关于印发《河北省城市最低收入家庭住房保障管理办法》的通知
河北省建设厅 河北省财政厅 河北省民政厅
关于印发《河北省城市最低收入家庭住房保障管理办法》的通知
各设区市人民政府，省政府有关部门：
《河北省城市最低收入家庭住房保障管理办法》已经省政府同意，现印发给你们，请切实落实住房保障资金，认真做好相关工作，确保为每一个符合条件的城市最低收入家庭提供基本的住房保障。
河北省建设厅
河北省财政厅
河北省民政厅
二00五年一月五日
河北省城市最低收入家庭住房保障管理办法
第一条 为保障城市最低收入家庭的基本居住需要，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内城市最低收入家庭住房保障的实施和管理。
第三条 本办法所称城市最低收入家庭住房保障（以下简称住房保障），是指政府向城市最低收入家庭中住房困难的家庭提供货币补贴、廉租住房或者核减租金，以保障其基本居住需要的活动。
第四条 省人民政府建设行政主管部门（以下简称省建设行政主管部门）负责全省城市最低收入家庭住房保障工作的指导和监督。
市、县人民政府房产行政主管部门（以下简称市、县房产行政主管部门）负责本行政区域内城市最低收入家庭住房保障的管理工作。
县级以上人民政府财政、民政、国土资源、税务、物价、审计等部门根据职责分工，在各自职责范围内负责本行政区域内城市最低收入家庭住房保障的相关工作。
第五条 住房保障面积标准为人均建筑面积15平方米，一人户建筑面积30平方米。
市、县人民政府可以根据当地财政承受能力和居民住房状况，适当调整住房保障面积标准。
第六条 住房保障方式应当以发放租赁住房补贴为主，实物配租和核减租金为辅。
实物配租的对象一般应当是孤、老、病、残等特殊困难家庭和其他急需救助的家庭。
核减租金的具体办法由市、县人民政府制定。
第七条 筹集住房保障资金，实行财政预算安排为主、多种渠道筹措的原则。资金来源主要包括：
（一）市、县财政预算安排的资金；
（二）住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金；
（三）社会捐赠的资金；
（四）其他渠道筹集的资金。
第八条 住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金，在设区市住房公积金管理委员会批准使用后，由设区市房产行政主管部门根据本市住房公积金管理中心提供的所辖县（市）缴交住房公积金的情况在所辖县（市）中分配。
省建设行政主管部门接受捐赠和通过其他渠道筹集的资金，由省建设行政主管部门、省财政部门、省民政部门研究后，用于补助经济状况较差、住房保障任务较重的市、县。
第九条 筹集的住房保障资金全部纳入财政部门住房保障资金专户，由市、县房产行政主管部门设专门账户进行管理，专项用于租赁住房补贴的发放、廉租住房的购建、维修和物业管理，不得挪作他用。
第十条 市、县人民政府可以采取政府出资建设、收购、接受社会捐赠、腾空直管公房等方式，筹集符合廉租住房标准的住房作为廉租住房。
廉租住房标准由省建设行政主管部门制定。
第十一条 廉租住房建设用地实行行政划拨方式供应；廉租住房筹集和管理中所涉及的行政事业性收费一律免收；按有关规定减征或者免征地方税。
第十二条 符合下列条件的城市最低收入家庭，可以向所在市、县房产行政主管部门申请住房保障：
（一）家庭无住房，或者自有住房、承租的公有住房建筑面积低于人均15平方米、一人户低于30平方米，或者低于当地市、县人民政府确定的住房保障面积标准的；
（二）家庭成员之间具有法定的赡养、扶养、抚养等关系。
第十三条 居住危险房屋、不具备基本生活设施的房屋等不适合居住房屋的，视为无住房。
家庭成员中未共同居住或者在社会福利机构中生活居住的人员，不纳入住房保障范围。
第十四条 申请住房保障的家庭（以下简称申请人），应当委托一名具有完全民事行为能力的成员向户口所在地的市、县房产行政主管部门提出申请。
第十五条 申请住房保障，应当提交以下材料：
（一）住房保障申请书（应说明需要的保障方式）；
（二）享受城市最低生活保障的证明；
（三）自有住房的房屋所有权证或者租住公有住房的证明。属于无自有住房，也未租住公有住房的，为户口所在地居民委员会出具的关于该家庭无住房和其现有居住方式、居住地点的证明；
（四）户口簿和由户口所在地居民委员会出具的户口簿上所列家庭成员共同居住的证明。
第十六条 市、县房产行政主管部门应当自接到住房保障申请之日起15日内，派出至少有3人参加的核查小组，采取入户调查、邻里访问以及信函索证等方式，对申请材料的真实性及是否符合住房保障条件进行核查。
申请人及有关单位、组织或者个人应当接受调查，如实提供有关情况。
第十七条 对经核查符合住房保障条件的，市、县房产行政主管部门应当将申请材料和核查报告在申请人所在地公示15日。
对申请材料不真实或者不符合住房保障条件的，市、县房产行政主管部门应当作出不予提供住房保障的书面决定，并送达申请人、说明理由。
第十八条 公示期间，如有举报申请人所申报的情况不实的，市、县房产行政主管部门应当派出原核查小组以外的人员对举报人举报的情况进行查证。
第十九条 对符合住房保障条件的申请人，市、县房产行政主管部门应当根据申请人需要的保障方式将其纳入等候享受住房保障的名单，并按申请时间的先后进行排序。同一日申请的，按其住房建筑面积的多少排序。
等候期间，申请人有关情况发生变化的，申请人应当及时向市、县房产行政主管部门申报；经审核不再符合申请条件的，应当从等候名单中删除。
第二十条 在住房保障资金专门账户内有资金可以使用或者有廉租住房可以提供时，市、县房产行政主管部门应当按等候顺序，向申请人发放租赁住房补贴或者提供廉租住房。
第二十一条 市、县房产行政主管部门提供廉租住房，应当与承租家庭签订租赁合同，承租家庭应当按照合同约定缴纳租金。
廉租住房租金由维修费、管理费两项因素构成，由市、县物价部门会同同级房产行政主管部门确定。
第二十二条 向符合条件的申请人发放租赁住房补贴，应当按以下方法计算补贴额：
（一）保障面积：保障面积标准×享受住房保障的家庭成员人数；
（二）补贴标准：每平方米建筑面积的补贴额为当地每平方米建筑面积市场平均租金与廉租住房租金的差额。
（三）补贴总额：（保障面积-家庭实有住房建筑面积）×每平方米建筑面积的补贴额。
第二十三条 向符合条件的申请人提供廉租住房，其建筑面积一般应当达到人均15平方米，每户不低于30平方米。
第二十四条 市、县民政部门应当每月将当月领取最低生活保障金家庭的名单和变化情况提供给同级房产行政主管部门。
根据民政部门提供的名单和变化情况，市、县房产行政主管部门应当在当月对不再享受最低生活保障的家庭停止发放租赁住房补贴，或者在6个月内收回廉租住房；对仍享受最低生活保障但成员情况发生变化的家庭，在当月增加、减少发放租赁住房补贴，或者在6个月内调整廉租住房。
第二十五条 享受住房保障的最低收入家庭在住房情况发生变动后，应当在30日内向市、县房产行政主管部门如实申报。市、县房产行政主管部门应当对其申报情况进行复核，并按照复核结果在复核后的下个月开始增加、减少、停发租赁住房补贴，或者在6个月内收回、调整廉租住房。
第二十六条 市、县房产行政主管部门应当建立最低收入家庭住房档案，并定期对享受住房保障家庭的有关情况进行核查。发现情况变化的，应当依照本办法第二十四条、第二十五条的规定及时予以调整保障内容，并书面通知被调整对象。
第二十七条 申请人对核查结果、等候排序、补贴发放、实物配租及调整保障内容等有异议的，可以向本级人民政府或者上一级房产行政主管部门提出申诉。
第二十八条 财政部门应当加强对本行政区域内住房保障资金筹集、使用情况的监督，并向本级人民政府报告。
市、县房产行政主管部门应当每年至少一次将住房保障资金筹集、使用情况和可以提供廉租住房及其配租情况向社会公布。
第二十九条 审计部门应当对本行政区域内住房保障资金的管理、使用情况进行审计。
第三十条 最低收入家庭和社会公众，有权对政府有关部门住房保障的行政管理行为以及住房保障对象的有关情况进行监督，对违反住房保障管理规定的行为进行举报。
第三十一条 对下一级人民政府及其部门不履行住房保障管理职责的行为，上一级人民政府及其部门应当予以纠正。
第三十二条 对违反本办法规定者，依照有关法律、法规及建设部等五部局《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》的规定予以查处。
第三十三条 本办法所称城市，是指国家按行政建制设立的市、镇。
本办法所称城市最低收入家庭，是指市、县民政部门确认的享受城市最低生活保障的家庭。
本办法所称租赁住房补贴，是指市、县房产行政主管部门受同级人民政府的委托，向符合条件的申请人按规定标准发放补贴，由其到市场上租赁住房。
本办法所称实物配租，是指市、县房产行政主管部门向符合条件的申请人直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。
本办法所称核减租金，是指产权单位按照当地市、县人民政府的规定，对现已承租公有住房的城市最低收入家庭减免其住房保障面积标准内的租金。
第三十四条 市、县人民政府可以根据本办法制定实施细则。
第三十五条 本办法自2005年3月1日起施行。
铜陵市城市地下管线管理办法
安徽省铜陵市人民政府
铜陵市城市地下管线管理办法
政府令第52号
《铜陵市城市地下管线管理办法》已经2012年5月29日市人民政府第92次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市 长：侯淅珉
二○一二年七月十二日
铜陵市城市地下管线管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范城市地下管线管理，合理开发、利用和保护城市地下管线空间资源，保障城市地下管线安全运行，提高公共危机应急处理能力，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《城市道路管理条例》、《城市建设档案管理规定》和《城市地下管线工程档案管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城市地下管线，是指建设于城市地下的供水、排水、燃气、热力、电力、照明、通信、广播电视、公共监控、交通信号、共同沟、工业管线等及相关附属设施（以下简称地下管线）。
第三条 本市城市规划区范围内地下管线的规划、建设、维护、档案信息等管理活动，适用本办法。
第四条 地下管线建设与管理应遵循统一规划、协调管理、合理布局、资源共享、综合利用、保障安全的原则。
第五条 市城乡规划行政主管部门负责地下管线规划、档案信息管理工作。市城建档案管理机构（市地下管线信息管理办公室）受市城乡规划行政主管部门委托负责地下管线信息收集、管理和维护及地下管线管理地方性政策研究和制定。
市住房和城乡建设行政主管部门负责地下管线工程建设的监督管理工作。
市经信、国土、水务、交通运输、公安、民防、行政执法、财政等相关职能部门，按照各自职责，共同做好地下管线相关管理工作。
第六条 地下管线产权单位和政府投资建设地下管线的管理或者使用单位（以下简称地下管线产权、管理单位），对所属地下管线及其附属设施的建设、维护、安全运行负责，并制定相应的安全应急处置预案，组织开展应急演练。地下管线及其附属设施破损、老化、缺失的，应当及时补缺或修复。
第七条 地下管线产权、管理单位要将地下管线工程纳入到城市规划、建设管理之中，切实按照有关规定开展地下管线建设、维护和管理。
任何单位和个人不得损毁、侵占、破坏地下管线及其附属设施，并有权对上述行为进行制止和举报。
第八条 地下管线工程的规划、设计、施工、监理、验收必须严格执行国家相关技术标准、技术规范和操作规程。
第九条 政府支持地下管线科学技术研究和创新。倡导采用综合管廊、共用管沟、共用管块等方式建设地下管线，提高地下空间利用效率。鼓励地下管线产权、管理单位采用各类先进技术对地下管线进行标识、定位、探测和管理。
第十条 政府投资建设的地下管线规划编制、科学研究和信息管理经费由市财政统筹安排。
地下管线工程的测绘、探测费用应纳入工程造价。
第二章 规划管理
第十一条 坚持地上建设与地下管线建设统筹规划，科学合理开发地上地下空间。
各类地下管线行业主管部门负责组织编制相关行业管线专项规划，并按法定程序报批。
编制控制性详细规划时，应当根据城市总体规划的要求，对各类地下管线及其附属设施作出综合安排。
第十二条 地下管线建设应遵守“先规划后建设”的原则，建设单位在依法办理规划许可手续后方可开工建设地下管线。
地下管线工程涉及燃气、绿化、消防、建（构）筑物、铁路、航道、河道、桥梁、文物等，建设单位在办理规划许可手续前，还应当依法向相关主管部门办理相应的批准手续。
第十三条 建设单位申请办理建设工程规划许可证时，应当提交施工地段地下管线现状资料。建设单位可以到市城建档案管理机构申请查明；地下管线现状资料不明或者不齐全的，应当查明现状。
第十四条 取得建设工程规划许可证的地下管线工程开工前，建设单位应委托具有相应测绘资质的单位定位放线，定位图经市城乡规划行政主管部门审核后，方可开工建设。
第十五条 地下管线工程覆土前，建设单位必须委托具有相应测绘资质的单位，测绘现状管线图。竣工后，应将现状管线图及相关竣工测绘成果报市城乡规划行政主管部门办理规划核实。地下管线工程未经规划核实或者经核实不符合规划条件的，建设单位不得组织竣工验收。
第十六条 地下管线工程竣工验收后六个月内，建设单位应当按照规定向市城乡规划行政主管部门报送地下管线竣工验收资料。
竣工验收资料应当包括符合铜陵城市坐标系的地下管线空间坐标数据、适用比例尺的城市带状地形图、地下管线图、成果表和控制测量成果等其他法定资料，以及相应的电子文档。电子文档须符合我市地下管线信息管理系统要求的数据格式标准。
第十七条 地下管线产权、管理单位不得擅自迁移、变更或者废弃地下管线及其附属设施；确需迁移、变更或者废弃的，应当经市城乡规划行政主管部门批准。
第三章 建设管理
第十八条 地下管线工程施工前，建设单位应当按规定向市住房和城乡建设行政主管部门申请施工许可证；与道路等市政基础设施同步建设的地下管线工程，可与其一并办理施工许可手续。
因地下管线建设工程需要占用、挖掘道路的，应当依法经市住房和城乡建设行政主管部门及公安交通管理部门批准。
第十九条 依附于道路的各种地下管线工程应当与道路同步建设。确无条件同步建设的，经市人民政府同意，可以缓建地下管线工程，但应当按照规划要求预留地下管线管位。
不依附于道路的地下管线应纳入相关项目建设计划，进行配套建设。
第二十条 新建、改建、扩建的道路交付使用后10年内以及大修的道路竣工后5年内不得开挖敷设管线。因特殊情况需要开挖敷设管线的，应当按有关规定报市人民政府批准。
第二十一条 新建、改建、扩建道路的，地下管线应当按照先地下、后地上的施工原则，与道路工程同步施工建设。道路建设单位在满足地下管线工程技术规范要求的前提下，统筹安排地下管线建设工期与道路建设工期。地下管线建设单位应当服从道路建设单位的统筹安排。
新建、改建、扩建道路需迁移、改建地下管线的，道路建设单位应当事先通知有关地下管线产权、管理单位，并告知迁移或者改建的设计要求，由地下管线产权、管理单位负责迁移或者改建，并与道路工程同步施工建设。
新建、改建、扩建道路施工过程中，因场地条件或者地下空间占用等原因需变动地下管线平面位置、标高和规格的，建设单位应当按原审批程序办理变更手续后方可组织施工。
第二十二条 地下管线建设单位应当向设计、施工单位提供真实、准确、完整的地下管线现状资料，督促和检查测绘单位在管线覆土前完成测量工作，并做好地下管线工程的资料收集和归档。
第二十三条 地下管线工程的勘察、测绘、设计、施工和监理单位，应当具有相应的资质等级。
地下管线工程勘察、测绘、设计单位应当按照国家与地方的技术规范要求进行地下管线的勘察、测绘、设计，并参与地下管线工程验收工作。
地下管线工程施工单位应当严格按照经审查通过的施工图、批准的时间以及有关技术规范和操作规程进行施工，设置管线标志，并提供合格的管线竣工图。
地下管线工程监理单位应当对地下管线隐蔽工程进行监理，并做好管位、管点的监理记录。
第二十四条 施工单位在施工中发现有未查明管线的，应当立即停止施工，采取措施防止损失或损失扩大，通过建设单位向市城乡规划行政主管部门及时报告，否则依法对损失或者扩大的损失负责。
施工单位在施工中可能对其他管线或者市政、绿化、建筑物及构筑物等设施造成影响的，应当采取相应的保护措施并及时通知有关单位派员到场监督。如有损坏，施工单位应当立即停止施工，采取应急保护措施，并立即通知有关单位进行抢修，同时做好记录。
第二十五条 地下管线建设单位应当按照规定组织管线工程勘察、设计、施工、监理等单位进行管线工程竣工验收。经验收合格，方可办理竣工验收备案手续，并交付使用。
第二十六条 埋设在城市道路下的管线发生故障、险情等突发事件需要紧急抢修的，地下管线产权、管理单位应当先行组织抢修，同时报告相关行政主管部门，并在24小时内按照规定补办批准手续。如遇节假日，补办手续可顺延至下1个工作日。
第四章 信息管理
第二十七条 建立全市地下管线信息管理机制，逐步实现实时录入、动态管理和信息共享。
市城建档案管理机构负责地下管线信息管理系统建立、维护、更新和管理的具体工作。
地下管线产权、管理单位必须根据地下管线信息标准和要求，建立和维护各自的专业管线信息系统，并纳入地下管线信息管理系统，同时对信息的准确性、完整性、时效性负责。
第二十八条 地下管线信息管理应当坚持标准统一、互联互通、资源整合、综合利用的原则。
第二十九条 地下管线信息管理系统应当纳入城市应急抢险体系，为有关应急抢险指挥决策提供参考依据。
第三十条 地下管线建设单位在申请建设工程规划许可证时，应当与市城建档案管理机构签订建设工程竣工档案报送责任书，明确工程竣工后需移交的工程档案内容和要求。
第三十一条 地下管线工程竣工验收备案前，建设单位应当按照规定向市城建档案管理机构移交地下管线工程档案。
第三十二条 地下管线产权、管理单位每年应当向市城建档案管理机构报送更改、废弃、漏测部分的管线现状图和资料。
地下管线因紧急抢修后发生管位变化或管线迁移的，地下管线建设单位必须在工程完成后1个月内将有关地下管线工程资料按照要求向市城建档案管理机构报送，迟报、漏报、不报者，将给予通报、罚款等处罚。
第三十三条 地下管线工程的勘测、测绘、设计、施工和监理单位，必须配合建设单位收集、整理地下管线工程竣工档案。
地下管线建设单位报送的地下管线工程资料应当真实、准确、完整，不得涂改、伪造。
第三十四条 市城建档案管理机构应当为合理查阅、利用地下管线信息资料提供便利。用于国家机关决策和社会公益性事业的，应当以非营利为目的予以提供。
公民、法人和其他组织查阅、利用地下管线信息时，应当遵守国家有关保密规定。
第五章 法律责任
第三十五条 违反本办法规定的行为，《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《建设工程质量管理条例》、《城市道路管理条例》、《城市建设档案管理规定》和《城市地下管线工程档案管理办法》等法律、法规、规章已有处罚规定的，从其规定。
有关处罚按照规定应当相对集中行使的，由行政执法部门行使。
第三十六条 有关行政主管部门、管理机构及其工作人员在地下管线管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十七条 铜陵县地下管线的管理，参照本办法执行。
第三十八条 工矿企业内的生产管线、军事专用地下管线建设管理，不适用本办法。
第三十九条 本办法自公布之日起施行。