拆除房屋及其附属物作勘察记录，并向公证机关办理证据保全。
第十八条 在市房屋拆迁主管部门裁决规定的搬迁期限内，被拆迁人无正当理由拒不搬迁的，由市人民政府责令限期搬迁；逾期仍不搬迁的，由市人民政府责成有关部门强制拆迁或者由市房屋拆迁主管部门申请人民法院强制拆迁。
第十九条 拆除有产权纠纷、代管、典当或者设有抵押权等的房屋，拆迁人应提出补偿、安置方案，报市房屋拆迁主管部门批准，并办理证据保全公证后，方可拆除。
在拆迁期限内被拆除房屋有产权纠纷的，补偿或者安置的房屋应当由市房地产行政主管部门代管。
因城市建设需要拆除有租赁关系的房屋，租赁当事人不承担违约责任。
第二十条 拆迁人应当在拆迁补偿安置协议书生效之日起三个月内，持有关文件和资料，向市房产、土地管理部门办理被拆除房屋的产权和土地使用证注销手续；在被拆迁人得到实际安置之日起12个月内，为被拆迁人办理房屋所有权证或者住房租赁合同，并承担所需费用。但被拆除
房屋没有办理产权登记，因拆迁需要补办的，由被拆迁人负担有关费用。
第二十一条 市房屋拆迁主管部门应当建立、健全拆迁档案制度。拆迁人在拆迁项目（包括自行拆迁项目）结束后三个月内，将拆迁有关资料汇总送市房屋拆迁主管部门存档。
第二十二条 市房屋拆迁主管部门应当加强对拆迁人和拆迁企业的管理，禁止拆迁人、拆迁企业强行拆迁和野蛮拆迁，保护被拆迁人的合法权益。
第二十三条 市房屋拆迁主管部门依法对房屋拆迁活动进行监督和检查。检查人员在执行公务时，应当出示执法证件，办事必须公开、公正、公平，并为被检查人保守技术和业务秘密。
第二十四条 城市房屋拆迁中，对军事设施、文物古迹、古树名木、宗教场所和归侨、侨眷、华侨私有房屋，法律法规另有规定的，依照有关法律、法规的规定执行。

第三章 拆迁补偿
第二十五条 拆迁人应当对被拆迁房屋及其附属物的所有人依照本条例规定给予补偿。拆迁补偿实行产权调换、作价补偿或者产权调换和作价补偿相结合的方式。
住宅房屋未经批准改变使用性质的，拆迁时仍按照住宅房屋给予补偿。
拆除超过批准期限的临时建筑或者违章建筑不予补偿和安置。
第二十六条 拆除公有住宅房屋，实行“拆一还一”，按照被拆除房屋建筑面积，对原房屋所有人实行产权调换；原房屋使用人不要求安置的，也可以按照被拆除房屋重置价格结合成新对房屋所有人作价补偿。
第二十七条 拆除私有住宅房屋实行产权调换的，按被拆除房屋产权证标明的建筑面积，再增加40％作为“补偿面积”。偿还房屋的建筑面积与“补偿面积”相等部分，双方互不计价；“补偿面积”不足50平方米的，偿还房屋的建筑面积应当补足50平方米，但超过“补偿面积”
的部分，被拆迁人按房屋建安价格交付价款；被拆迁人要求再增加面积的，按商品住宅房价格交付价款；偿还房屋的建筑面积少于“补偿面积”部分，按偿还房屋的商品价格补偿。
拆除私有住宅房屋实行作价补偿的，按照被拆除房屋产权证标明的建筑面积再增加20％的面积，以被拆迁范围内同期商品住宅房均价给予补偿。
第二十八条 拆除商业、服务等营业性用房实行产权调换的，按照被拆除房屋产权证标明的建筑面积补偿。偿还房屋的建筑面积与原房屋建筑面积相等的，双方互不计价；偿还房屋建筑面积超过或者少于原房屋建筑面积的部分，按商品房价格结算。
拆除商业、服务等营业性用房实行作价补偿的，按照被拆除房屋产权证标明的建筑面积，以被拆除房屋同地段同期营业商品房成本价给予补偿。
第二十九条 拆除公益事业用房及其附属物，拆迁人应当按照其原性质、原规模予以重建或者作价补偿，或者由市人民政府按照城市规划统筹安排。
拆除企业生产、办公用房及其附属设施，经双方协商、主管部门批准，实行作价补偿。
拆除其他非住宅房屋，拆迁人应当按照被拆除房屋的评估价格一次性给予补偿。
第三十条 拆除房屋以产权调换形式补偿的，从区位好的地段迁入区位差的地段，拆迁人应当按照地区商品住宅房价格差给予补偿或者折算成房屋建筑面积给予补偿。
第三十一条 拆除依法取得土地使用权的庭院，按照市人民政府的规定给予补偿。
拆除房屋附属设施、花园等不作产权调换，但应当作价补偿。
第三十二条 拆除生产、经营性用房造成停产停业的，应当按照市人民政府的规定给予补偿。
第三十三条 根据城市规划建设城市基础设施和市政公用设施，在房屋拆迁中，需要拆除供电、邮政、通讯、地下管网、人防工程、绿地等设施的，各产权单位应当积极配合；其他建设项目需要拆除上述设施的，按照国家有关规定予以重建或者作价补偿。
第三十四条 对拆除设有抵押权的房屋实行产权调换的，由抵押权人和抵押人重新签订抵押协议并向市房地产行政主管部门重新办理房屋他项权利变更登记；实行作价补偿的，抵押人应当将所得补偿金提存公证，作为抵押财产处理，或者由抵押当事人重新设立抵押权，相应变更抵押合
同。

第四章 拆迁安置
第三十五条 在拆迁范围内对下列被拆除房屋的合法使用人，按照本条例予以安置：
（一）有正式住房的居民（包括被拆除房屋使用人在部队服现役的战士、常住户口在本市学校或工作单位住集体宿舍的学生、职工）；
（二）有正式办公用房的机关、团体、事业单位；
（三）有正式营业用房的企业和个体工商户；
（四）其他应当给予安置的本市居民。
第三十六条 在拆迁范围内，拆除公有住宅房屋有下列情形之一的，对原房屋使用人不予安置：
（一）有户口而无正式住房的；
（二）被拆迁人所在单位已分配住房并达到住房标准的；
（三）长期闲置或者违法转租公有房屋的；
（四）其他不符合安置条件的。
拆除租赁、借用私有住宅、非住宅房屋的，对原房屋使用人不予安置。
第三十七条 拆除房屋，对被拆迁人的安置地点，应当根据城市规划对建设地区的要求和新建工程性质，按照下列规定，分别实行回迁或者异地安置：
（一）被拆迁的区域用于市政工程、公用设施、公共福利事业等非住宅建设和国家特殊用房建设的，应当异地安置。
（二）被拆迁的区域用于商品房综合开发、职工住宅建设的，应当回迁安置。经被拆迁人同意，也可以异地安置。
（三）拆除商业、服务等营业性用房应当回迁安置。无法回迁安置的，按照合理布局、方便营业的原则，经双方协商，可以异地安置。
第三十八条 安置住房必须符合国家建筑质量标准和住宅建筑设计规范，并具备基本生活配套设施。安置住房建筑面积最少不低于50平方米。
第三十九条 拆除公有住房，对原房屋合法使用人按下列规定安置：
（一）原房屋使用人要求购买被拆除房屋产权的，原房屋所有人应当将被拆除房屋，按照重置价格结合成新出售给原房屋使用人。原房屋使用人取得产权后，拆迁人应当按照本条例第二十七条第一款规定给予安置。
（二）原房屋使用人不要求安置的，拆迁人应当一次性付给安置补助费，并对被拆除房屋的所有人按照原房屋建筑面积，以重置价格结合成新作价补偿。
第四十条 实行异地安置的，拆迁人应当一次性现房安置被拆迁人。一次性安置确有困难或者回迁安置的，经市房屋拆迁主管部门批准，可以期房安置。
期房安置的过渡期限自拆迁协议生效之日起为十八个月。如因特殊情况需要延长过渡期限的，经市房屋拆迁主管部门批准，可以适当延长，但延长期最长不得超过十二个月。
在期房安置的过渡期间，拆迁人应当参照原房屋使用面积，为被拆迁人提供具备正常居住条件和基本生活设施的房屋临时安置；被拆迁人自行过渡的，拆迁人应当付给被拆迁人临时住房补助费。
在延长过渡期内，拆迁人对其提供周转过渡房的被拆迁人付给临时住房补助费；对自行过渡的被拆迁人，加倍付给临时住房补助费。
第四十一条 对被拆迁人实行现房安置的，拆迁人应当一次性付给被拆迁人搬家补助费；对期房过渡安置的，拆迁人应当一次性加倍付给被拆迁人搬家补助费。
第四十二条 由拆迁人提供周转房临时安置的，被拆迁人回迁时应当退还周转房。
第四十三条 本条例规定的商品房均价、房屋重置价、安置补助费、临时安置补助费、搬家补助费、提前搬家奖励费等，由市房屋拆迁主管部门会同物价、房产等部门定期公布。

第五章 法律责任
第四十四条 拆迁人未取得《房屋拆迁许可证》实施拆迁的，由市房屋拆迁主管部门责令停止拆迁，按照被拆除房屋建筑面积每平方米并处100元罚款；对直接责任人处以10000元以上20000元以下罚款；给被拆迁人造成经济损失的，责令赔偿损失。
拆迁人擅自提高或者降低补偿、安置标准，扩大或者缩小拆迁范围的，对拆迁人处以10000元以上20000元以下罚款。
第四十五条 委托未取得《房屋拆迁资质证书》的单位实施房屋拆迁的，由市房屋拆迁主管部门责令停止拆迁，没收其违法所得，并对委托人和被委托人分别处以20000元以上30000元以下罚款。
第四十六条 拆迁企业转让、出借《房屋拆迁资质证书》的，或者将拆迁工程转包他人的，由市房屋拆迁主管部门责令限期改正，并视情节轻重处以20000元以上30000元以下罚款。
第四十七条 拆迁人、拆迁企业有下列行为之一的，由市房屋拆迁主管部门责令停止拆迁，赔偿被拆迁人的经济损失，并处以30000元以上50000元以下罚款。
（一）未按规定与被拆迁人签订拆迁补偿安置协议进行拆迁的；
（二）拆迁公告公布前进行拆迁的。
第四十八条 拆迁人、拆迁企业强行拆迁或者野蛮拆迁的，由市房屋拆迁主管部门责令停止拆迁，并处以30000元以上50000元以下罚款，直至吊销《房屋拆迁资质证书》；情节严重的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机
关追究其刑事责任；给被拆迁人造成经济损失的，责令赔偿损失。
第四十九条 拆迁人提供无合法产权或者建筑质量不合格或者不具备基本生活配套设施的房屋安置被拆迁人的，由市房屋拆迁主管部门责令其重新安置，造成的经济损失由拆迁人承担，并对拆迁人按每户处以20000元罚款。
第五十条 拆迁人无正当理由超过协议规定或者批准的过渡期限的，由市房屋拆迁主管部门责令限期改正，同时每超一月赔偿被拆迁人每户2000元，并对拆迁人可以按每户处以20000元以上30000元以下罚款。
超过过渡期一年仍不履行协议的，市房屋拆迁主管部门可以强行拍卖其土地使用权和地上建筑物，补偿被拆迁人。
第五十一条 拆迁当事人有下列行为，由市房屋拆迁主管部门责令限期改正，可以并处罚款：
（一）拆迁人不按规定报送拆迁安置档案资料和相关报表的，可以并处2000元罚款；
（二）拆迁人不按规定办理被拆迁房屋产权和土地使用证注销手续的，可以并处2000元罚款；
（三）被拆迁人回迁时不按协议退还临时安置过渡用房的，可以每月并处2000元罚款。
第五十二条 实施行政处罚，由市房屋拆迁主管部门下达处罚决定书，并统一使用财政部门印制的票据，罚没款一律上缴同级财政。
第五十三条 被处罚的当事人对行政处罚决定不服的，可以申请复议或者向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五十四条 胁迫、侮辱、殴打房屋拆迁工作人员，阻碍房屋拆迁主管部门工作人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十五条 房屋拆迁管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的，由所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附则
第五十六条 旗县城镇规划区范围内的房屋拆迁管理工作可参照本条例执行。
第五十七条 本条例具体实施办法由市人民政府制定。
第五十八条 本条例自公布之日起施行，1988年4月8日公布施行的《呼和浩特市城市建设拆迁安置管理办法》同时废止。


（2000年1月14日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）


内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议决定，批准呼和浩特市人民代表大会常务委员会报请批准的《呼和浩特市城市房屋拆迁管理条例》，由呼和浩特市人民代表大会常务委员会公布施行。



2000年1月14日
浙江省杭州市人民政府


杭州市公路水运工程质量和安全生产监督管理办法

第247号


　　《杭州市公路水运工程质量和安全生产监督管理办法》已经2008年11月26日市人民政府第38次常务会议审议通过，现予公布，自2009年2月1日起施行。



市 长
二○○八年十二月八日

杭州市公路水运工程质量和安全生产
监督管理办法

　　第一章 总 则
　　第一条 为加强公路水运工程质量和安全生产监督管理，保证公路水运工程质量，防止和减少生产安全事故，保护人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国安全生产法》和国务院《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于本市行政区域内公路水运工程的建设质量和安全生产监督管理。
　　第三条 本办法所称公路水运工程，是指交通行政主管部门监督管理的公路工程和水运工程。
　　本办法所称公路工程，是指公路的新建、改建、扩建以及养护大修等工程。
　　本办法所称水运工程，是指港口、航道、助航设施、通航建（构）筑物、修（造）船水工建筑物及支持系统，及其辅助和附属设施的新建、改建、扩建和大修工程。
　　本办法所称从业单位，是指从事公路水运工程的建设、勘察、设计、施工、工程监理、设计咨询、试验检测、施工监控等工作的单位以及相关设备、材料的供应单位。
　　第四条 杭州市交通行政主管部门主管全市公路水运工程质量和安全生产监督管理工作。区、县（市）交通行政主管部门按照规定权限负责本辖区内公路水运工程质量和安全生产监督管理工作。
　　市交通工程质量安全监督机构受市交通行政主管部门的委托，具体负责公路水运工程质量和安全生产监督管理工作。
　　第五条 市交通行政主管部门应当建立健全全市公路水运工程质量安全监督管理信息系统，发挥公路水运工程质量和安全生产监管平台的作用，提高公路水运工程质量和安全生产监督管理水平。
　　第六条 从业单位应当按照法律、法规和本办法的规定，自觉接受和配合各级交通行政主管部门和市交通工程质量安全监督机构依法实施的监督检查，不得阻碍或者拒绝。
　　第二章 质量管理
　　第七条 建设单位应当按照基本建设程序将公路水运工程发包给具有相应资质等级的勘察、设计、施工、工程监理、试验检测、施工监控等单位。
　　对于等级较高的公路工程、航道项目以及其他技术较复杂的公路水运工程，建设单位应当在设计阶段同时委托具有相应资质等级的设计咨询单位进行设计咨询。
　　第八条 设计单位应当建立健全设计质量保证体系，加强对公路水运工程设计全过程的质量控制，根据用地环境、工程及水文地质、施工等方面的条件进行多方案比较，按照安全可靠、经济合理、方便施工的原则选择最佳设计方案。
　　设计单位对桥梁、隧道、港口以及采用新结构、新材料、新工艺、新技术或新设备的公路水运工程出具的设计文件，应当对施工组织和施工监控内容提出具体要求。
　　第九条 设计咨询单位应当坚持节能减排、合理控制造价的原则，按照规范要求对设计单位的设计文件提出合理的优化意见，对结构复杂的公路水运工程进行设计验算。
　　第十条 工程监理单位应当按照委托监理合同的约定选派具有相应专业知识和管理能力的监理人员对公路水运工程实施现场监理。工程监理单位选派的监理人员不能胜任工作时，建设单位有权要求工程监理单位更换监理人员。
　　工程监理单位应当按照有关技术标准、设计文件和委托监理合同的要求，根据工程特点制定工程监理细则，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对施工单位的工作质量进行监理。
　　第十一条 对市交通行政主管部门确定的结构复杂的桥梁、隧道、港口以及采用新结构、新材料、新工艺、新技术或新设备的公路水运工程，或者设计文件要求进行施工监控的公路水运工程，建设单位应当委托具有相应资质等级的施工监控单位进行监控。
　　施工监控单位应当根据公路水运工程特点、水文地质条件和设计文件要求，制定施工监控方案，并报市交通工程质量安全监督机构备案。必要时，建设单位应当组织专家对施工监控方案进行评审。
　　施工监控单位应当按照施工监控方案实施施工监控工作，参加公路水运工程质量问题的分析和处理，适时提出科学的施工控制措施，保证公路水运工程的顺利实施，实现施工监控目标。
　　施工监控单位应当保存相关的施工监控资料，按照施工监控合同的约定送交建设单位。
　　第十二条 施工单位应当建立健全施工质量保证体系，推行标准化质量管理。
　　施工单位应当根据勘察、设计文件及环境资料，编制具有针对性和可操作性的施工组织设计文件。施工组织设计文件应当由施工单位技术负责人审核，并经公路水运工程项目监理负责人审定。
　　未经项目监理工程师签字确认，施工单位不得将建筑材料、建筑构配件和设备在公路水运工程项目上使用或者安装，不得进行下一道工序施工。
　　第十三条 试验检测机构应当依法具备相应的试验检测资质等级。取得资质的试验检测机构在资质等级证书许可的范围内出具的试验检测报告，可以作为公路水运工程质量评定和工程验收的依据。
　　第十四条 试验检测机构应当建立健全质量保证体系，按照有关技术标准和规范独立开展试验检测工作，保证试验检测数据客观公正、准确。
　　试验检测机构不得有下列行为：
　　（一）未取得资质或者超出资质等级许可的范围从事试验检测活动；
　　（二）涂改、倒卖、出租、出借、转让资质等级证书；
　　（三）使用不符合条件的人员从事试验检测；
　　（四）转包或违规分包试验检测业务；
　　（五）在同一公路水运工程项目合同段中就同一施工内容同时接受施工、工程监理等单位多方委托；
　　（六）伪造或者篡改试验检测数据，出具虚假试验检测报告或者鉴定结论；
　　（七）法律、法规规定不得从事的其他行为。
　　第十五条 委托试验检测机构实施试验检测的从业单位不得有下列行为：
　　（一）委托未取得相应资质等级的试验检测机构实施试验检测；
　　（二）送检试样弄虚作假；
　　（三）指使试验检测机构出具虚假试验检测报告；
　　（四）伪造或者篡改试验检测报告；
　　（五）法律、法规规定不得从事的其他行为。
　　第十六条 建设单位应当在办理施工许可证或者办理开工报告批准手续前三十个工作日内，向市交通工程质量安全监督机构申请办理公路水运工程质量监督手续，并提交以下资料：
　　（一）质量监督申请书，包括工程项目名称及地点、建设单位、联系方式等内容；
　　（二）初步设计、施工图批复文件；
　　（三）设计、施工、监理等合同；
　　（四）从业单位的资质证明材料；
　　（五）法律法规规定的其他资料。
　　第十七条 对符合基本建设程序的公路水运工程，市交通工程质量安全监督机构应当自收到质量监督申请资料之日起二十个工作日内出具质量监督通知书。
　　对不符合基本建设程序的公路水运工程，市交通工程质量安全监督机构应当书面通知申请人不予受理并告知原因，同时向市交通行政主管部门报告。市交通行政主管部门应当责令建设单位完善基本建设程序。公路水运工程符合基本建设程序后，建设单位应当重新办理公路水运工程质量监督手续。
　　第十八条 交工验收和竣工验收合并实施的公路工程，自建设单位申请办理工程质量监督手续之日至交（竣）工验收合格之日，为公路工程质量监督期；其他公路工程自建设单位申请办理工程质量监督手续之日至竣工验收合格之日，为公路工程质量监督期。
　　实行招标的水运工程自建设单位发布招标投标公告之日或投标邀请书发出之日至工程保修期届满，为水运工程质量监督期；不实行招标的水运工程自建设单位申请办理工程质量监督手续之日至工程保修期届满，为水运工程质量监督期。
　　第十九条 在质量监督期内，对于公路水运工程重点部位、重要数据的试验检测，由建设单位或者市交通工程质量安全监督机构委托具备相应资质等级的试验检测机构实施。
　　第二十条 公路水运工程的桩基础、隧道初期支护、交通附属设施的主体结构等影响结构安全的隐蔽工程完工，经施工单位自检和工程监理单位抽检合格后，建设单位应当向市交通工程质量安全监督机构申请中间交工质量检测。市交通工程质量安全监督机构应当自收到书面申请之日起十四个工作日内实施检测。
　　施工单位在中间交工质量检测合格后方能进行下一道工序施工。
　　公路水运工程交工验收前，建设单位应当向市交通工程质量安全监督机构提出交工质量检测书面申请。公路水运工程竣工验收前，建设单位应当向市交通工程质量安全监督机构提出竣工质量鉴定书面申请。
　　市交通工程质量安全监督机构应当自收到建设单位书面申请之日起二十一个工作日内，自行或委托具备相应资质等级的试验检测机构实施交工质量检测、竣工质量鉴定。交工质量检测完成后，市交通工程质量安全监督机构应当在七个工作日内出具交工质量检测意见书。竣工质量鉴定完成后，市交通工程质量安全监督机构应当在十个工作日内出具竣工质量鉴定报告。
　　未经质量检测、质量鉴定，或质量检测、质量鉴定不合格的公路水运工程，不得组织交工验收、竣工验收。未经交工验收或者交工验收不合格的公路水运工程不得交付使用。
　　第三章 安全生产管理
　　第二十一条 建设单位应当建立健全安全生产责任制度，制定并完善安全生产规章制度，依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员。
　　建设单位在编制公路水运工程招投标文件时，应当确定公路水运工程项目安全作业环境及安全措施所需的安全生产费用。安全生产费用由建设单位根据项目监理负责人对公路水运工程安全生产情况的签字确认后予以支付。
　　第二十二条 勘察单位应当采取措施保证勘察作业安全，并根据勘察结果对有公路水运工程安全生产隐患的地质灾害提出防治建议。
　　设计单位应当做好技术交底工作，在公路水运工程项目实施过程中选派熟悉业务的技术人员组成设计代表组或作为设计代表进驻施工工地。
　　设计代表组或设计代表应当与建设单位、施工单位、工程监理单位配合协作，帮助其准确、完整地理解设计意图，保证设计意图的正确实现。设计代表组或设计代表对施工中出现的地质、地形条件与原设计不符等新情况，应当根据公路水运工程项目建设实际和安全生产需要，及时完善设计方案，保证公路水运工程结构安全和现场施工安全。
　　第二十三条 工程监理单位应当建立健全安全生产责任制度，制定并完善安全生产规章制度，设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员。
　　工程监理单位应当编制安全生产监理计划，明确安全监理人员的岗位职责、监理内容和方法等，并填报安全监理日志和监理月报。
　　工程监理单位应当审查施工单位的安全生产条件和安全保障措施。对危险性较大公路水运工程的施工，工程监理单位应当审查安全专项施工方案和相关安全生产措施的落实情况，并指派安全监理人员进行现场监理。
　　第二十四条 施工监控单位应当对涉及结构安全的施工环节提供安全预警。施工监控单位对施工监控过程中发现的生产安全事故隐患，应当及时通报建设、设计、施工、工程监理等单位，并就修正措施、整改方案提出合理建议。
　　第二十五条 施工单位应当根据安全生产需要和公路水运工程项目特点建立健全安全生产责任制度，制定、完善并严格执行安全生产规章制度。
　　第二十六条 施工单位应当加强对施工人员的安全生产教育培训，施工人员每年的安全生产教育培训时间不得少于市交通工程质量安全监督机构规定的时间。
　　施工人员安全生产教育培训内容应当包括：
　　（一）安全生产权利和义务；
　　（二）安全生产基本情况和安全生产基本知识；
　　（三）安全生产规章制度和劳动纪律；
　　（四）安全设备、个人防护用具的使用和维护；
　　（五）工作岗位安全操作规程、操作技能，岗位之间工作衔接配合要求；
　　（六）工作岗位危险因素和违章操作的危害程度；
　　（七）预防事故和职业危害的措施及注意事项；
　　（八）事故案例分析；
　　（九）其他需要教育培训的内容。
　　第二十七条 施工单位对下列危险性较大公路水运工程的施工，应当编制安全专项施工方案，经施工单位技术负责人、项目监理负责人签字确认后实施：
　　（一）在不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖；
　　（二）滑坡和高边坡处理；
　　（三）桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程；
　　（四）对桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工；
　　（五）隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底隧道等；
　　（六）水上工程中的打桩船作业、施工船作业、边通航边施工作业等；
　　（七）水下工程中的水下焊接、混凝土浇注、爆破工程等；
　　（八）爆破工程；
　　（九）大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除，桥梁、码头的加固与拆除；
　　（十）其他危险性较大的工程。
　　对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程等高度危险性工程的安全专项施工方案，施工单位应当组织专家进行论证、审查。
　　施工单位应当在危险性较大公路水运工程开工前通知工程监理单位，待工程监理单位发出开工指令后方可开工，并指定专职安全生产管理人员进行现场监督。
　　第二十八条 施工单位应当保证本单位安全生产条件所需资金的投入，确保安全生产费用的有效使用，并详细记录安全生产各项费用的投入和使用情况。
　　第二十九条 施工单位应当加强安全生产台账管理，指定专人负责台账管理工作。安全生产台账应当真实、完整。
　　第三十条 建设单位、施工单位、工程监理单位应当根据公路水运工程的特点，制定、完善生产安全事故应急预案，并定期组织演练。
　　第三十一条 建设单位应当在办理施工许可证或者办理开工报告批准手续前三十个工作日内，向市交通工程质量安全监督机构办理公路水运工程安全监督登记手续，并提交以下资料：
　　（一）公路水运工程安全监督登记书；
　　（二）公路水运工程项目的批复文件；
　　（三）施工单位安全生产许可证；
　　（四）施工、监理等合同；
　　（五）公路水运工程地质勘察资料；
　　（六）安全文明施工组织计划；
　　（七）监理安全工作计划；
　　（八）法律法规规定的其他资料。
　　市交通工程质量安全监督机构应当自收到安全监督申请登记资料之日起二十个工作日内，向资料提交齐全的建设单位出具公路水运工程安全监督通知书。建设单位提交资料不齐全的，市交通工程质量安全监督机构应当自收到安全监督申请登记资料之日起五个工作日内一次告知建设单位需要补正的内容。
　　第三十二条 市交通工程质量安全监督机构收到建设单位安全监督申请登记资料之日起至工程交工验收合格之日止，为公路水运工程安全监督期。
　　第三十三条 公路水运工程发生生产安全事故时，有关责任单位应当及时启动应急预案，并按照法定程序履行报告义务。市交通工程质量安全监督机构依法参与生产安全事故的调查处理。
　　第四章 监督检查
　　第三十四条 市交通工程质量安全监督机构应当建立健全监督管理工作机制，完善监督管理措施。
　　市交通工程质量安全监督机构实施公路水运工程质量监督检查时，可以自行或委托具备相应资质等级的试验检测机构对公路水运工程质量进行抽检。
　　第三十五条 市交通工程质量安全监督机构在履行公路水运工程质量和安全生产监督检查职责时，有权采取下列措施：
　　（一）要求被检查单位提供有关工程质量和安全生产的文件和资料，对公路水运工程的各个部位拍照和录像。
　　（二）发现有影响工程质量的问题时，责令被检查单位改正；对不合格工程，责令被检查单位限期返修。
　　（三）对有生产安全事故隐患或者不符合安全生产规定要求的施工行为，责令施工单位立即整改或者限期整改；无法保证施工安全的，责令施工单位从危险区域内撤出作业人员或者暂停施工。
　　（四）对不再具备安全生产条件的单位，建议有关行政主管部门依法暂扣或者吊销其安全生产许可证。
　　（五）对违反本办法规定情节严重的被检查单位，可以公示其违规记录，建议有关行政主管部门依法降低其资质等级或吊销其资质等级证书。
　　第三十六条 公路水运工程建设实行信用评价制度。
　　交通行政主管部门应当建立公路水运工程从业单位信用档案，定期向社会公布从业单位质量安全信用评价情况。
　　市交通工程质量安全监督机构应当对公路水运工程从业单位实施质量安全综合业绩评价，评价结果作为从业单位质量安全信用评价的重要依据。
　　公路水运工程从业单位信用评价管理办法，由市交通行政主管部门制定。
　　第五章 法律责任
　　第三十七条 从业单位违反本办法规定的行为，《中华人民共和国安全生产法》和国务院《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
　　第三十八条 施工单位违反本办法第十二条第三款和第二十条第二款规定的，给予警告，并处以二万元以上五万元以下的罚款。
　　第三十九条 试验检测机构违反本办法第十四条第二款第（一）项至第（五）项规定的，给予警告，责令其限期改正，并处以一万元以上三万元以下的罚款。
　　试验检测机构违反本办法第十四条第二款第（六）项、第（七）项规定的，给予警告，并处以二万元以上五万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
　　第四十条 从业单位违反本办法第十五条规定的，责令其限期改正，并处以一万元以上三万元以下的罚款。
　　第四十一条 施工单位违反本办法第二十六条第一款规定的，责令其限期改正；逾期未改正的，责令其停工整顿，并可处以一千元以上五千元以下的罚款。
　　第四十二条 施工单位违反本办法第二十七条第三款规定的，责令其限期改正，并可处以一万元以上三万元以下的罚款。
　　第四十三条 施工单位违反本办法第二十九条规定的，责令其限期改正；逾期未改正的，处以一千元以上五千元以下的罚款。
　　第四十四条 交通行政主管部门和市交通工程质量安全监督机构的工作人员在公路水运工程质量和安全生产监督管理工作中玩忽职守、滥用职权或者徇私舞弊的，由有权机关依法追究其行政责任。
　　第四十五条 本办法规定的行政处罚由交通行政主管部门实施。市交通行政主管部门可以委托市交通工程质量安全监督机构实施行政处罚。
　　第六章 附 则
　　第四十六条 本办法自2009年2月1日起施行。