中共中央组织部 人事部


关于印发《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》的通知

人发［２０００］78号


各省、自治区、直辖市党委组织部，人民政府人事(人事劳动)厅(局)，党中央各部门和国务院各部委、各直属机构人事(干部)部门：
　　现将《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》印发给你们，请结合本地区、本部门的实际情况贯彻执行。

　　 中共中央组织部　　　　人事部
　　
二○○○年七月二十一日


关于加快推进事业单位人事制度改革的意见

　　事业单位是我国各类人才的主要集中地，是增强我国综合国力的重要领域，是实施科教兴国战略的重要阵地。搞好事业单位人事制度改革，对建设高素质、社会化的专业技术人员队伍，推动经济发展和社会全面进步，实现我国改革开放和现代化建设的宏伟目标都具有十分重要的意义。现根据《深化干部人事制度改革纲要》(中办发［２０００］15号)的精神，对加快推进事业单位人事制度改革提出如下意见。
　　一、加快推进事业单位人事制度改革是当前的紧迫任务
　　1、改革开放以来，特别是近几年来，各地区、各部门根据建立社会主义市场经济体制的需要,按照党中央、国务院关于深化干部人事制度改革的要求，积极推进事业单位人事制度改革,在实行多种形式的选人用人制度、深化职称改革、促进人才流动、搞活工资分配等方面进行了积极探索，积累了有益的经验。但从总体上看，事业单位人事制度改革的进程，与社会主义市场经济体制和各项事业发展还不适应，主要表现在：符合各类事业单位特点的人事管理制度还没有完全建立起来，有效的竞争激励机制和自我约束机制还很不健全，能上能下、能进能出的用人机制还没有形成。当前我国改革开放和现代化建设事业已经进入一个新的历史时期，经济体制改革不断深入，科技、教育、文化、卫生体制改革日益深化，党政机关干部制度改革和企业人事制度改革全面展开。所有这些，都要求把加快推进事业单位人事制度改革作为促进国家整体改革和发展的一项重要而紧迫的任务。
　　2、事业单位人事制度改革的指导思想和目标任务是: 坚持以邓小平理论为指导，认真贯彻党管干部原则、干部队伍“四化”方针和德才兼备的用人标准，适应事业单位体制改革的要求，建立政事职责分开、单位自主用人、人员自主择业、政府依法管理、配套措施完善的分类管理体制；建立一套适合科、教、文、卫等各类事业单位特点，符合专业技术人员、管理人员和工勤人员各自岗位要求的具体管理制度；形成一个人员能进能出，职务能上能下，待遇能升能降，优秀人才能够脱颖而出，充满生机与活力的用人机制，实现事业单位人事管理的法制化、科学化。
3、事业单位人事制度改革的基本思路是：按照“脱钩、分类、放权、搞活”的路子，改变用管理党政机关工作人员的办法管理事业单位人员的做法，逐步取消事业单位的行政级别，不再按行政级别确定事业单位人员的待遇；根据社会职能、经费来源的不同和岗位工作性质的不同，建立符合不同类型事业单位特点和不同岗位特点的人事制度，实行分类管理；在合理划分政府和事业单位职责权限的基础上，进一步扩大事业单位的人事管理自主权，建立健全事业单位用人上的自我约束机制；贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，引入竞争激励机制，通过建立和推行聘用制度，搞活工资分配制度，建立充满生机活力的用人机制。通过制度创新，配套改革，充分调动各类人员的积极性和创造性，促进优秀人才成长，增强事业单位活力和自我发展能力，减轻国家财政负担，加速高素质、社会化的专业技术人员队伍建设。
　　二、建立以聘用制为基础的用人制度
4、全面推行聘用制度。破除干部身份终身制，引入竞争机制，在事业单位全面建立和推行聘用制度，把聘用制度作为事业单位一项基本的用人制度。所有事业单位与职工都要按照国家有关法律、法规，在平等自愿、协商一致的基础上，通过签订聘用合同，确定单位和个人的人事关系，明确单位和个人的义务和权利。通过建立和推行聘用制度，实现用人上的公开、公平、公正，促进单位自主用人，保障职工自主择业，维护单位和职工双方的合法权益。通过聘用制度转换事业单位的用人机制，实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变，由单纯行政管理向法制管理转变，由行政依附关系向平等人事主体转变，由国家用人向单位用人转变。
　　建立解聘辞聘制度。事业单位可以按照聘用合同解聘职工，职工也可以按照聘用合同辞聘。通过建立解聘辞聘制度，疏通事业单位人员出口渠道，增加用人制度的灵活性，解决人员能进能出的问题。
加强聘后管理。通过建立和完善聘后管理，保证聘用制度的实际效果，调动各类人员的积极性。重点是完善考核制度，研究修改《事业单位工作人员考核暂行规定》，把考核结果作为续聘、解聘、增资、晋级、奖惩等的依据。
5、改革事业单位领导人员单一的委任制，在选拔任用中引入竞争机制。坚持党管干部原则，改进管理方法，对不同类型事业单位的领导人员，按照干部管理权限和一定程序，可实行直接聘任、招标聘任、推选聘任、委任等多种任用形式。建立健全领导班子和领导人员任期目标责任制，加强对任期目标完成情况的考核，并将考核结果与任用、奖惩挂钩。
　　6、建立符合事业单位性质和工作特点的岗位管理制度。事业单位要科学合理设置岗位，明确不同岗位的职责、权利和任职条件，实行岗位管理。
对专业技术岗位，坚持按照岗位要求择优聘用，逐步实现专业技术职务的聘任与岗位聘用的统一。适应我国加入世界贸易组织的需要，按照国际惯例，对责任重大、社会通用性强、事关公共利益、具备一定专业技术才能胜任的岗位，逐步建立执业资格注册管理制度，实行执业准入控制。通过深化职称改革，强化并完善专业技术职务聘任制，建立政府宏观指导下的个人申请、社会化评价的机制，把专业技术职务聘任权交给用人单位。
对管理岗位，要建立体现管理人员的管理水平、业务能力、工作业绩、资格经历、岗位需要的等级序列，推行职员制度。
　　对工勤岗位，建立岗位等级规范，规范工勤人员“进、管、出”等环节的管理办法。
　　7、建立选人用人实行公开招聘和考试的制度。要制定具体的招聘考试办法，从制度上规范事业单位选人用人的程序和做法，把优秀人才吸引到事业单位中来，提高事业单位各类人员的素质，把好选人用人关，防止通过各种非正当途径向事业单位安排人员。
8、逐步建立固定与流动相结合的用人制度。改变现有单一的固定用人方式，有条件的单位应积极实行固定岗位与流动岗位相结合、专职与兼职相结合的用人办法。鼓励和支持事业单位的人才流动，促进专业技术人才资源配置的社会化、市场化。
　　三、建立形式多样、自主灵活的分配激励机制
9、贯彻按劳分配与按生产要素分配，效率优先、兼顾公平的分配原则，扩大事业单位内部分配自主权，逐步建立重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜，形式多样、自主灵活的分配激励机制。
10、进一步扩大事业单位内部分配自主权。对转制为企业的，实行企业的分配制度；对经费主要靠国家财政拨款的，在国家政策指导下，搞活内部分配；对国家逐步减少经费拨款的，经批准，逐步加大内部分配自主权；对经费完全自理的，允许自主决定内部分配。对有条件的事业单位，要试行工资总额包干制度，搞活内部分配，同时，积极探索试行工资总额同经济效益挂钩的办法。
　　11、积极探索按生产要素分配的改革。允许各地区、各部门选择有条件的事业单位探索生产要素参与分配的实现形式；允许事业单位在职务科技成果转化取得的收益中，提取一定比例，用于奖励项目完成人员和对产业化有贡献的人员；允许事业单位经批准高薪聘用个别拔尖人才，实行一流人才、一流业绩、一流报酬。对有重大科技发明、贡献突出的人才，根据有关规定，实行重奖。
12、发挥工资政策的导向作用。对到艰苦边远地区事业单位和在特殊岗位工作的人员，继续在工资待遇上给予优惠政策。事业单位在制定内部分配办法时，对在关键或特殊岗位工作的人员，应适当给予倾斜。
四、建立多层次、多形式的未聘人员安置制度
13、坚持以内部消化为主的原则，实行多层次多形式的未聘人员安置制度。深化事业单位人事制度改革，实现精减冗员，鼓励竞争，促进流动，提高素质的要求，就要妥善安置未聘人员，这是事业单位人事制度改革能否顺利进行的关键环节。对改革过程中出现的未聘人员，要以单位、行业或系统为基础，坚持以单位内部消化为主，探索多种形式给予妥善安置，为他们发挥作用创造条件。要注意采取先挖渠、后分流的办法，通过兴办发展新的产业、转岗培训等方式安置未聘人员；有条件的城市可以在行业内或行业间调剂安置，或通过人才流动服务中心对未聘人员进行托管。
　　14、制定切实可行的政策，引导鼓励未聘人员面向基层、农村和企业，使他们在新的领域发挥作用。对专业技术人员，要为他们提供创办或进入企业的优惠条件，引导他们把专业技术应用到社会生产中去，为社会创造新的财富。
15、要为妥善安置未聘人员创造条件。事业单位的未聘人员为国家做出了很大贡献，他们具有的专业技术知识和经验是国家的宝贵财富。各地区、各部门、各单位要有专门的未聘人员安置指导机构，为妥善安置未聘人员提供信息、帮助指导、创造条件。
五、建立符合事业单位特点的宏观管理和人事监督制度
16、加强对事业单位人事工作的监督。要保障单位和职工的合法权利，保证事业单位在国家法律、法规规定的范围内行使用人自主权。要发挥事业单位职工代表大会的作用，依法保障事业单位职工参与民主管理和监督。
17、建立健全事业单位人事工作的宏观管理制度。对主要靠财政拨款的事业单位要建立健全工资调控体系，建立健全各类人员及职务结构比例的宏观管理办法，健全事业单位人员总量的调控体系，建立不同类型事业单位人员增长的调控办法。
18、做好事业单位人事争议的处理工作。要推进人事争议立法，积极开展人事仲裁工作。要建立健全人事争议仲裁机构，及时受理和仲裁人事争议案件，切实维护用人单位和职工双方的合法权益。
19、健全和完善事业单位人事管理的政策法规体系。根据社会主义市场经济和人事制度改革发展的需要，当前要抓紧研究制定以《事业单位聘用条例》为基础的政策法规，保障事业单位人事制度改革的顺利进行。
六、加强领导，统筹规划，积极稳妥地推进事业单位人事制度改革工作
　　20、加强领导，统筹规划。各级党委和政府要把事业单位人事制度改革摆到重要议事日程，切实加强对这项改革的领导，统筹规划，缜密实施。各级组织、人事部门要充分发挥宏观管理和业务指导的职能作用，做好牵头和协调工作，与编制、财政、劳动社会保障和科、教、文、卫、新闻出版等有关行业主管部门密切配合，形成合力，共同把这项工作搞好。要注意研究改革中出现的新情况、新问题，及时提出解决的对策和办法，把事业单位人事制度改革不断引向深入。
　　21、突出重点，分类推进。事业单位人事制度改革涉及面广，情况复杂，要充分认识改革的艰巨性和复杂性，要认真总结试点经验，抓住重点，分类指导，逐步推进。要以建立和推行聘用制度，搞活工资分配为重点，全面推进事业单位人事制度改革。要紧密结合各行业体制改革和机构改革的要求，重点搞好科研、教育、卫生、文化等事业单位的人事制度改革，探索分类改革的办法、途径和经验。
　　22、积极稳妥，稳步实施。各地区、各部门要根据实际情况，结合本地区的机构改革、体制改革和经济社会发展状况，在摸清事业单位的基本情况、改革现状、人员结构等有关情况的基础上，根据本意见，制定具体的实施办法。在推进改革的过程中，要从实际出发，因地制宜，先易后难，分步实施，逐步到位。要正确处理好改革、发展、稳定的关系。发挥党的政治优势，做好思想政治工作，引导干部群众积极支持和参与改革，积极稳妥地把事业单位人事制度改革推向深入，促进高素质社会化专业技术人员队伍建设和人才结构的调整，推动经济建设和各项社会事业的健康协调发展。

主题词：　人事　事业　改革　通知

抄送：副省级城市党委组织部，人民政府人事局



国家文物局


关于发布《文物消防安全检查规程（试行）》的通知

文物督发〔2011〕17号


各省、自治区、直辖市文物局（文化厅）：
　　《文物消防安全检查规程（试行）》已于2011年8月30日经国家文物局第11次局务会议审议通过，现予发布，请遵照执行。
　　特此通知。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 国家文物局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二〇一一年九月二十日


文物消防安全检查规程（试行）


　　第一章 总则
　　第一条 为预防和减少文物、博物馆单位火灾危害，规范文物消防安全检查工作，提高消防安全管理水平，依据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国消防法》等相关法律、法规，制定本规程。
　　第二条 文物消防安全检查工作贯彻“预防为主、防消结合”的方针，坚持“从严管理、防患未然”的原则。
　　第三条 上级文物行政部门对下级文物行政部门实施消防安全督察、文物行政部门实施消防安全检查和文物、博物馆单位实施消防安全自查，适用本规程。
　　第四条 文物消防安全检查的范围包括：
　　（一）具有火灾危险性的文物保护单位和经县级人民政府文物行政部门登记并公布的其他不可移动文物；
　　（二）博物馆、纪念馆、陈列馆等文物收藏单位；
　　（三）文物库房、文物修复室、文物科技保护室等文物保管和科技保护场所；
　　（四）文物保护工程施工工地；
　　（五）其他文物、博物馆单位。
　　第五条 实施文物消防安全检查，要落实文物保护和消防安全管理的法律、法规、规章和行业标准，切实增强检查与消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力、消防宣传教育培训能力、文物抢救能力。
　　第六条 各文物、博物馆单位的消防安全责任人和消防安全管理人负责组织和实施消防安全检查，督促和落实火灾隐患整改工作。
　　第七条 各级文物行政部门和文物、博物馆单位要配合当地公安机关消防机构确定本地区文物消防安全重点单位或者文物、博物馆单位的消防安全重点部位，按当地公安机关消防机构的要求做好文物消防安全工作。

　　第二章 检查内容
　　第八条 文物消防安全检查的基本内容包括：
　　（一）消防安全责任制和组织机构建设
　　1．消防安全责任人和消防安全管理人履行消防安全职责情况；
　　2．距离当地公安消防队较远的列为全国重点文物保护单位的大型古建筑群消防队伍建设情况，其他文博单位的兼职消防队伍建设情况；
　　3．文物、博物馆单位消防安全责任制建立情况，消防安全责任书签订及安全责任落实情况。
　　（二）消防安全管理制度
　　1．消防安全制度和保障消防安全的操作规程制订情况；
　　2．确保消防安全管理制度和操作规程落实的保障措施情况；
　　3．消防安全管理制度在具体工作中的实际执行情况。
　　（三）人员管理
　　1．消防安全责任人、消防安全管理人、专兼职消防工作人员、消防控制室操作人员接受消防安全专门培训情况；
　　2．工作人员对消防安全法规、消防安全知识、消防安全管理制度的掌握情况；
　　3．工作人员对消防设施、设备、器材的操作技能情况；
　　4．消防控制室操作人员持证上岗情况；
　　5．消防安全工作人员值班情况。
　　（四）消防设施设备和消防车通道
　　1．消防水源和消防给水设施建设情况；
　　2．火灾报警、灭火等设施设备建设情况；
　　3．灭火器材配置及有效情况；
　　4．消防安全标志的设置情况；
　　5．消防设施设备检测和日常维护保养情况；
　　6．消防车通道设置情况。
　　（五）用火、用电、用油、用气管理
　　1．是否存在违反规定用火、用电、用油、用气情况；
　　2．用于文物保护必要的电器设备和电气线路是否规范安装敷设，是否采取有效阻燃措施；
　　3．对电器设备和电气线路是否进行定期安全检查；
　　4．是否存有易燃易爆物品及其管理情况。
　　（六）火灾隐患整改
　　1．消防安全检查发现火灾隐患的记录；
　　2．火灾隐患整改结果；
　　3．《文物火灾隐患整改情况记录表》内容和归档情况。
　　（七）周边防火环境
　　1．文物、博物馆单位周边的企事业单位和人民群众生产生活可能引发文物火灾危害情况；
　　2．对周边可能引发火灾危害的预防和应对措施情况；
　　3．对周边企事业单位和人民群众文物防火宣传工作情况。
　　（八）防雷措施
　　1．避雷设施安装和验收情况；
　　2．避雷设施日常维护和检测情况。
　　（九）与公安机关消防机构联动
　　1．文物、博物馆单位与当地公安机关消防机构就文物防火工作的联系、沟通情况；
　　2．文物、博物馆单位与当地公安机关消防机构建立火灾扑救联动机制情况。
　　（十）灭火和应急疏散预案
　　1．灭火和应急疏散预案制订情况；
　　2．内容和程序是否科学、有效，具有可操作性；
　　3．日常演练情况；
　　4．现场演练是否符合程序并具有防火、灭火效能。
　　（十一）消防安全档案
　　1．档案内容是否规范、完整；
　　2．档案的更新情况；
　　3．档案的保管情况。
　　（十二）文物、博物馆单位消防安全工作的其他情况
　　第九条 对古建筑（包括具有火灾危险性的近现代文物建筑）除按本规程第八条规定内容检查外，重点检查以下内容：
　　（一）古建筑殿屋内是否存在用于生产生活的用火、用电问题，在古建筑厢房、走廊、庭院等处确需用火、用电的，是否采取有效的防火安全措施；
　　（二）是否存在古建筑之间及毗连古建筑私搭乱建棚、房问题；
　　（三）是否存在古建筑本体上直接安装电源开关、电线，或者在古建筑内使用电气设备等问题；
　　（四）在古建筑附属设施上或者保护范围内架设电线、安装电气设备，是否对古建筑消防安全构成危害；
　　（五）非宗教活动场所的古建筑内是否存在燃灯、烧纸、焚香问题，指定为宗教活动场所的古建筑是否在指定地点内燃灯、烧纸、焚香，是否采取有效防火措施；
　　（六）保护范围内是否堆放柴草、木料等可燃易燃物品；
　　（七）古建筑与毗连的其他建筑之间防火分隔墙建设或者消防通道设置情况，坐落在森林区域或者位于郊野的古建筑周边是否有防火隔离带；
　　（八）古寺庙、道观、庙堂内悬挂的帐幔、伞盖等易燃物品防火处理情况；
　　（九）可能引发古建筑火灾的其他情况。
　　第十条 对博物馆（包括纪念馆、陈列馆）除按本规程第八条规定内容检查外，重点检查以下内容：
　　（一）新建博物馆在投入使用前其消防设施、设备经公安机关消防机构验收情况；
　　（二）内装与布展工程现场防火措施情况；
　　（三）展柜、展台、展墙等展具和装饰材料防火性能情况；
　　（四）展厅照明灯具、音响、闭路电视、电动模型、放映机等电器设备的使用与管理情况；
　　（五）用于陈列展览的电动图表、模型、沙盘、布景箱和装在壁板上的灯光箱、显示图表箱等设计、安装是否符合防火要求；
　　（六）可能引发博物馆火灾的其他情况。
　　第十一条 对文物保护工程施工工地除按本规程第八条规定内容检查外，重点检查以下内容：
　　（一）承建工程项目合同是否约定防火安全内容；
　　（二）施工方法和施工技术是否符合消防要求；
　　（三）施工现场用火作业、易燃可燃材料堆场、仓库、易燃废品集中站和生活区等区域划分是否符合防火要求；
　　（四）施工作业期间搭设的临时性建筑的防火措施；
　　（五）施工所需焊、割作业点、氧气瓶、乙炔瓶、易燃易爆物品的安全隔离措施；
　　（六）施工使用的焊灯、喷灯等明火作业安全管理情况；
　　（七）施工现场废料、垃圾等可燃物品清理情况；
　　（八）可能引发文物保护工程施工工地火灾的其他情况。
　　第十二条 对文物库房除按本规程第八条规定内容检查外，重点检查以下内容：
　　（一）存放文物的柜、箱、架、囊、匣等是否用非易燃材料制作或者作阻燃处理；
　　（二）是否存在易燃材料包装物同文物一起进入库房问题；
　　（三）除湿、照明、通讯等电器设备安全管理情况；
　　（四）可能引发文物库房火灾的其他情况。
　　第十三条 对文物修复室、文物科技保护室除按本规程第八条规定内容检查外，重点检查以下内容：
　　（一）文物修复和科技保护设施、设备的防火性能情况；
　　（二）用于文物修复或者科技保护的易燃易爆物品储存、保管是否符合安全要求；
　　（三）可能引发文物修复室、文物科技保护室火灾的其他情况。
　　第十四条 对已向社会开放的文物、博物馆单位，除分别检查本规程第九条、第十条规定内容外，还需重点检查以下内容：
　　（一）安全出口、疏散通道是否畅通；
　　（二）安全疏散指示标志是否醒目，应急照明灯是否完好；
　　（三）参观游览人员携带火种的检查和监管措施情况；
　　（四）保证参观人员和文物安全的其他消防安全措施情况。
　　第十五条 文物、博物馆单位自行组织扑灭的初起火灾，要认真检查火场，彻底扑灭和清除不易完全熄灭的物品，设专人在火灾现场值守，防止死灰复燃。

　　第三章 检查形式和方式
　　第十六条 文物、博物馆单位按本规程规定组织实施以下形式的消防安全自查：
　　（一）防火巡查：由消防安全工作人员对本单位消防安全重点部位防火工作进行每日巡查；
　　（二）定期检查：由消防安全管理人组织对本单位消防安全工作情况实施定期检查，至少每月检查一次；
　　（三）随机抽查：由消防安全管理人组织对本单位所属各部门和安全重点岗位实施随机抽查，检验各项防火制度和措施的落实情况；
　　（四）重要节日或重大活动前检查：国家法定节假日前，文物、博物馆单位举办重大活动前，气候干旱的火灾易发期、多发期，由消防安全管理人提前组织开展消防安全重点检查。
　　第十七条 文物行政部门按本规程规定组织实施以下形式的消防安全检查：
　　（一）定期检查：对本辖区的文物、博物馆单位组织定期检查，市、县级文物行政部门至少每季度检查一次，省级文物行政部门至少每半年检查一次；
　　（二）重点抽查：对本辖区内文物、博物馆单位实施不定期抽查；
　　（三）专项督察：对辖区内文物消防安全管理存在严重问题或者文物火灾隐患突出的地区，集中实施消防安全专项督察。
　　第十八条 文物消防安全检查采取以下方式：
　　（一）现场排查：对文物、博物馆单位及其周边环境进行全面排查，查找可能引发文物火灾的安全隐患；
　　（二）查阅档案记录：查看文物、博物馆单位消防安全档案和各项消防安全工作记录，了解消防安全制度建设和安全管理情况；
　　（三）座谈、问询、问卷：举办座谈会，随机问询工作人员，发放调查问卷，了解消防安全组织机构和人员队伍建设情况；
　　（四）现场设置火情：检验文物、博物馆单位对初起火灾事故应急处置能力；
　　（五）观摩消防演练：检验消防安全预案的科学性和防范与扑救火灾效能；
　　（六）启动设施设备：检验消防设施、设备的性能；
　　（七）查看检测标识：检查消防设备、器材检测情况；
　　（八）其他方式。

　　第四章 检查程序
　　第十九条 文物、博物馆单位开展消防安全巡查，要将巡查情况记入《防火巡查记录表》，发现火灾隐患要及时处理，并向本单位消防安全责任人和消防安全管理人报告。
　　第二十条 文物、博物馆单位开展消防安全自查按以下程序进行：
　　（一）组织检查组：由具有消防安全管理经验和消防安全专业知识、技能的人员组成检查组；
　　（二）确定检查范围：消防安全检查范围既要全面，又要根据本单位防火工作实际突出检查的重点部位；
　　（三）现场检查：对文物、博物馆单位及周边环境进行全面检查，将检查情况填入《文物消防安全检查记录》，并由检查组人员签字；
　　（四）总结报告：检查结束后，对检查情况进行全面认真总结，分析查找存在的问题和隐患，提出改进工作的意见和建议，报本单位消防安全责任人和消防安全管理人；
　　（五）记入档案：将《文物消防安全检查记录》、消防安全检查总结以及火灾隐患整改情况记入消防安全检查档案。
　　第二十一条 各级文物行政部门对文物、博物馆单位开展消防安全检查按以下程序进行：
　　（一）人员组织：由具有消防安全管理经验和消防安全专业知识、技能的人员组成消防安全检查组；
　　（二）制订检查实施方案：确定本辖区内被检查的文物、博物馆单位范围、重点单位、检查工作步骤和具体要求等；
　　（三）实地检查：对下级文物行政部门文物消防安全工作和辖区内文物、博物馆单位开展检查；
　　（四）当场反馈意见：检查组要现场向被检查的文物、博物馆单位反馈检查情况，提出具体的整改意见和要求；
　　（五）汇总检查结果：检查结束后，检查组要对检查结果进行归纳总结，形成书面检查报告，报组织消防安全检查的文物行政部门；
　　（六）反馈书面意见：组织消防安全检查的文物行政部门根据检查组的书面检查报告，向被检查地区文物行政部门下发书面意见。
　　第二十二条 各级文物行政部门和各文物、博物馆单位要建立消防安全检查档案，将消防安全检查情况登记入档。

　　第五章 火灾隐患整改
　　第二十三条 文物、博物馆单位要对消防安全自查中发现的安全隐患进行逐项登记，逐项整改。能当场整改的要立即整改；不能当场立即整改的，在火灾隐患未消除前，应当落实防范措施，确保隐患整改期间的消防安全。对本单位自身不能解决的重大火灾隐患，要提出解决方案并向其上级文物行政主管部门或者当地人民政府报告。
　　火灾隐患整改完毕，文物、博物馆单位应当填写《文物火灾隐患整改情况记录表》，由消防安全责任人和消防安全管理人签名后存档备查。
　　第二十四条 各级文物行政部门在检查中发现文物、博物馆单位存在火灾隐患的，要向被检查单位发《火灾隐患整改通知书》，提出具体的整改意见和要求；发现严重危害文物安全的重大火灾隐患的，要向当地人民政府通报；发现文物、博物馆单位对发生的火灾事故未按要求上报或者未依法处理的，要及时提出处理意见，并将处理情况向当地人民政府通报。
　　第二十五条 各级文物行政部门要对文物、博物馆单位存在的重大火灾隐患整改实施挂牌督办，发《重大文物火灾隐患整改挂牌督办单》。督办单包括火灾隐患内容、督办要求与期限、整改责任单位等内容。
　　文物行政部门挂牌督办的重大火灾隐患，要由专人负责跟踪督促整改。重大火灾隐患整改完毕经督办单位检验合格后，挂牌督办程序结束。火灾隐患挂牌督办整改情况存档备查。

　　第六章 责任追究
　　第二十六条 各级文物行政部门和文物、博物馆单位要建立文物消防安全责任制，明确消防安全管理职责和工作职责，实施责任追究。
　　第二十七条 文物、博物馆单位不按本规程规定认真实施消防安全自查的，或者对存在的火灾隐患不按要求整改的，由文物行政部门责令改正，并予以通报。
　　文物行政部门不按本规程要求开展文物消防安全检查的，或者对文物、博物馆单位火灾隐患整改督办不力的，由上级文物行政部门责令改正，并予以通报。
　　由于不认真实施文物消防安全检查，不按要求整改火灾隐患，对文物消防安全工作放任自流、玩忽职守，以致发生火灾事故造成文物损失的，依法追究法律责任。

　　第七章 附则
　　第二十八条 本规程附表由各地文物行政部门和文物、博物馆单位在消防安全检查及管理工作中应用。
　　第二十九条 本规程自印发之日起试行。

　　附表：1．《防火巡查记录表》　
http://www.sach.gov.cn/Portals/0/download/fhxcjlb.doc
　　　　　2．《文物消防安全检查记录》　
http://www.sach.gov.cn/Portals/0/download/wwxfaqjcjl.doc　
　　　　　3．《文物火灾隐患整改通知单》　
http://www.sach.gov.cn/Portals/0/download/wwhzyhzgtzd.doc
　　　　　4．《重大文物火灾隐患整改挂牌督办单》　
http://www.sach.gov.cn/Portals/0/download/zdwwhzyhzggpdbd.doc
　　　　　5．《文物火灾隐患整改情况记录表》　
http://www.sach.gov.cn/Portals/0/download/wwhzyhzgqkjlb.doc