湖北省十堰市人民政府办公室


十政办发[2006]49号


十堰市政府办公室关于印发十堰市人民政府信访事项复查复核工作暂行规定的通知

各县市区人民政府、市政府各部门：
　　《十堰市人民政府信访事项复查复核工作暂行规定》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年五月十二日

　　　　　　　　　　　　　　信访事项复查复核工作暂行规定

　　一、总　则
　　第一条　为了畅通信访渠道，维护信访秩序，规范信访事项复查、复核工作，保护信访当事人的合法权益，根据《信访条例》有关规定制定本规定。
　　第二条　信访事项经过县市区政府或市政府直属工作部门办理并作出处理意见或复查意见书面答复，信访当事人不服，且不能通过行政复议、仲裁、诉讼等其它法定渠道救济的，在30日内向市政府提出复查、复核书面申请的，适用本规定。
　　二、复查、复核机构
　　第三条　十堰市人民政府成立信访事项复查复核办公室，设置在市信访局，负责市政府信访复查、复核事项，并指导、协调全市信访事项复查、复核工作。
　　第四条　信访事项复查、复核工作经费列入市政府财政预算。
　　三、复查、复核信访事项的范围
　　第五条　复查信访事项的范围
　　（一）信访事项经过县市区政府或市政府直属工作部门办理，作出处理意见，并书面答复，信访当事人不服，且不能通过行政复议、仲裁、诉讼等其它法定渠道救济的；
　　（二）信访当事人在收到办理机关书面处理意见30日内向市政府书面提出复查申请的。
　　第六条　复核信访事项的范围
　　（一）信访事项经过县市区政府或市政府直属工作部门复查，作出复查意见，并书面答复，信访当事人不服的；
　　（二）信访当事人在收到复查机关复查意见书30日内向市政府提出书面复核申请的。
　　四、受　理
　　第七条　市政府信访复查复核办公室负责接待信访复查、复核申请当事人，统一受理市政府信访复查、复核事项。
　　第八条　信访当事人请求信访复查或复核应提交书面复查或复核申请、原办理单位的信访事项处理意见书或复查单位的复查意见书及相关证据材料。
　　复查或复核申请应包括信访当事人的基本情况，复查或复核申请信访事项的事实及理由等内容。
　　对书面申请确有困难的，也可以口头申请。口头申请的，信访复查复核机关应当当场记录申请人的基本情况、信访复查复核请求、信访复查复核的主要事实、理由和时间，并经信访当事人核对无误后签字。
　　第九条　属于下列情形之一的复查或复核请求不予受理：
　　（一）信访当事人收到信访事项处理意见书或复查意见书后无正当理由，超过30日请求复查或复核的。
　　（二）信访事项不属于本级复查或复核机关权限范围的。
　　（三）已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的。
　　第十条 市政府复查复核办公室应当自收到信访当事人的复查请求或复核请求之日起15日内作出是否受理的决定，并口头或书面将决定及理由告知信访当事人。
　　五、复查、复核程序
　　第十一条　承办。市政府复查、复核事项由市政府复查复核办公室，直接承办，必要时转交有关单位协办。承办单位对复查复核事项进行审查，代政府起草复查、复核意见书。
　　第十二条　审定复查复核意见。市政府复查、复核办公室将复查复核意见书报市信访局，由市信访局审查，报市政府审批。审查认定原承办单位复查、复核意见不正确的，责成原承办单位重新复查、复核。
　　第十三条　复查、复核意见的执行。市政府复查、复核办公室须将《十堰市人民政府信访事项复查意见书》或《十堰市人民政府信访事项复核意见书》送交信访当事人。复查或复核意见支持信访当事人请求的，由承办单位负责督促落实。复核意见不支持信访当事人请求的，信访处理程序终结。信访当事人仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。
　　六、复查、复核时限
　　第十四条　自市政府复查复核办公室收到信访当事人信访事项复查、复核申请书之日起30日内完成复查、复核程序，并出据《十堰市人民政府信访事项复查意见书》或《十堰市人民政府信访事项复核意见书》，加盖市人民政府印章。
　　第十五条　根据《信访条例》规定，对重大、复杂、疑难的信访事项需要举行听证的，由市政府信访事项复查复核办公室组织实施，听证所需时间不计算在上述规定的期限内。
　　七、市复查、复核办公室职权
　　第十六条　市政府信访复查、复核办公室对信访复查、复核事项具有督查督办权、协调处理权、案件交办权、调查取证权、行政处分建议权、有权查阅涉及信访案件部门相关档案资料及帐目，有权监督出具处理意见的职能部门执行和落实复查、复核意见，有权要求配合不力的单位限期改正。市政府信访复查、复核办公室办理程序事务、加盖《十堰市人民政府信访事项复查、复核专用章》。
　　八、附　则
　　第十七条　本规定自发文30日后施行。

四川省人民政府


四川省事业单位登记管理办法（修正）
四川省政府令第57号



第一章 总 则
第一条 为了建立事业单位登记管理制度，确认事业单位的法律地位，保障事业单位的合法权益，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 四川省行政区域内各级各类事业单位的设立、变更、注销，依据本办法进行登记和管理。
第三条 事业单位经登记主管机关核准登记，取得法人事业单位资格或者非法人事业单位资格，其合法权益受国家法律保护。未经核准登记的，不得享受国家给予事业单位的待遇，不得以事业单位名义开展活动。非法人事业单位不得以事业单位法人名义开展活动。
前款所称非法人事业单位，是指不具有法人地位的、不能独立享有民事权利和承担民事义务的事业单位。
第四条 经登记主管机关核准登记的事业单位需要从事经营活动的，应当向工商行政管理部门申请办理营业登记。事业单位兴办的企业，应当向工商行政管理部门申请办理企业登记。
第五条 事业单位登记的事项包括：单位名称、所有制性质、职责范围、隶属关系、法定代表人 （主要负责人）、机构规格、编制员额、经费来源、资金数额、单位住址及下设的分支机构。

第二章 登记主管机关
第六条 事业单位的登记主管机关 （以下简称登记主管机关）是县级以上各级机构编制委员会办公室。
登记主管机关依法履行事业单位登记管理职责，不受非法干预。
第七条 各级登记主管机关按照下列分工实施登记管理：
（一）省级所属事业单位，由省登记主管机关登记管理；
（二）市 （地、州）所属事业单位，由市 （地、州）登记主管机关登记管理；
（三）县 （市、区）及乡 （镇）所属事业单位，由县 （市、区）登记主管机关登记管理。
中央和省外驻川事业单位，由省登记主管机关登记管理。国家另有规定的，从其规定。
第八条 登记主管机关对核准登记的事业单位统一向社会公告。
第九条 登记主管机关可以设立相应的登记机构，具体实施登记、赋予代码标识和实行年度检验等工作。

第三章 设立登记
第十条 设立事业单位，必须自主管机关批准设立之日起30日内向登记主管机关申请办理设立登记。
本办法施行前设立的事业单位，应当自本办法施行之日起90日内向登记主管机关申请登记。
第十一条 申请法人事业单位设立登记的，必须具备下列条件：
（一）规范的名称、组织机构；
（二）固定的办公场所和相应的设备设施；
（三）明确的职责范围和相适应的从业人员；
（四）稳定的经费来源和独立的核算方式；
（五）能够独立承担民事责任；
（六）登记主管机关规定的其他条件。
具备前款第 （一）至 （四）项和第 （六）项条件，而不具备第 （五）项条件的，可以申请法人事业单位设立登记。
第十二条 申请事业单位设立登记的，应当向登记主管机关提交下列材料：
（一）本单位主要负责人和业务主管机关签署的设立登记申请书；
（二）主管机关批准设立的文件；
（三）经费来源证明；
（四）本单位主要负责人的身份证明；
（五）办公地点和办公场所的所有权或者使用权证明；
（六）其他有关材料。
第十三条 企业法人申请事业单位设立登记的，须经工商行政管理部门核准注销企业法人登记；事业单位申请企业法人设立登记的，须经登记主管机关核准注销事业单位登记。
第十四条 登记主管机关收到申请登记单位提交的材料后，应当审查其真实性、合法性和有效性，核实有关登记事项和条件，在30日内作出是否准予登记的决定。
第十五条 经核准登记的事业单位，对具备法人条件的，发给《事业单位法人证书》；对不具备法人条件的，发给《事业单位证书》。
事业单位凭《事业单位法人证书》或者《事业单位证书》到有关部门刻制公章和开立银行帐户，并将启用的印章样式报登记主管机关备案。
第十六条 事业单位的名称应与其职责范围相一致。经登记主管机关核准登记的名称受国家法律保护。登记主管机关登记的事业单位名称不得相同。

第四章 变更登记
第十七条 事业单位有下列情形之一的，应当自变更之日起30日内向登记主管机关申请变更登记：
（一）单位名称发生变更；
（二）所有制性质发生变更；
（三）职责范围发生变更；
（四）隶属关系发生变更；
（五）法定代表人 （主要负责人）发生变更；
（六）机构规格发生变更；
（七）编制员额发生变更；
（八）经费来源发生变更；
（九）单位住址发生变更；
（十）下设分支机构发生变更；
第十八条 申请事业单位变更登记的，应当向登记主管机关提交下列材料：
（一）法定代表人 （主要负责人）和业务主管机关签署的变更登记申请书；
（二）主管机关批准变更的文件；
（三）其他有关材料。
第十九条 登记主管机关在收到变更登记申请书30日内作出是否准予变更登记的决定；准予变更登记并需要换发《事业单位法人证书》或者《事业单位证书》的，应同时予以换发。

第五章 注销登记
第二十条 事业单位有下列情形之一的，应当向登记主管机关申请注销登记：
（一）经费无保障的；
（二）登记后满六个月未开展活动的；
（三）依法撤销和解散的。
第二十一条 申请事业单位注销登记的，应当向登记主管机关提交下列材料：
（一）法定代表人 （主要负责人）和业务主管机关签署的注销登记申请书；
（二）主管机关同意撤销的批准文件；
（三）清算组织出具的债务清理完结证明；
（四）其他有关材料。
第二十二条 事业单位自登记主管机关核准注销之日起终止。对准予注销登记的事业单位，登记主管机关应收缴其《事业单位法人证书》或者《事业单位证书》的正副本及公章，并将情况通知业务主管部门及财政、工商行政管理部门和开户银行。

第六章 年度检验和证书管理
第二十三条 经核准设立的事业单位，应当在每年1月1日至4月30向登记主管机关提交年度检验报告、《事业单位法人证书》或者《事业单位证书》副本，接受年度检验。
登记主管机关据此进行审查，确认事业单位是否具有继续开展活动的资格。
第二十四条 《事业单位法人证书》或者《事业单位证书》分正本和副本，正本和副本的法律效力相同。事业单位可以根据业务需要，申请登记主管机关发给副本若干。
第二十五条 任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖或故意损毁《事业单位法人证书》和《事业单位证书》。
第二十六条 《事业单位法人证书》或者《事业单位证书》遗失或者毁坏的，事业单位在登记主管机关指定的报刊上声明作废以后，可以申请登记主管机关补发。
第二十七条 《事业单位法人证书》和《事业单位证书》的正副本及有关文书表格，由省登记主管机关统一印制。

第七章 法律责任
第二十八条 未经核准登记擅自以事业单位名义开展活动的，由登记主管机关责令停止活动，并对从事非经营性活动的处1000元以下罚款，对从事经营性活动的处3万元以下罚款。
第二十九条 有下列行为之一的，由登记主管机关责令改正，并处以1000元以下罚款:
(一)以隐瞒真实情况、提交虚假材料或者其他欺诈手段取得设立、变更或者注销登记的；
(二)不按规定申请办理变更登记或者擅自改变登记事项的；
(三)不按规定时间接受年度检验或者在年度检验中隐瞒真实情况的；
(四)伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖《事业单位法人证书》或者《事业单位证书》的。
有前款第(一)项、第(四)项所列行为之一的，其《事业单位法人证书》或者《事业单位证书》作废。
第三十条 会计师事务所、审计师事务所、公证机构和其他中介组织为申请事业单位设立、变更、注销登记出具虚假证明的，由有关主管机关依法追究法律责任。
第三十一条 登记主管机关处以罚款时，必须执行国家和省的有关规定。
第三十二条 非法收缴、吊销、扣押《事业单位法人证书》或者《事业单位证书》，给事业单位造成经济损失的，依法承担赔偿责任。
第三十三条 从事事业单位登记工作的人员不按规定办理登记或者严重失职的，登记主管机关应当给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 当事人对登记主管机关作出的不予登记或者行政处罚决定不服的，可以在接到不予登记或者行政处罚决定通知之日起15日内，向本级人民政府申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以在接到行政复议决定之日起15日内向人民法院起诉，也可以直接向人民法院起诉
，期满未申请行政复议又未起诉的，登记主管机关可以依法申请人民法院强制执行。

第八章 附 则
第三十五条 申请事业单位登记和事业单位接受年度检验，应分别交纳一定费用。交费标准、减免政策和经费管理办法，由省物价、财政部门会同省机构编制委员会办公室按职责权限另行规定。
第三十六条 本办法适用中的具体问题，由四川省机构编制委员会办公室负责解释。
第三十七条 本办法自1995年6月1日起施行。


（1997年12月29日省人民政府第84次常务会议通过 1997年12月29日四川省人民政府令第103号发布 自发布之日起施行）


根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规的规定，省人民政府对1996年年底以前制定的规章进行了清理，决定对《四川省事业单位登记管理办法》（1995年2月14日 四川省人民政府发布）作如下修改：
1、第二十八条中的“并处以3万元以下罚款”修改为“并对从事非经营性活动的处1000元以下罚款，对从事经营性活动的处3万元以下罚款。”
2、第二十九条修改为“有下列行为之一的，由登记主管机关责令改正，并处1000元以下罚款:
(一)以隐瞒真实情况、提交虚假材料或者其他欺诈手段取得设立、变更或者注销登记的；
(二)不按规定申请办理变更登记或者擅自改变登记事项的；
(三)不按规定时间接受年度检验或者在年度检验中隐瞒真实情况的；
(四)伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖《事业单位法人证书》或者《事业单位证书》的。
“有前款第(一)项、第(四)项所列行为之一的，其《事业单位法人证书》或者《事业单位证书》作废。”
3、第三十一条修改为“登记主管机关处以罚款时，必须执行国家和省的有关规定。”



1995年2月14日