交通部


交通部关于印发《交通系统规范化普通中等专业学校的标准（试行）》的通知
1991年9月12日，交通部

各省、自治区、直辖市交通厅（局），部属有关单位：
一九九0年九月部印发的《交通职业技术教育规划纲要》提出：“八五”期间，要办好一批规范化的学校。为推动交通系统普通中等专业学校的规范化建设，促进中专教育的健康发展，在调查研究、总结经验的基础上，部制定了《交通系统规范化普通中等专业学校的标准（试行）》，现印发你们。在试行中有何问题和意见，请及时告部教育司。

交通系统规范化普通中等专业学校的标准（试行）

第一章 总 则
第一条 为办好一批规范化普通中等专业学校（以下简称规范化学校），促进中专学校建设，推动交通职业技术教育的发展，特制定本标准。
第二条 规范化学校必须坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，主动适应交通运输事业发展需要。学校办学条件较好，管理水平、教育质量、办学效益较高，在教育教学改革等方面成绩显著。
第三条 规范化学校要出人才、出经验。在教育教学改革、学校管理、人才培养、科学实验、技术推广、社会服务等方面起示范作用，并能为其他职业技术学校提供师资培训、业务咨询等方面的服务。

第二章 学校领导干部
第四条 学校领导班子成员符合干部四化要求，有较高的马克思主义理论水平和业务素质，热爱中专教育事业，熟悉中专教育规律。领导班子政治坚强、政策水平较高，领导能力较强，能团结协作，勇于开拓，艰苦奋斗，廉洁奉公。
第五条 校长、教务副校长具有大学本科毕业及以上学历，或具有讲师及以上职称，有较丰富的学校管理或教学经验。航海类学校的校长应具有一定的航海实践经验。其他成员，具有大专及以上学历。班子成员中有一定比例的学校所设专业的专业人才。
第六条 学校中层干部配备与学校规模相适应，其成员有学校管理或教学经验，年龄、知识结构合理，教学管理（含专业科）部门负责人具有大学本科以上学历或讲师及以上职称。能廉洁奉公、团结协作。

第三章 教 师
第七条 有与学校的专业设置和办学规模相适应的结构合理、业务精良、思想稳定、又红又专的师资队伍。
第八条 教师能坚持四项基本原则，坚持教育改革，为人师表，教书育人；精心组织教学工作，不断提高教育质量。
第九条 教师有严格的考核制度，实行职务聘任制。并按国家教委、劳动人事部（85）教职字008号《全日制普通中等专业学校人员编制标准（试行）》配备教师。理论教师中本科及以上学历人数不低于80％，具有高级职称、中级职称人数分别占教师总数的10％和40％以上，主干专业课至少有一名具有高级职称的教师。专业教师应有较强的实践教学能力，其从事与专业有关的实践工作的平均年限不少于4年。生产实习教师中，二级实习指导教师的人数占80％以上。实验员具有中专毕业及以上学历。
第十条 学校重视师资队伍建设，采取切实有效措施，提高师资水平。

第四章 学校设施与经费
第十一条 有符合国家教委按办学规模规定的占地面积和校舍建筑面积，保证教学与生活的需要。设有水上专业的学校（以下简称水运类学校）应有水上训练基地；设有汽车运输类专业的学校应有汽车驾驶教练场。
第十二条 普通课、技术基础课实验仪器设备的装备，基本符合国家教委制定的教学大纲要求。专业课实验室和实习工厂仪器设备的装备，符合交通部教育司制定的“专业实验、实习仪器设备装备标准（试行）”的基本要求。
第十三条 有满足专业基本技能训练需要的校内实习工厂，保证每生有一个工位；不宜自建实习场地的专业，有适应实习教学要求的模拟设施；有与专业对口的较稳定的校外实习基地。水运类学校有供学生航行生产实习的实习船。
第十四条 有符合国家教委按办学规模规定的图书馆。教师资料室、学生阅览室座位数分别按专任教师、学生总数的15％设置。藏书量平均每生不少于100册，其中专业图书和期刊应占有一定的比例。
第十五条 学校的体育运动场地和器材数满足体育教学和开展体育活动的需要。水运类学校，应设有游泳池、滚轮等航海体育所必需的体育设施和器材。
第十六条 学校事业经费有稳定来源，与学校规模相适应。基本建设、购置设备经费纳入主管部门的基建计划，基本满足学校发展的需要。

第五章 思想政治工作
第十七条 学校要把坚定正确的政治方向放在首位。思想政治工作有明确的工作目标与制度，有与学校规模相适应的思想政治工作机构，政治思想工作人员素质好，队伍稳定。
第十八条 对学生进行有效的思想政治教育，开好政治理论课和思想品德课，学生的美育、劳动教育开展活跃，富有成效；学生管理严格，有健全的思想品德考核制度。航海及涉外专业的学生实行半军事管理。
第十九条 学校教职工有政治学习制度，内容丰富、有实效。学校有良好的校风、校纪、校貌，并被评为市级以上文明单位。

第六章 教学工作
第二十条 学校坚持社会主义教育思想，以教学为中心，积极进行教育教学改革，开展教育研究，精简和更新教学内容，改进教学方法和教学手段，努力提高教学质量。
第二十一条 各专业实施的教学计划、教学大纲、各种教学指导文件齐全，教材选用合理。
第二十二条 学校教学管理机构健全，定期进行教学质量检查评估。认真执行“交通系统中等专业学校教学管理办法（草案）”。
第二十三条 按教学计划的要求，普通课实验开出率不低于95％；专业课实验、实习项目平均开出率在90％以上。实验、实习、课程设计、毕业设计或实习等实践环节的教学管理制度齐全、考核严格，实行单独计成绩。
第二十四条 学校把教育研究纳入学校工作计划。教育研究工作有专门机构，有专职人员，有经费。教研活动开展活跃，教育研究每年有成果。
第二十五条 图书馆的各种规章制度完善，执行认真。编目、检索科学，上架及时。开放时间充分，能满足教师和学生的需要。
第二十六条 认真执行国家教委、卫生部发布的《学校体育工作条例》、《学校卫生工作条例》，做好体育、卫生保健工作。学生有自觉维护公共环境卫生的品德和良好的卫生习惯。

第七章 行政工作
第二十七条 学校有上级主管部门批准的发展规划和具体实施计划。学校有年度和学期工作计划，实行方针目标管理。
第二十八条 学校行政管理机构、各项规章制度健全。教职工实行岗位责任制，做到教书育人、管理育人、服务育人。后勤工作要为教学服务。
第二十九条 认真严格执行国家财经制度和纪律。无违法违纪及经济案件，财会工作制度健全，执行严格，年度预决算执行好。
第三十条 食堂实行民主管理。主副食品种多，价格合理，主动为师生服务，服务态度好，群众满意。食堂卫生符合卫生条例。

第八章 办学质量与效益
第三十一条 学生热爱祖国，热爱社会主义，拥护中国共产党，坚持四项基本原则，热爱自己的专业。具有良好的社会公德和职业道德修养，自觉遵守《中专学校学生行为准则》，操行考核成绩优良率达80％以上。
第三十二条 学校重点专业教育质量达到交通部教育司组织评估的Ｂ级以上水平、其他专业教育质量为Ｃ级以上。
第三十三条 学生身体健康，体育达标及格人数在90％以上，其中良好在35％以上，优秀在5％以上。对毕业学生抽查测验与专业有关的体育项目，无不及格现象。
第三十四条 学生毕业后，服从组织分配，热爱和安心本职工作，有实干精神，有职业道德，有较强的业务工作能力。从事本专业技术岗位的毕业生见习期满后95％以上能胜任技术员（或相当于技术员）工作；水上专业毕业学生允许参加考证人员中取得三副、三管轮任职资格的人数在80％以上。
第三十五条 学校在校学生规模不少于640人，专业设置与规模相适应，所设专业平均招生数不少于二个教学班。学校在校生总数与发展规模学生数之比在80％以上。
第三十六条 学校人员编制按国家教委、人事部的有关规定配备，学校教职工总数和专任教师数按国家教委、人事部的有关规定不得超过编制标准。

第九章 评审工作
第三十七条 规范化学校的评审工作每年进行一次。根据交通部教育司的布置，由学校提出申请，学校主管部门组织评估，提出评检意见后报交通部审批。已经批准的规范化学校，在审批后每五年进行一次复审。

第十章 附 则
第三十八条 确定为规范化学校的办学主管部门，应在基建投资和事业经费上给予必要的保证和照顾。
第三十九条 本标准由交通部教育司解释。
第四十条 本标准自发布之日起试行。



机动车与非机动车、行人事故认定思路

笔者工作的山西省运城市处于我国中部，道路交通发展相对落后。近年来，随着国家经济发展，经过多方努力，道路条件有了很大改观，半数以上的道路都改建成为中间设置有白色虚线的道路。
《中华人民共和国道路交通安全法》（以下简称《道路交通安全法》）第二十五条二款规定“交通信号包括交通信号灯、交通标志、交通标线和交通警察的指挥”。本条二款明确了“交通标志”是交通信号的一个种类。
《道路交通安全法》第三十八条规定“车辆行人应当按照交通信号通行…在没有交通信号的道路上，应当在确保安全、畅通的原则下通行”。本条规定了如果在没有“交通信号”的道路上应当遵守“安全原则”。
由于高速公路和一、二级公路上都设有明显的交通标线，所以，《道路交通安全法》第三十八条的规定在这些道路上不适用。本文着力探讨在有交通信号（交通标线）的公路上，机动车与行人、非机动车发生的交通事故。

一、有交通信号（交通标线）的公路事故分析

（一）在有交通信号（交通标线）的公路上行人横穿与机动车发生的交通事故
1、路权
（1）行人路权
《道路交通安全法》第六十一条“行人应当在人行道内行走，没有人行道的靠路边行走”。
（2）机动车路权
《道路交通安全法》第三十五条“机动车、非机动车实行右侧通行”。第三十六条“根据道路条件和通行需要，道路划分为机动车道、非机动车道和人行道的，机动车、非机动车、行人实行分道通行。没有划分为机动车道、非机动车道和人行道的，机动车在道路中间通行…”。
所以，公路中间为机动车的路权，公路两侧为非机动车、行人的路权。当行人横穿公路时，进入机动车道，应该让在本道内的机动车辆优先通行。
2、安全义务
《道路交通安全法》第六十二条“…行人或者在没有过街设施的路段横过道路，应当在确认安全后通过”。
《道路交通安全法实施条例》第七十五条“行人横过机动车道…没有人行横道的，应当观察来往车辆的情况，确认安全后直行通过，不得在车辆临近时突然加速横穿或者中途倒退、折返”。
所以，在行人横穿公路的交通事故中，行人负有“确认安全”的义务。因此，《道路交通安全法》第二十二条一款“机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶”的规定同样不能用于认定机动车方的交通事故责任。
3、机动车的避让义务
《道路交通安全法》第四十七条二款规定“机动车行经没有交通信号的道路时，遇行人横过道路时，应当避让”。避让的前提是在“没有交通信号的道路”。笔者认为，避让的具体表现仅仅只能局限在“采取制动和打方向盘”，只要做到了这两点，就应当视为机动车尽到了避让义务。笔者认为，这类交通事故中，不应该过分苛求机动车的避让义务。
4、事故认定
按照法律规定，正常情况下，机动车在己方道路上正常行驶，遇到行人横穿道路时，a、优先通行权在机动车一方；b、确保安全的义务在行人一方。
行人和机动车各自严格按照《道路交通安全法》和配套法规的相关规定履行应尽的义务，就可以避免发生事故。
如果发生事故，根据《道路交通安全法实施条例》第九十一条“公安机关交通管理部门应当根据交通事故当事人的行为对发生交通事故所起的作用以及过错的严重程度，确定当事人的责任”之规定，应该由行人承担交通事故责任。

（二）非机动车横穿道路与机动车发生的交通事故
有交通信号的公路上，常见的机动车与非机动车事故是非机动车左转弯时与直行的机动车交通事故。
1、路权规定
（1）非机动车路权
《道路交通安全法》第三十五条“机动车、非机动车实行右侧通行”。第三十六条“…没有划分为机动车道、非机动车道和人行道的…非机动车和行人在两侧通行”。《安全法》第五十七条“驾驶非机动车在道路上行驶应当遵守有关交通安全的规定…在没有非机动车道的道路上，应当靠车行道的右侧行驶”。
（2）机动车路权
《道路交通安全法》第三十五条“机动车、非机动车实行右侧通行”。第三十六条“根据道路条件和通行需要，道路划分为机动车道、非机动车道和人行道的，机动车、非机动车、行人实行分道通行。没有划分为机动车道、非机动车道和人行道的，机动车在道路中间通行…”。
所以，公路中间为机动车的路权，公路两侧为非机动车、行人的路权。当非机动车左转弯横穿公路，进入机动车道时，应该让在本道内的机动车辆优先通行。
2、安全义务
《道路交通安全法实施条例》第七十条一款规定“驾驶自行车、电动自行车、三轮车在路段上横过机动车道…没有人行横道、没有行人过街设施或者不便使用行人过街设施的，在确认安全后直行通过…”。
所以，在非机动车左转弯通过机动车道的交通事故中，非机动车负有“确认安全”的义务。因此，《道路交通安全法》第二十二条一款“机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶”的规定同样不能用于认定机动车方的交通事故认定。
如果发生事故，根据《道路交通安全法实施条例》第九十一条“公安机关交通管理部门应当根据交通事故当事人的行为对发生交通事故所起的作用以及过错的严重程度，确定当事人的责任”之规定，应该由非机动车承担交通事故责任。

二、公路路口事故分析

（一）行人横过路口与机动车发生的交通事故
1、路权和安全义务
（1）行人路权和安全义务
《道路交通安全法》第六十二条规定“行人通过路口或者横过道路，应当走人行横道或者过街设施；通过有交通信号灯的人行横道，应当按照交通信号灯的指示通行；通过没有交通信号灯、人行横道的路口，或者在没有过街设施的路段横过道路，应当在确认安全后通过”。
（2）机动车路权
《道路交通安全法》第四十四条规定“机动车通过交叉路口，应当按照交通信号灯、交通标志、交通标线或者交通警察的指挥通过；通过没有交通信号灯、交通标志、交通标线或者交通警察指挥的交叉路口时，应当减速慢行，并让行人和优先通行的车辆先行”。
在没有交通信号灯、人行横道的路口上，行人有优先通行权。“确认安全”的义务在行人。
由于大运二级公路上在路口处也有不间断的白色虚线，符合《道路交通安全法》第四十四条的规定，所以，机动车有优先通行权。