国务院国有资产监督管理委员会


国务院国有资产监督管理委员会办公厅文件

国资厅发法规[2005]10号


印发《关于中央企业“四五”普法总结验收工作的指导意见》的通知

各中央企业：

　　2005年是“四五”普法总结验收年。为做好中央企业普法总结验收工作，根据全国普法办要求，我们研究提出了《关于中央企业“四五”普法总结验收工作的指导意见》，现印发你们。请结合本企业实际，认真贯彻落实。

国务院国有资产监督管理委员会办公厅

二ＯＯ五年三月十八日



关于中央企业“四五”普法总结
验收工作的指导意见

　　《中共中央 国务院关于转发<中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划>的通知》（中发[2001]8号，以下简称《规划》）、九届全国人大常委会第21次会议通过的《关于进一步开展法制宣传教育的决议》（以下简称《决议》）下发以来，各中央企业认真组织实施“四五”普法工作，取得了明显的成效。

　　2005年是“四五”普法和依法治理工作总结验收年。为加强总结验收工作的指导，根据《中央宣传部 司法部 全国普及法律常识办公室关于对“四五”普法<规划>和<决议>贯彻执行情况总结验收的指导意见》（司发[2005]2号），结合中央企业工作实际，现就中央企业“四五”普法总结验收工作提出如下意见。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实党的十六大和十六届二中、三中、四中全会精神，贯彻依法治国基本方略，树立和落实科学发展观，按照“四五”普法规划确定的目标任务，全面检查和总结“四五”普法依法治企工作，努力推进中央企业普法依法治企的深入开展，强化国有资产保值增值的责任，切实提高企业依法决策、依法经营和防范风险的能力。

　　二、主要内容

　　（一）《规划》、《决议》和本企业普法规划的执行情况；

　　（二）中央企业负责人学法用法情况；

　　（三）企业广大职工学法、懂法、守法、用法及法律素质提高情况；

　　（四）法制宣传教育与法制实践相结合，依法决策、经营、管理，依法维护企业权益情况。

　　三、方法和步骤

　　中央企业“四五”普法总结验收工作从2005年3月份开始，年底结束。

　　第一阶段为宣传动员阶段（3月）。各中央企业要按照本意见的要求，结合企业实际，开展广泛宣传动员工作。

　　第二阶段为自查自纠阶段（3—4月）。根据本指导意见，各企业要积极采取有效措施，对“四五”普法、依法治企工作开展情况和实际效果进行检查，总结经验和先进典型，查找薄弱环节，积极加以整改。中央企业子企业的总结验收工作由中央企业负责。
第三阶段为总结抽查阶段（5—6月）。各中央企业根据自查情况进行认真总结。6月底以前将本企业“四五”普法总结报告（5000字以内）和推荐的先进典型名单及材料（3000字以内），报送国务院国资委。总结报告和先进典型材料要内容翔实，结构明晰，言简意赅，例证突出。我委将选择部分中央企业进行抽查。

　　第四阶段为评选表彰阶段。在前期工作基础上，我委将对中央企业“四五”普法整体情况进行总结。届时，根据各中央企业报送的材料和抽查情况，评选出国资委表彰的先进单位及个人，并于10月底前推荐参加全国普法办评选的先进单位和先进个人。年底前，我委将召开国资委系统和中央企业“四五”普法依法治企总结表彰大会。

　　四、先进典型推荐方式

　　中央企业“四五”普法先进典型评选按80%比例采取差额推荐方式。各企业推荐名额如下：企业职工人数1千人以下的企业推荐先进单位（主要是子企业）1个或先进个人1名；1千人至2万人的企业推荐先进单位1个，先进个人1名；2万人至10万人的企业推荐先进单位2个，先进个人3名；10万人以上的企业推荐先进单位4个，先进个人6名。

　　五、工作要求

　　（一）高度重视，加强领导。总结验收工作是“四五”普法规划的重要内容，是保障“四五”普法工作全面落实的重要环节和措施。各中央企业要充分认识总结验收工作的重要意义，在党委（党组）的统一领导下，切实加强组织领导，扎扎实实地将总结验收工作开展好。

　　（二）求真务实,保证质量。各中央企业要根据本企业“四五”普法规划确定的目标要求，严格按照全国普法办和我委制定的总结验收标准，从实际出发，认真总结工作的成绩和经验，查找存在的问题和不足，确保总结验收的质量。

　　（三）协调统一，加强交流。总结验收工作按照全国普法办的要求，在国务院国资委组织指导下进行。各中央企业普法领导机构负责组织、指导、协调、监督本企业“四五”普法总结验收工作。要加强中央企业与国务院国资委的情况沟通，加强各中央企业之间的信息交流，加强中央企业内部有关部门的协调配合，共同努力，把普法验收工作做好。

　　（四）查找问题，及时整改。各中央企业要以“四五”普法为契机，结合总结验收，认真查找本企业普法和依法经营管理中的不足和薄弱环节，及时提出整改意见，确保“四五”普法规划确定的各项目标任务的实现；要把总结验收作为推进工作、促进学习的过程，推进“四五”普法依法治企工作的全面落实。

　　（五）广泛宣传，营造氛围。要加强对“四五”普法规划总结验收活动的宣传，努力扩大普法依法治企工作的影响；充分发挥广播、电视、报纸、杂志、网络等各种媒体的作用，采取多种形式宣传报道，认真总结经验，做好典型事迹的宣传。要通过广泛的宣传报道，营造浓厚的普法氛围，推进总结验收活动的开展。

　　附件：中央企业“四五”普法依法治企总结验收指导标准



附件：

中央企业“四五”普法依法治企总结验收指导标准

　　一、组织领导

　　（一）领导高度重视，把普法依法治企工作摆上工作议程，制定并下发工作规划或实施方案，定期听取普法情况汇报，解决普法工作中遇到的实际问题。

　　（二）普法依法治企工作机构健全，成立领导小组和办事机构，工作职责明确，领导小组每年至少召开一次会议，总结并部署普法依法治企工作。

　　二、保障机制

　　（一）普法教育经费列入本单位年度预算，并按时足额到位；

　　（二）配备与普法工作相适应的工作人员和必要的办公设备。

　　（三）为职工提供必要的普法学习材料。

　　（四）建立普法学习宣传制度，建立健全法律知识培训、考试、考核制度。

　　三、宣传教育

　　（一）企业领导人员带头学法用法，定期开展法制讲座，每年组织企业中层以上负责人法律知识考试。

　　（二）认真组织企业全体员工学习与业务工作相关的法律法规，熟悉工作需要的法律法规，定期组织各级工作人员进行学习考试。

　　（三）充分利用报刊、影视、网络等大众媒体，开办法制宣传栏目或专题节目，积极开展丰富多彩的法制宣传教育。

　　（四）紧紧围绕本企业中心工作，认真开展“12.4”全国法制宣传日活动，努力推进法制宣传教育和依法治企工作的开展。

　　（五）及时发现、总结、宣传、推广各类先进典型，推动普法依法治企工作的深入开展。

　　四、监督检查

　　（一）建立健全普法依法治企奖惩制度，普法依法治企工作与评先树优工作和年度工作目标考核挂钩，作为年度工作考评的重要内容。

　　（二）建立健全普法依法治企工作监督检查制度，围绕每年依法治企工作目标，及时组织检查，抓好落实工作，并针对“四五”普法规划的落实情况组织专项检查。

　　（三）企业员工的学法用法考试考核成绩，与任职、定级、晋升、年度考核挂钩，作为重要参考依据。

　　（四）及时总结本企业普法依法治企工作，形成材料并及时报送上级普法机构；文件资料齐全，档案建设规范，年初有计划，年底有总结，能够全面体现本企业普法工作整体进程。

　　五、普法成效

　　（一）通过普法和依法治企，企业领导人员及全体员工法律意识和法律素质明显提高，依法经营的自觉性明显增强。

　　（二）依据宪法和法律法规的规定，结合企业实际，逐步完善企业经营管理规章制度；严格依法决策，依法经营管理，有效防范企业经营风险。

　　（三）企业法律顾问制度建设成效明显，基础管理制度与法律事务管理制度进一步完善，企业法律事务机构人员进一步充实。

　　（四）企业合同管理进一步规范，合同签订、合同审批、合同审查等有章可循，法律风险明显降低。

　　（五）企业诉讼管理普遍加强，企业法律顾问参与重大决策和解决法律纠纷的能力与水平明显提高，为企业避免和挽回了经济损失。

国家经贸委 人事部


国家经济贸易委员会、人事部关于认真贯彻《国家公务员暂行条例》积极开展经贸委系统干部培训工作的通知

1994年6月16日，国家经济贸易委员会、人事部

各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸委（经委、计经委）、人事厅（局）：
为了认真贯彻《国家公务员暂行条例》（以下简称《条例》）关于“国家行政机关根据经济、社会发展的需要，按照职位的要求，有计划地对国家公务员进行培训”的规定，促进经贸委系统的干部培训工作尽快转入国家公务员培训轨道，提高其政治水平和业务素质，以适应建立社会主义市场经济体制和经贸委工作职能的需要，现就培训工作通知如下：
一、培训的原则、类别、内容
（一）认真总结经验，积极推进培训工作的正规化、制度化。按照国家的部署，尽快使现有培训工作转入国家公务员培训轨道。
（二）坚持理论联系实际，学以致用，按需施教，讲求实效和“少而精”的原则，反对形式主义。
（三）培训分为四类，即：初任培训，晋升领导职务的任职培训，专门业务培训，更新知识培训。
（四）培训内容在适应建立社会主义市场经济体制和经贸委工作职能的需要，进行公务员行为准则和道德规范的培训，进行马列主义理论、社会主义市场经济基本知识、现代化科学技术基本知识、国家方针政策、法律法规、行政管理理论、宏观经济管理、业务知识、实际工作能力、现代化办公技术与手段等方面的培训。
二、培训的基本要求
（一）按照实施国家公务员制度要求，所有公务员均应接受国家公务员制度基本知识培训。各地经贸委要在“三定”方案下达后一年内完成。
（二）根据国家对公务员培训工作的统一部署，今后，各地经贸委新录用的国家公务员必须参加初任培训，培训合格方可正式任职；按规定程序晋升领导职务的国家公务员，要接受任职培训。各地经贸委国家公务员每年不少于7天的更新、补充、拓宽知识和技能的培训。
省（自治区、直辖市）、地（市、州、盟）和县级经贸委主任培训仍按计划进行。
（三）参加培训是国家公务员的权利，接受培训是国家公务员的义务。为保证培训工作的规范化，要建立健全培训制度，参加培训情况及学习成绩和鉴定要存入本人档案，作为考核和晋升的依据之一。
（四）培训经费应在当地政府的统一安排下，取得财政等部门的支持，争取列入预算，专款专用，并本着节约的原则，管好用好。
三、培训的组织分工
（一）各地经贸委要按照中组部制订的全国干部培训规划和国家对公务员培训工作部署有计划地实施培训。国家经贸委负责对各地经贸委培训工作进行宏观指导，适时制订培训规划，监督检查和协调各地培训工作。
（二）各地经贸委要在当地组织、人事部门的指导下，切实加强对培训工作的组织领导并实施管理，保质保量把经贸委国家公务员培训工作做好。
（三）各级人事部门要积极支持经贸开展国家公务员培训工作，与各地经贸委共同协商，相互协作，协调解决好培训工作中出现的共性问题，促进经贸委培训工作的发展。
（四）各企业管理培训中心，各经济管理干部学院要积极承担培训任务，准备教材，培训师资，高效高质地开展国家公务员培训。