国家安全生产监督管理总局


国务院安委会办公室关于开展煤矿领导带班下井制度执行情况专项督查的通知

安委办〔2010〕21号


各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会办公室：

为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称国务院《通知》）精神，切实落实《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》（国家安全监管总局令第33号，以下简称总局《规定》），强化煤矿现场安全管理的领导责任，有效防范和坚决遏制重特大事故，国务院安委会办公室定于10月下旬，对全国各地执行煤矿领导带班下井制度情况开展专项督查。现就有关事项通知如下：

一、督查内容

1.各地区贯彻落实国务院《通知》精神和总局《规定》情况，煤炭行业管理部门会同相关部门制定落实总局《规定》实施细则或实施办法、相关配套制度措施等情况。

2.各煤矿企业执行领导带班下井制度情况。包括：带班下井人员、带班下井的个数、井下工作时间、带班下井的任务、职责权限、公开公示、群众监督、考核奖惩和上报备案等内容。

3.地方各级煤矿安全监管部门日常监督检查和驻地煤矿安全监察机构重点监察、专项监察中依法查处违反国务院《通知》和总局《规定》行为的情况。

二、督查方式

1.各产煤省（区、市）及新疆生产建设兵团安委会办公室组织煤炭行业管理、煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察机构对本地区煤矿领导带班下井制度执行情况开展专项督查。

2.国务院安委会办公室组成7个督查组，组织对河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江、江西、河南、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南、陕西等14个省（市）进行督查。每个督查组督查2个省（市），从10月21日开始，时间10天左右。

三、有关事项

1.各地区要高度重视此次督查工作，在组织开展好本地区专项督查的基础上，积极配合国务院安委会办公室督查组开展工作。

2.各地区和各督查组要注重发现典型，总结经验，对督查中发现的问题和违规行为要提出处理建议，并跟踪督促落实。

3.各督查组要廉洁自律、轻车简从，严格执行安全生产督查有关党风廉政建设的规定。

4.督查结束后，各产煤省（区、市）和新疆生产建设兵团安委会办公室和国务院安委会办公室各督查组要及时形成督查报告，并于11月3日前径直报送国家煤矿安监局行管司。

联系人及电话：王素锋，010-64464017、64464294（传真）

附件：国务院安委会办公室督查组督查地区及联系方式(略)

国务院安全生产委员会办公室

二○一○年十月十四日


广东省惠州市人民政府办公室 中共惠州市委办公室


中共惠州市委办公室 惠州市人民政府办公室
关于印发《惠州市档案馆收集档案范围实施细则》的通知
惠市委办发〔2005〕27号

各县（区）党委、人民政府，市直和驻惠各副局以上单位：
《惠州市档案馆收集档案范围实施细则》业经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


中共惠州市委办公室
惠州市人民政府办公室
2005年11月7日


惠州市档案馆收集档案范围实施细则
第一条 为了完整保存和有效利用惠州市属单位形成的档案资源，根据《中华人民共和国档案法》及其《实施办法》、《广东省档案管理规定》以及国家档案局《各级档案馆收集档案范围的规定》，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 惠州市档案馆是地方综合性的国家档案馆，是国家法定的集中保管市属机关、团体、企业事业单位（以下简称市属单位）档案资料的基地，是党和政府及社会各方面依法利用档案资料的中心。
第三条 市属单位必须依法向市档案馆移交本单位履行职能活动中直接形成的具有永久或长期保存价值的档案。收集档案的范围包括：
（一）中华人民共和国成立后形成的下列档案：
1．市委、市人大及其常委会、市政府、市政协、市纪委和市中级人民法院、市人民检察院等机关及其所属临时性单位形成的档案；
2．市直属各部、委、办、局及属下单位形成的档案；
3．市总工会、团市委、市妇联、市科协、市社科联、市文联、市侨联、市工商联、市贸促会、市流渔办等群众性团体机构形成的档案；
4．市政府派驻国内各地、港澳及国外的机构形成的档案；
5．撤销的市直属各部、委、办、局、事业单位及属下有关单位的档案；
6．历代惠州籍或曾长期在惠州市辖区内活动的非惠州籍等各界具有重要影响的官员、专家、学者、社会贤达、体坛名宿及其他重要人物和被中共中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府授予英雄、模范称号的人物在社会活动中形成的档案；
7．市直属的集团公司、总公司形成的档案。
（二）建国前中国共产党在惠州的党组织和革命团体形成的革命历史档案。
（三）建国前历代政权在惠州的各种机构形成的历史档案。
第四条 凡反映市属单位主要职能活动和基本历史面貌的各种门类和各种载体形态的下列档案，一律移交市档案馆。
（一）文书档案及电子文件档案；
（二）会计档案；
（三）在业务活动中形成的反映本市科技发展和本专业特点的专门档案，具体包括：
1．基建档案和重点工程、重大科研项目档案；
2．纪检监察案件档案；
3．市级组织、人事部门任免管理权限范围内副处级以上干部的死亡档案；
4．财务报告档案（主要指市级财政部门的业务报表）；
5．各类普查档案（如工业普查、农业普查、人口普查、地名普查等）；
6．勘界档案；
7．地名档案；
8．审计档案；
9．公证档案；
10．环保档案（如环保规划、设计、监测、查处等活动形成的档案）；
11．工商登记档案（指具有典型意义的已关闭或破产企业的登记档案）；
12．反映全市自然地理状况的档案（如地形、地貌、地质、地震、山川、水文、气象、测绘、资源调查等）；
13．全市性各类专项活动形成的档案；
14．本市传统工业产品、土特产品、名优产品的档案；
15．具有地方特色的文化艺术档案、体育竞赛档案、教学档案（接收本市有代表性的若干所中小学的档案）；
16．各种审批项目（课题）的报批材料（如市属计划、建设、科技主管部门在审批各种规划、项目、课题时，各有关规划、项目、课题报送单位提交的材料以及项目竣工备案材料等）。
（四）声像、荣誉档案：
1．党和国家、广东省主要领导人来惠州视察、指导工作的题词、照片、底片、录音带、录像带、光盘等；
2．外国元首、政党领袖、政府首脑等来惠州参观访问时所形成的题词手迹、照片、录音带、录像带、光盘等；
3．国际组织、国家和省在本市召开的各种重要会议，市委、市人大及其常委会、市政府、市政协、市纪委召开的重大会议形成的录音带、录像带、照片、光盘等；
4．惠州市开展重大政治、经济、科技、文化活动及举行重大庆典、纪念活动、重大抢险救灾活动所形成的照片、录音带、录像带、光盘等；
5．惠州日报社拍摄、惠州电视台录制的，具有历史保存价值的新闻照片、录音带、录像带、光盘等；
6．市直属单位重要职能活动形成的录音带、录像带、照片、光盘等。
（五）实物档案：
1．惠州市被国家、广东省授予的国家级、省级荣誉称号的证书、奖牌、奖杯、奖状、奖旗等；
2．市领导和市有关部门在对外交往活动中接受的纪念品；
3．变更、撤销单位的印章。
第五条 市属单位在向市档案馆移交档案时，应同时移交本单位编制的档案检索工具（包括案卷目录、卷内目录、全宗指南、电脑软盘等）以及对档案内容具有补充作用的有关资料。
第六条 在接收档案进馆时，市档案馆同时要收集与档案内容有关的史料。包括市属单位编印的各种文件汇编、资料汇编、简报、通讯、大事记、史志、年鉴、地图、手册、图片以及公开出版或内部发行的报刊、书籍、画报、回忆录、参考材料、会议特刊（专刊）、科技资料、科研成果汇编、产品目录、专业志、地方志和各种族谱、家谱等。
第七条 为保证进馆档案的完整和减少重复，市档案馆在接收有关单位的档案时，必须遵循如下原则：
（一）根据档案的实际价值，确定收集对象并编制被收集单位的名册，建立科学的进馆序列，凡列入市档案馆收集范围的单位，其形成的具有永久或长期保存的各载体形态的档案，一律移交进馆；
（二）凡列入市档案馆收集范围的单位相互发送的重要文件，除请示、批复和干部任免文件外，一般只由发文单位归档后进馆，收文单位的上述文件不予进馆；
（三）中共中央、省委的文件，由市委办公室归档进馆；国务院、省政府的文件，由市政府办公室归档进馆；全国人大及其常委会、省人大及其常委会的文件，由市人大常委会办公室归档进馆；全国政协、省政协的文件，由市政协办公室归档进馆；中央纪委、省纪委的文件，由市纪委办公室归档进馆；上级其他党政领导机关、专业主管部门发给本级的文件，分别由本级相对应党政领导机关、专业主管部门归口归档进馆；其他单位保存的上述档案不予进馆。
第八条 下列非市属单位形成的有关档案，经协商同意，可参照本《实施细则》的原则、方式移交或寄存市档案馆。包括：
（一）各民主党派机构形成的有关档案；
（二）属本市和上级部门双重领导的单位形成的有关档案；
（三）本市具有代表性、典型性的企业形成的有关档案；
（四）某些特定的集体所有制单位、中外合资、合作经营企业、民营企业、私营企业和个体工商户以及退出市场的企业形成的有关档案；
（五）本市行政区域内形成的对国家和社会具有长久保存价值的其他有关档案。
第九条 在档案的收集、整理、保护和提供利用等方面成绩显著的单位或个人，由各级人民政府、档案行政管理部门或者本单位给予奖励。
第十条 对违反本实施细则的行为，依照《中华人民共和国档案法》及其《实施办法》、《广东省档案管理规定》和省政府发布的《广东省档案违法行为处罚办法》的有关规定处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十一条 本实施细则由惠州市档案局负责组织实施。
第十二条 本实施细则自发文之日起实施。1988年10月6日印发的《惠州市档案馆收集档案范围实施细则》（惠市委办发〔1998〕11号）同时废止。