浅谈保证担保的效力

韩召峰


　　保证债务的范围。保证债务的范围，也就是保证人保证的范围，是指保证担保效力所及的范围。保证效力所及的范围分为有限保证和无限保证两种不同的情况。
　　（1）保证债务的范围。有限保证是保证人与债权人在保证合同中约定保证债务范围的保证。在有限保证中，保证人仅于当事人约定的内承担保证债务，对于超过约定范围的债务，保证人不负担保责任。
　　（2）无限保证。无限保证是指当事人未明确约定保证债务范围的保证。我国《担保法》第21条规定，“当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明确的，保证人应当对全部债务承担责任”。这里的全部了债务包括主债务的全部，利息债务，违约金，损害赔偿金，实现债权的费用。实现债权的费用，不能当然地成为主债务的内容，但属于从属于主债务的必要负担，是保证人设定保证担保时应当和可以的，因此也应在保证债务范围内。
　　保证人与主债权人之间的关系。保证人与债权人之间的，是保证效力的主要表现。保证成立后，债权人对保证人享有权利而不负担义务，保证人也享有一定的防御性权利。
　　（1）债权人的权利。债权人的权利是在主债务人不履行债务时，得请求保证人履行保证债务即承担保证责任。债权人请求保证人履行债务的，除应向保证人主张外，须证明债务人的债务清偿期届?M? 自己未受债务的完全清偿。
　　（2）保证人的权利。保证人权利包括以下三方面：
　　其一，主债务人享有的抗辩权。，保证人对于主债伤人享有的抗辩权得主张之。我国《担保法》第20条规定：“一般保证和连带责任保证的保证人享有债务人的抗辩权。债权人放弃对债务的抗辩权的，保证人仍有权抗辩。”“抗辩权是指债权人行使债权时，债务人根据法定事由，对摔倒权人行使请求权的权利。”
　　其二，一筋肉应享有的权利。如保证人得主张保证无效的抗辩，保证债务履行期未到的抗辩，保证债务消灭的抗辩。保证合同有得撤销的事由的，保证人得主张撤销；保证人对债权享有同种类债权的，得以其债权与债权人的债权抵销。
　　其三，一般保证的保证人特别享有的权利。一般保证的保证人我特有的权利主要是先诉掠权。先扩抗辩权，又称检索抗辩权，是指保证人于债权人未就主债务人的财产强制执行百无效果前，对于债权人得拒绝清偿保证债务的权利。连带带伤保证的保证人不享有先诉抗辩权。依《担保法》第17条规定，一般保证的保证人有在下列情形之一时，也不得行使先诉抗辩权：第一，债务人住所变更致使债权人要求其履行债务发生重大困难的。债务人住所虽变更，但并不会便债务人要求全力人履行债务发生重大困难时，保证人仍得行使先诉掠权。第二，亿法院受理债务人破产案件，中止执行程序的。第三，保证人以书面形式放弃先诉抗辩权的，保证人不是以书面形式，而只是口头向债权人表示放弃先诉抗辩权的，保证人仍得行使先诉抗辩权。


北安市人民法院　韩召峰
内蒙古自治区呼和浩特市人民政府


呼和浩特市地租征收管理办法

内蒙古自治区呼和浩特市人民政府令第10号



《呼和浩特市地租征收管理办法》已经2008年12月29日市人民政府第10次常务会议讨论通过，现予公布，自2009年2月15日起施行。



市长

二○○九年一月六日

第一条为加强土地管理，规范土地市场秩序，深化土地使用制度改革，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《内蒙古自治区实施〈土地管理法〉办法》和《呼和浩特市土地管理条例》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于呼和浩特市市四区（含经济技术开发区）内地租的征收管理工作。
第三条本办法所称地租，是指土地使用者除采取出让和作价出资（入股）、授权经营以外的方式取得的国有土地使用权，将土地使用权及其地上建筑物、其他附着物进行经营、租赁活动，政府依法按年收缴的土地纯收益。
本办法所称以租赁方式取得国有土地使用权，是指土地使用者与县级以上人民政府国土资源管理部门签订一定年期的土地租赁合同，并支付租金的行为。
第四条呼和浩特市国土资源局（以下简称市国土资源局）负责辖区内的地租征收管理工作，市地租征收机构负责具体实施。
第五条地租征收范围：
（一）以租赁方式取得国有土地使用权的；
（二）企业改制中实行公司制改造、组建企业集团、股份合作制改组、租赁经营和出售、兼并、合并并采取土地租赁方式进行土地资产处置的；
（三）企业改制中仍采取划拨方式取得土地使用权的；
（四）以划拨方式取得土地使用权用于经营、租赁的；
（五）以划拨方式取得土地使用权用于商品房开发（不包括经济适用房、廉租房）的；
（六）以出让方式取得土地使用权，在使用中改变合同规定用途、容积率，但未补缴出让金的；
（七）将划拨土地上的房屋出租的；
（八）集体存量建设用地作价入股、联营、租赁的；
（九）其他按规定应缴纳的。
第六条下列用地不征收地租：
（一）国家机关用地和军事用地；
（二）城市基础设施用地和公益事业用地；
（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；
（四）居民的住宅用地；
（五）法律、法规规定的其他用地。
第七条国有土地租金征收标准由市国土资源局根据租赁土地区位基准地价，结合用地性质、租赁期限、地块区位等因素测算，报市人民政府批准后公布执行。
第八条在土地租赁期限内，租金标准应根据市人民政府公布的基准地价定期调整。租金标准调整的间隔一般为三年。
第九条土地租赁期限由市国土资源管理部门和土地使用者协商约定，但不得超过法律、法规规定的同类土地使用权最高使用期限。
企业法人租赁土地期限不得超过其营业执照载明的营业期限。
第十条地租征收按年计征，由市国土资源局与土地使用者逐年签订年地租征收合同。
第十一条凡租赁土地的，应当与国土资源行政主管部门签订土地租赁合同或地租征收合同。租赁合同应当载明下列主要内容：
(一)租赁当事人；
(二)租赁地块的座落、四至范围和面积；
(三)租赁地块的实际用途；
(四)租赁年限；
(五)租金标准、支付时间和方式、调整间期与幅度等；
(六)租赁当事人的权利和义务；
(七)租赁合同终止时，地上建筑物、构筑物和其他附着物的处置方式；
(八)违约责任；
(九)争议的解决方式；
(十)当事人约定的其他事项。
土地租赁期限在半年以下的，可以不签订土地租赁合同，直接征收地租，但土地使用者必须一次性缴清租金。
第十二条以营利为目的，土地使用权人将以划拨方式取得的国有土地单独或连同地上建筑物一起出租的，应依照本办法缴纳年地租。
第十三条土地使用者应依照本办法规定缴纳地租，凡不按照本办法规定如期缴纳年地租的，由市国土资源局按日加收应缴地租总额1‰的滞纳金。
第十四条土地使用者拒不缴纳地租的，市国土资源局应责令其限期缴纳；逾期不缴纳地租的，由市国土资源局依据相关法律法规规定处理。
第十五条阻挠、妨碍征收人员履行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安处罚法》的规定处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条地租属政府收益，纳入财政预算，全额上缴市财政。
第十七条地租征收人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权和利用工作之便非法收取钱物为他人谋取私利的，依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条各旗县可参照本办法执行。
第十九条本办法自2009年2月15日起施行。