广西壮族自治区北海市人民政府


北海市大力发展高新技术及其产业的若干规定

北政发[1996]46号



　　第一条 为加快我市高新技术产业发展，鼓励中外投资者在我市投资兴建高新技术项目，兴办高新技术企业，保障投资者的合法权益，根据《广西壮族自治区火炬计划项目管理暂行办法》、《广西壮族自治区高新技术企业认定暂行办法》、《广西壮族自治区高新技术产品认定暂行办法》精神及发展高新技术的产业政策，结合北海市实际情况，制定本规定。

　　第二条 本规定适用于在北海市行政区域内经国家、自治区科委认定的高新技术项目、高新技术企业和高新技术产品，以及由北海市人民政府高新技术认定小组审核认定的高新技术项目。

　　第三条 有关资金支持及项目实施的规定：

　　㈠设立“北海市高新技术产业发展基金”。“九五”期间每年从市财政预算资金中划拨200至300万元，并广泛接纳企业费助和社会捐助，该基金由市科委统一管理，有偿使用，滚动发展。

　　㈡企业对高新技术项目的研究、产品试制需要列入国家、自治区、市级各类科技计划的，市科委给予优先立项。凡列入计划的项目所需贷款，由市科委会同银行等部门给予积极支持，尽力安排。

　　㈢高新技术项目的基本建设按照统一规划原则优先纳入我市固定资产投资规模。

　　㈣对规模尚小，但具有产业化和市场前景的高新技术项目的中试开发，依照市科技三项经费管理办法，优先安排中试开发费用支持其发展。

　　第四条 有关税收的优惠规定

　　每年由市科委与市税务部门联合对高新技术企业和产品的申报减免税材料进行审核确认，公布符合减免税的高新技术企业和产品的名单，在北海市行政区域内用财政返还方式享受下列税收优惠政策：

　　㈠高新技术企业减按15%的税率征收所得税；新办的高新技术企业自投产年起免征所得税两年。

　　㈡科研单位在高新技术转让中所取得的收入，凭市技术市场管理机构出具技术合同登记证明，可暂免征营业税。

　　㈢高新技术企业进行技术转让以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训的所得，年净收入在50在万元以下的（私营企业30万元以下），凭市技术市场管理机构出具技术合同登记证明可暂免征企业所得税，超过部分，依法缴纳所得税。

　　㈣新办的高新技术项目，竣工验收后，经市税务机关批准，可暂免征固定资产投资方向调节税。

　　第五条 有关土地出让及项目实施的规定

　　㈠高新技术项目实施中，市土地、规划部门予以优先办理各项手续。一经列为高新技术项目用地，未经有关部门许可不得改变用途。如需转让、出租、抵押土地使用权或联合开发土地以及要改变土地用途，须按北政发[1992]56号文规定办理有关手续。

　　㈡高新技术企业在本市可依法取得土地使用权，使用权年限最长为五十年。填补国家和自治区空白的高新技术项目，土地使用权出让金，在按规定上缴自治区部分外，分别减收80%和50%，十年内免缴土地使用费。

　　㈢与老企业合资、合作兴办的高新技术企业，对于技术含量高，有可能成为北海市骨干产业的高新技术项目，可允许拥有土地使用权的单位用土地使用权折价入股，参与项目开发。

　　第六条 企业以经过评估的高新技术作价入股投资高新技术项目时，其作价总金额最高可达该企业注册资本的30%。

　　第七条 关于进出口关税及进出口业务的规定

　　㈠高新技术企业为生产出口产品而进口的原材料和零部件，可免进口许可证，海关凭出口合同以及有关部门批准文件验收。

　　㈡经海关批准，高新技术企业可在规定地域内设立保税仓库，保税工厂，海关按进料加工的有关规定，以实际加工出口数量，免征进口关税和进口环节产品税、增值税。

　　㈢保税货物转内销，必须经原审批部门批准和海关许可、并照章纳税，其中属国家实行配额和进口许可证管理的产品，需按国家有关规定报批补办进口手续和申领进口许可证。

　　㈣高新技术企业生产的出口产品，除国家限制出口或者另有规定的产品以外，一律免征出口关税。

　　㈤高新技术企业用于高新技术开发而国内不能生产的仪器和设备，样品、样机（包括种子、种苗等）凭市科委批准文件并经海关审批，可免税放行。

　　㈥对经国家外经贸部批准、出口业务开展较好的高新技术企业，可授予外贸经营权。经国家有关部门批准后，高新技术企业可以在国外设立分支机构。

　　㈦根据业务需要，高新技术企业的商务、技术人员的出国手续办理在经外事部门审核批准后，可予以一次性审批一年内多次出国有效的便利。

　　第八条 鼓励外商和引进外资创办、合资兴办、合作经营高新技术企业，投资高新技术项目，开发高新技术产品。凡此类企业享受对外商投资有关优惠政策。

　　第九条 鼓励国内外高新技术研究成果到北海实施产业化。凡成果持有单位及个人出具省（自治区）直辖市科委、国务院有关部门的科技成果管理机构或省级人民政府委托的有关鉴定单位的成果鉴定书及其它相关材料，经我市高新技术认定小组核实确认，符合产业化条件的即可享受我市对高新技术项目的优惠政策。

　　第十条 鼓励各类管理、技术人员到我市创办、领办、承办不同所有制性质的高新技术企业，允许企业设立创业股，奖励为企业做出贡献的创业者。

　　第十一条 市科委会同有关部门，不定期对高新技术企业进行检查考核，对其中管理不善或进展缓慢的企业，由市高新技术认定小组决定给予中止优惠政策，取消高新技术企业资格等的处理。

　　第十二条 本规定由科委负责解释。

　　第十三条 本规定由批准之日起执行。

　

北海市人民政府

一九九六年五月二十七日


浙江省杭州市人民政府


杭州市行政事业性收费管理实施办法


市政府令第80号


(1994年12月31日杭州市人民政府发布)

第一章 总 则


　　第一条 为加强行政事业性收费管理,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《浙江省行政事业性收费管理条例》,结合本市实际,制定本办法。
　　第二条 本办法适用于杭州市市属、区属行政机关和其他国家机关及事业单位的行政事业性收费。
　　第三条 行政性收费是指国家行政机关或法律、法规授权行使行政管理职能的单位,在行使社会、经济、技术和资源等管理过程中,依法向公民、法人和其他组织收取的费用,包括各类管理费、登记费、资源费、证照费、审查费、评审费等收费。
　　第四条 事业性收费是指事业单位为社会提供不以营利为目的的有效服务或为事业发展需要,依法向公民、法人和其他组织收取的费用,包括各类教育、医疗、公用事业、专业技术服务、检验检测等收费以及以收费形式收取的各类附加、集资和基金等收费。
　　第五条 市、区人民政府物价部门负责行政事业性收费的管理和监督检查;财政部门负责对收费收入的专户储存、使用管理和监督检查。市、区人民政府有关业务主管部门按各自职责协同物价、财政部门,对行政事业性收费进行管理和监督检查市、区人民政府审计部门负责对行政事业性收费的审计监督。市、区人民政府法制工作机构对行政事业性收费管理法规执行情况进行监督。


第二章 行政事业性收费立项和标准制定


　　第六条 法律、法规或国务院、省人民政府及其物价、财政部门明确规定的行政事业性收费项目和收费标准,按其规定执行。
　　第七条 需要在本市设立行政事业性收费项目和收费标准的,由市有关业务主管部门或区人民政府提出,连同下列资料,报市物价部门、财政部门审核,其中收费项目的设立由市财政部门会同市物价部门审核;收费标准的制定和调整由市物价部门会同市财政部门审核,经审核同意后,转报省物价、财政部门审批。
　　(一)立项收费的理由;
　　(二)收费执收单位的行政事业费拨补情况;
　　(三)新增或调整收费的来源、用途等收支测算材料。
　　第八条 经省物价、财政部门批准设立的行政事业性收费项目,没有核定具体收费标准的,由市物价部门会同市财政部门在其规定的范围内制定收费标准。行政性收费标准制定原则是:根据国家政策要求和收费机关管理工作量的大小,按照实际管理行为的合理开支,结合财政拨款情况,兼顾社会承受能力制定,以适当补偿管理成本支出为限。制发证照,只能收取工本费。已收管理费的,不得再重复收取工本费。事业性收费标准制定原则是:根据国家有关政策和服务内容、服务质量兼顾社会承受能力制定。以不营利为目的,补偿或部分补偿收费单位的合理支出为限。
　　第九条 行政事业单位举办各类培训,收取培训费的,报市物价部门批准。资料费按实收取。
　　第十条 国家机关、事业单位从事职责范围内的公务活动,除法律、法规特许的外,不得向社会收取费用。
　　第十一条 国家行政机关及法律、法规授权的单位,依法行使行政管理职能,其经费已由财政保证的,不得向社会收取任何费用。
　　第十二条 严禁下列乱收费行为:
　　(一)未按法律、法规规定的审批权限报经批准,擅自设立行政事业性收费项目或擅自制定、调整行政事业性收费标准的;
　　(二)将国家行政机关职责范围内的公务转为有偿服务或变相收费,或者转移、分解到下属经济实体、社会团体实行有偿服务收费的;
　　(三)利用行政职权或垄断地位搞强行服务收费的;
　　(四)利用行政职权或垄断地位,强行收取保证金、押金的;
　　(五)虽经批准设立了行政事业性收费项目,但并不实施行政管理或不提供服务而收费的;
　　(六)其他违反法律、法规进行行政事业性收费的行为。


第三章 行政事业性收费的管理和监督


　　第十三条 行政事业性收费立项后,收费单位应向同级物价部门申领收费许可证。发证机关应在接到申请之日起30日内作出答复,符合条件的,发给《浙江省收费许可证》。
　　第十四条 行政事业性收费必须使用省财政部门统一印制或监制的行政事业性收费票据,由收费单位凭收费许可证向财政部门购领。
　　第十五条 行政事业性收费单位分立、合并、撤销、更改名称时,应在30日内持有关证件向原颁证机关申请办理收费许可证变更或注销手续。收费项目已经撤销或者调整收费标准的,原收费单位应在30日内,向发证机关申请办理收费许可证注销或变更手、收费许可证被注销的,原收费单位应同时向财政部门办理票据核销手续。
　　第十六条 行政事业性收费实行收支两条线管理。行政性收费收入应逐步纳入各级财政预算管理。凡纳入预算内管理的行政性收费单位应将其收费收入上缴同级财政。行政性收费单位的支出,应按规定编报预算草案,由同级财政部门审核后,在预算中作出安排。尚未纳入预算管理的行政性收费收入,应按预算外资金管理办法管理,实行收支两条线的财政专户储存管理办法。事业性收费收入应严格执行预算外资金管理办法,实行财政专户储存管理。实行财政专户储存管理的事业性收费单位,应将其收费收入存入同级财政部门在银行开立的预算外资金专户,按时报送资金使用计划。财政部门对收费单位报送的资金使用计划应及时审核,并将资金从财政专户拨入收费单位支出专户,由开户银行监督使用。
　　第十七条 行政事业性收费单位必须在收费场所悬挂《浙江省收费许可证》,公开收费项目、范围和收费标准,接受社会监督。
　　第十八条 物价、财政部门按年度对行政事业性收费单位的收费项目、标准、范围的执行情况,持证收费、票据使用、收费收入管理使用情况,以及是否按规定实施管理或提供服务的情况进行全面的审查。年审的范围和对象:
　　(一)实施行政事业性收费的单位;
　　(二)开展有偿服务的社会团体;
　　(三)按规定有行政事业性收费提成、分成的部门和单位;
　　(四)以收费形式征收各种基金和集资的单位;
　　(五)按规定需年审的其他收费项目及单位。
　　第十九条 凡符合法律、法规和本办法规定的行政事业性收费,有关单位和个人必须按规定缴纳;对不符合本办法规定的收费项目和收费标准,任何单位和个人均有权拒缴,并向当地物价、财政等有关部门举报。
　　第二十条 市、区人民政府有关业务主管部门及其下属单位,擅自设立收费项目或擅自制定、调整收费标准,市政府或上级人民政府及其物价、财政、法制部门均有权责令其纠正或者直接予以纠正,并给予通报批评,对主管人员和直接责任人员,按规定权限由有关部门或监察部门给予行政处分。
　　第二十一条 实施行政事业性收费的部门和单位,应建立相应管理制度,指定专人负责。有行政事业性收费基层单位的主管部门,应加强对本系统行政事业性收费的归口管理,负责监督下属单位执行本办法。


第四章 罚 则


　　第二十二条 对违反本办法的下列行为,由物价部门责令其纠正,退还或没收非法收取的费用,并处以非法收取费用的2至3倍的罚款:
　　(一)未经批准,擅自设立收费项目的,
　　(二)收费项目被撤销后继续收费的;
　　(三)超越规定收费范围、收费标准或增加收费次数收费的;
　　(四)不实施管理或不提供服务而收费的。
　　第二十三条 行政事业性收费单位有下列违法行为之一的,由物价检查机构责令其纠正,并处以100元以上10000元以下罚款:
　　(一)不按规定公开收费项目、范围和标准的;
　　(二)不按规定办理收费许可证变更或者注销手续的;
　　(三)收费时不使用统一的行政事业性收费票据的。
　　第二十四条 违反行政事业性收费财务管理制度,有下列行为之一的,由财政、审计部门按有关法律、法规查处:
　　(一)不按规定领取、使用和核销行政事业性收费票据的;
　　(二)截留、挪用、私分行政事业性收费收入的;
　　(三)不按规定及时足额上缴行政事业性收费收入的;
　　(四)行政事业性收费收入不按规定实行财政专户储存管理的。
　　第二十五条 受到行政处罚的单位对行政处罚决定不服的,可在接到处罚决定书之日起15日内向作出处罚决定机关的本级人民政府申请复议,对行政复议决定仍不服的,可以自接到行政复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。


第五章 附 则


　　第二十六条 社会团体、群众组织向社会提供有偿服务的收费,视同事业性收费,适用本办法。
　　第二十七条 本办法由杭州市人民政府法制局负责解释,具体应用中的业务问题由市物价局、市财政局按职责分工负责解释。
　　第二十八条 各县(市)可参照本办法执行。
　　第二十九条 本办法自发布之日起施行。