商务部 国家食品药品监督管理局


商务部 国家食品药品监督管理局关于完善农村商品流通网络有关问题的通知

商建发[2006]350号


各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门、食品药品监督管理局：

　　为贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2006]1号）和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》关于继续实施“万村千乡市场工程”、建设农村药品供应网络的精神，商务部与国家食品药品监督管理局就完善农村日用消费品流通网络、推动农村药品“两网”（农村药品监督网络，农村药品供应网络）建设有关问题联合通知如下：

　　一、国家食品药品监督管理局支持 “万村千乡市场工程”试点企业开展药品经营
　　（一）达到《药品经营管理规范》（GSP）条件、具备配送能力的“万村千乡市场工程”试点企业可向所在省（区、市）食品药品监管部门申请药品零售经营资格。
　　（二）“万村千乡市场工程”试点企业药品经营的范围原则上为乙类非处方药，条件具备的企业可以扩大到甲类与乙类非处方药，具体品种目录由试点企业所在地设区的市级食品药品监管部门根据当地实际情况确定，并报省（区、市）食品药品监管部门备案；
　　（三）鼓励药品专柜进入偏远地区农村。“万村千乡市场工程”试点企业村级农家店（包括直营与加盟）符合国家食品药品监督管理局《关于印发农村偏远地区药柜设置规定（试行）的通知》（国食药监市[2006]176号，见附件）要求设置标准的，可以经营药品。鼓励具有药品配送能力的药品经营企业与“万村千乡市场工程”试点企业在农家店设置药柜。
　　（四）适当减免农家店经营人员的培训费用。食品药品监管部门对“万村千乡市场工程”试点企业农家店药品专柜经营人员提供药品监督管理法律法规、药学基础常识及相关管理规定的培训。

　　二、商务部支持药品经营企业参与“万村千乡市场工程”建设
　　对符合各省市（区、市）商务主管部门“万村千乡市场工程”规划、建设标准达到《关于印发农村偏远地区药柜设置规定（试行）的通知》和《农家店建设与改造规范》中西部地区要求的药品经营企业，可以纳入“万村千乡市场工程”试点规划，享受各项优惠政策。

　　三、地方各级商务主管部门与食品药品监督管理部门要 从建设社会主义新农村的高度，认识完善农村流通网络的重要性，发挥各自优势，把“万村千乡市场工程”与推进农村药品“两网”建设有机结合起来，充分挖掘、整合农村网络资源，扩展农家店服务功能，避免重复建设，确保农村用药安全、有效、方便。地方各级食品药品监管部门对具备药品经营资格的“万村千乡市场工程”试点企业及其农家店要加强日常监管，积极探索农村药品市场监管的新方法，及时总结“万村千乡市场工程”试点企业在药品经营中出现的新情况和新问题。地方各级商务主管部门在制定“万村千乡市场工程”规划时，要充分考虑农村药品供应网络的建设。

　　四、“万村千乡市场工程”试点企业必须严格执行药品监督管理的法律、法规和规章，加强对农家店药品经营的指导和管理，保证100%的药品配送率，确保将有质量保证的药品推向农村市场，方便农村群众用药。农家店要认真履行药品配送协议和各项药品管理制度，从指定的配送单位购进药品，按照批准的经营范围开展经营活动，规范经营行为。

　　特此通知。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　商务部 国家食品药品监督管理局
　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇六年七月十日

福建省厦门市人民政府


厦门市劳动监察暂行规定
厦门市人民政府




第一条 为保障劳动法律、法规、规章（以下简称劳动管理规定）的贯彻实施，根据《厦门经济特区劳动管理条例》及其他有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本暂行规定。
第二条 凡在厦门市行政区域内的企业、事业单位、雇工的城镇个体工商业户（以下简称用人单位）以及与之发生劳动关系的劳动者，均适用本规定。
第三条 本规定的劳动监察是指劳动行政主管部门设立专门机构，对单位和劳动者执行劳动管理规定情况进行监督检查，并对违章行为予以处罚。
对用人单位和劳动者遵守劳动安全、矿山安全和锅炉及压力容器安全情况的监察检查，按照现行规定执行。
第四条 劳动监察实行国家监察与群众监督相结合的原则。
第五条 各企业、事业单位主管部门、公安、工商、财税、银行等有关部门，在各自职权范围内，应协同做好劳动监察工作。
第六条 对违反劳动管理规定的行为，任何单位和公民有权向劳动监察机构举报。
第七条 市劳动监察机构负责对市属单位和中央、省、部队以及外地驻厦单位的劳动监察；区劳动监察机构负责对区（含街、镇）属单位及辖内私营企业、个体工商户的劳动监察。县劳动监察机构负责对县辖内所有单位和个体工商户的劳动监察。
区、县劳动监察机构业务上受市劳动监察机构监督、指导。
第八条 劳动监察机构行使下列职权：
（一）宣传劳动管理规定，督促单位和劳动者贯彻执行；
（二）对单位和劳动者执行劳动管理规定的情况进行监督检查，对违反劳动管理规定的行为进行处罚；
（三）对劳动监察员进行培训和监督；
（四）法律、法规、规章规定的其他职权。
第九条 劳动监察的内容：
1、招用本市和非本市劳动力情况；
2、劳动合同的签订；
3、劳动力介绍、招工程序和招用手续；
4、劳动力的安置、调动、流动以及对残疾人按规定比例进行安置的情况；
5、《劳动就业手册》，外来劳动力《务工许可证》的发放、使用和管理情况；
6、用人单位支付职工工资情况；
7、劳动者的工作时间及享受的各种假期待遇情况；
8、劳动合同终止、解除时职工应享受的待遇；
9、职工在待业期间应享受的待业救济金、医疗费、死亡丧葬费补助费和供养的直系亲属抚恤费、救济费等待遇；
10、在职职工、退休职工和退职职工及其供养的直系亲属应享受的各种保险福利待遇；
11、各种劳动保险的投保和保险金的缴纳；
12、“先培训，后就业”，“先培训，后上岗”制定的执行情况；
13、《技师合格证书》、《技术等级证书》等证书的核发、管理情况；
14、法律、法规、规章规定的其他项目。
第十条 各级劳动行政部门根据工作需要，配备专职劳动监察员和兼职劳动监察员，行使劳动监察权。
市的劳动监察员由市劳动局任命；区、县的劳动监察员由区、县劳动局任命，报市劳动局备案。
第十一条 劳动监察员有权进入有关单位进行执法检查，根据监察需要有权要求该单位报告贯彻实施劳动管理规定的情况，调阅有关资料和向有关人员查询。
劳动监察员执行监察公务时，必须两人以上进行，并出示《劳动监察员证》。
第十二条 劳动监察员依法行使职权，受法律保护，任何单位和个人不得阻挠、拒绝监察。
第十三条 劳动监察机构或劳动监察员在履行职责必要时，可向单位或劳动者下达《劳动监察指令书》，并要求其在收到该《指令书》之日起十日内据实向劳动监察机构作出书面答复。
第十四条 劳动监察人员不得向他人泄露案情及企业有关保密资料，不得滥用职权、徇私舞弊。
第十五条 对违反劳动管理规定的用人单位或劳动者，依据现行劳动管理规定，分别给予警告、通报批评、吊销许可证、责令停产停业整顿的处罚，并可根据其情节给予以下罚款：
（一）用人单位违反规定，劳动合同不报劳动行政管理部门备案的，或招用外来劳动力不报劳动行政管理部门备案的，责令限期备案，并可按用工人数处以每人五十元罚款。
（二）用人单位违反规定招用职工的，责令限期清退被招用人员，并可按用工人数每人每月五十元处以罚款，被清退人员的路费和途中生活费用由用工单位负责。
（三）用人单位违反规定，随意加班加点的，责令立即改正，并可按超规定工时数处以每小时十元罚款。
（四）用人单位违反规定克扣职工工资，必须补发工资，赔偿职工的经济损失，并处以克扣工资金额的五至十倍罚款。
（五）用人单位违反规定，不办理社会保险手续的，责令限期补办，并可按未办理人数每人每月一百元至一百五十元处以罚款。
（六）用人单位少缴、拒缴或冒领劳动保险费用的，责令补缴或追回款项，并可按少缴、拒缴或冒领数额的一倍处以罚款。
（七）未经所在地劳动部门备案或未在指定地点，擅自张贴招工广告者，处以每次二百元罚款；
（八）对于招用未满十六周岁的未成年人及在校学生（经批准勤工俭学的学生除外）的用工单位，除限期清退外，每招用一名处以三千元至五千元罚款。
（九）职业介绍机构以及其他单位为未满十六周岁的少年、儿童介绍职业的，每介绍一名，处以一千五百元至三千元罚款。
劳动中介组织或职业技能鉴定（考核）组织从事非法中介活动或出具虚假鉴定的，处以一千至一万元罚款。
（十）有下列行为之一的，在原罚款标准基础上再加重罚款三倍：
1、数次（两次及两次以上，下同）使用童工的；
2、长期（三个月及其以上）使用或者使用多名（三名及其以上，下同）童工的；
3、数次介绍或者一次介绍多名童工的；
4、数次为童工出具假证明的。
（十一）用人单位阻挠、拒绝劳动行政管理部门进行劳动监察的，处以五百至二千元罚款。
第十六条 罚款一律上缴财政。各级财政部门可拨给一定的款项，用于办案费用补助、奖励举报有功人员和查处重大案件有功人员。
第十七条 用人单位和劳动者对劳动行政处罚不服的，可按照《行政诉讼法》、《行政复议条例》的规定申请复议或起诉。复议和诉讼期间，不影响原决定的执行。
用人单位和劳动者逾期不申请复议，不起诉又不执行处理决定的，劳动监察机构可以申请人民法院强制执行。
第十八条 劳动监察机构和劳动监察员失职、徇私枉法，致使违法行为得不到及时纠正，或滥用职权，对国家、单位或者劳动者利益造成重大损失的，劳动行政主管部门应当给予责任人以行政处分，可以并处赔偿经济损失；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 本规定由市劳动局负责解释。
第二十条 本规定自颁布之日起施行。



1993年11月8日