国家税务总局


国家税务总局关于进一步做好出口货物专用税票电子信息管理工作的通知
国税函[2002]860号


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
自2000年《国家税务总局关于加强出口货物退税专用税票电子信息管理工作的通知》（国税发〔2000〕117号）下发以来，通过各级国税部门的共同努力，目前出口货物专用税票电子信息的核对率已达到95%以上。出口货物专用税票电子信息核对率的提高，对防范骗税问题的发生，起到了极大的作用。但是，一些地区出口货物专用税票电子信息核对率不符的问题，仍然困扰着出口退税工作的正常开展，影响了出口退税进度，进而也影响了出口企业正常业务的开展和税务机关的社会形象。为解决这一问题，经研究，总局要求各级国税部门要高度重视并切实加强出口货物专用税票电子信息的管理工作，进一步明确部门分工及岗位职责，制定专人负责出口货物专用税票的开具及其电子信息的录入、核对、传输及接收等工作。现具体要求如下：
一、各地主管出口货物征税的税务机关应严格按照国家税务总局国税发〔2000〕117号文件的相关要求，统一使用计算机开具出口货物专用税票。开具内容要完整、准确、规范、清晰。
二、各地国家税务局应按照下列时间要求上传和下载专用税票电子信息。
（一）每月15日前上传本地开具的专用税票电子信息，以及出口退税审核系统产生的专用税票疑点数据和疑点核查反馈信息；
（二）每月18日前下载本地使用的专用税票电子信息、经总局信息中心检测产生的专用税票错误数据，以及专用税票疑点数据。
（三）本地开具和使用的专用税票电子信息包括缴款书电子信息、分割单电子信息、缴销电子信息。
三、各地国家税务局计算机管理部门应按照以下要求上传和下载专用税票电子信息。
（一）上传信息
1．上传路径：每月15日前将本地区出口货物专用税票电子信息上传总局广域网centre＼ts目录；
2．数据内容：缴款书电子信息（jb+地区编码+.dbf）、分割单电子信息（fb+地区编码+.dbf）、缴销电子信息（xb+地区编码+.dbf）；
3．数据格式：上述三个数据库要求是foxpro 2.5 格式，用arj.exe压缩；
4．文件名称：ts+地区编码+年月（例如福建省2002年7月份专用税票文件名为ts35.027）。
（二）下载信息
1．下载路径：每月18日前从总局广域网local＼ts目录下下载出口货物专用税票电子信息；
2．数据内容：缴款书电子信息（jb+地区编码+.dbf）、分割单电子信息（fb+地区编码+.dbf）、缴销电子信息（xb+地区编码+.dbf）；经总局信息中心检测产生的出口货物专用税票错误数据。
四、各地国家税务局应对总局信息中心检测产生的出口货物专用税票错误信息及时进行传递和排查，并将核实更正后的电子信息，纳入下月（15日前）正常信息中上传总局。
五、各地主管出口退税的税务机关对出口退税系统审核产生的专用税票疑点数据，需按以下方式处理：
（一）每月15日前将上月审核的专用税票疑点数据，通过总局进出口税司《电子信息疑点核查系统》（以下简称核查系统）上报总局；
（二）当月18日前通过核查系统下载需核查的异地反映的专用税票疑点数据，并传递给有关主管出口货物征税的税务机关进行核查；
（三）次月15日前将疑点核查反馈信息及需补传的电子信息通过核查系统上报总局。
六、对2000年9月至2002年8月期间存在以下疑点的专用税票电子信息，允许按以下原则进行人工挑过处理：
（一）已组织到审核区的专用税票电子信息中，仅“填发日期”、“税种”、“销货发票号码”、“课税数量”、“计量单位”、“单位价格”、“法定税率”、“征收率”字段的一项或多项与纸质单证内容不符的；
（二）已组织到审核区的专用税票电子信息中，缴款书号码前4位（版本号）与纸质单证内容不符，但后9位号码相符的以及其他关键字段相符的；
（三）总局下发的专用税票电子信息中，“购货企业海关代码”错误，而“购货企业税务登记号”正确，且其他关键字段（指“税票号”、“计税金额”、“实缴税额”）全部与纸质单证内容相符的。
七、自2002年10月1日起，取消专用税票电子信息临时上报的规定。
八、自2003年1月1日起，总局将对各地开具、缴销的专用税票电子信息录入、传递、使用、疑点核实反馈等情况进行综合评比。对专用税票电子信息录入、传递质量较差、专用税票电子信息管理工作没有明显改善的地区，将予以全国通报批评。具体评比主要依据“四率”指标来进行，即反映各地信息管理部门上报专用税票电子信息的时间及质量情况的“上报率”（见附件1：“专用税票电子信息上传情况考核表”。供总局使用）、反映各地主管出口退税的税务机关对异地专用税票电子信息审核通过情况的“通过率”（见附件2：“专用税票电子信息核对情况统计表”。各地上报）、反映专用税票疑点信息核查情况的“核查率”、反映异地情况不属实的“误报率”。
特此通知。
附件：1.专用税票电子信息上传情况考核表
2.专用税票电子信息核对情况统计表




国家税务总局
二○○二年九月二十八日

附件1


专用税票电子信息上传情况考核表

2002年 月

地区 上传时间 上传条数 错误条数 错误率
总计
北京
天津
河北
山西
内蒙古
辽宁
大连
吉林
黑龙江
上海
江苏
浙江
宁波
安徽
福建
厦门
江西
山东
青岛
河南
湖北
湖南
广东
深圳
广西
海南
重庆
四川
贵州
云南
西藏
陕西
甘肃
青海
宁夏
新疆

制表人 制表日期



附件2

专用税票电子信息核对情况统计表（2002年 月）


制表单位：进出口税收管理司 单位：条 地区
企业申报专用税票总条数
专用税票审核通过总条数
通过率
本地开具本地使用情况 异地开具本地使用情况 本地开具异地使用情况 地区
申报条数 通过条数 通过率 本地税票占总申报税票比例 申报条数 通过条数 通过率 接收地区数 使用地区 申报条数 通过条数 通过率 未通过条数 未通过率 名次
1 2=5＋9 3=6＋10 4 5 6 7 8=5/2 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
总计 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 总计
北京 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 北京
天津 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 天津
河北 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 河北
山西 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 山西
内蒙古 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 内蒙古
辽宁 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 辽宁
大连 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 大连
吉林 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 吉林
黑龙江 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 黑龙江
上海 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 上海
江苏 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 江苏
浙江 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 浙江
宁波 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 宁波
安徽 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 安徽
福建 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 福建
厦门 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 厦门
江西 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 江西
山东 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 山东
青岛 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 青岛
河南 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 河南
湖北 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 湖北
湖南 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 湖南
广东 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 广东
深圳 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 深圳
广西 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 广西
海南 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 海南
重庆 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 重庆
四川 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 四川
贵州 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 贵州
云南 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 云南
西藏 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 西藏
陕西 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 陕西
甘肃 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 甘肃
青海 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 青海
宁夏 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 宁夏
新疆 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 新疆



说明：此表是根据各地通过总局网络上报数据，由计算机自动生成。 制表人： 制表日期： 年 月 日



新闻出版署


关于报业治理工作的通知
新闻出版署



各省、自治区、直辖市新闻出版局，新疆建设兵团新闻出版局及中共中央直属机关、中央国家机关各部门，各人民团体，各民主党派，解放军总政治部：
根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新闻出版广播电视业管理的通知》的精神，决定对报业进行必要的治理。现就报业治理工作的具体步骤和措施通知如下：
一、转化内部报纸（指未编入国内统一刊号、持内部准印证的报纸）。内部报纸原则上转为内部资料。内部资料印制时要在明显位置注明“内部资料”字样，只能在本系统、本单位内部交流，不得使用“ＸＸ报”字样，不得收取工本费，不得刊登广告，不得在社会上发行。内部资料纳
入机关文件资料管理范畴，并遵守印刷管理的有关规定。
二、压缩已编入国内统一刊号的报纸，以调整结构、减少重复、提高质量、突出重点。压缩比例为15％。
三、精简法制公安类报纸。各省（自治区、直辖市）公安厅（局）、检察院、法院、司法厅（局）系统所办的法制公安类报纸或合并为一张，由省（自治区、直辖市）政法工作委员会主管，或在现有报纸中择优保留一张。公、检、法、司系统以外的单位不办法制公安类报纸。
四、学习辅导类报纸，不得刊登广告或进行其他经营活动。凡办有各种“年级版”的，一律取消。属一号多年级版的，恢复到只办一种综合版。每年级一号的合并为一种综合版。
对学习辅导类报纸另外建立专门管理系列，使用ＣＮ（Ｘ）××——××××编号。此类报社的人员不发记者证，不评新闻职称。
五、对解放军各军区、军兵种的报纸，另外建立专门管理系列，使用ＣＮ（Ｊ）××——××××编号。
六、各省（自治区、直辖市）厅、局、部、委、办系统，凡办有两种以上专业行业报的，只保留一种，其余的合并或停办。今后不再批办这类报纸。
七、不能达到《报纸质量管理标准》所规定的发行量标准的报纸，不能正常出版的报纸，应坚决停办。
八、背离办报宗旨、有偿新闻严重、内容格调低下和出卖版面、买卖刊号及其他严重违反管理规定的报纸，应坚决停办。
九、严格执行《关于报刊社社长总编辑（主编）任职条件的暂行规定》。“挂靠”办报，个人承包办报，或主管、主办单位不履行职责，或主要负责人不是主管、主办单位编制内正式工作人员的报纸，应坚决停办。
十、将原有“公开发行”和“内部发行”的发行类别，改为“国内外发行”、“国内发行”和“省内发行”三种发行类别。国内外发行的报纸，为中央单位和省级党委机关报以及经新闻出版署专门批准的其他报纸；省内发行的报纸，为省（自治区、直辖市）厅、局、部、委、办系统的
报纸和省（县级市）的报纸，其余为国内发行的报纸。
十一、进一步加强报纸的综合管理，特别是抓好审批、年检、总编持证上岗三项管理措施的落实，对编辑记者要进行培训，认定资格。要切实贯彻《报纸质量管理标准》，及时淘汰低质量报纸。
十二、在今后两年内，各地根据报纸压缩的情况，结合当地报纸的发展需要，在总量基本持平的前提下，对少数质量高、社会效益好，又非常急需的内部报纸，可分期分批，逐步转入报纸的国内统一刊号系列。
十三、各省（自治区、直辖市）新闻出版局在1998年报纸年检时，应按照治理工作的要求，对报纸进行重新登记，更换《报纸登记证》，并结合重新登记对报纸的出版情况进行一次总核验。
十四、各地要在治理工作领导小组的领导下从大局出发，统一安排，认真实施，并编写治理工作简报及时上报新闻出版署。
十五、具体的时间安排是：1997年上半年各地根据本通知要求做好调查摸底工作，做好被治理单位的思想工作，提出具体方案和治理名单，报新闻出版署备案，同时即开展工作，抓好试点；1997年下半年、1998年集中治理整顿，主要是取消内部报纸，压缩公开报纸；而后
再用一年左右的时间巩固治理成果，促进报业的进一步繁荣健康发展。
十六、解放军系统报纸的治理方案，由解放军总政治部参照本通知的原则制定，报新闻出版署备案。




1997年3月10日