江苏省苏州市人民政府


批转市经信委等部门关于加快推进合同能源管理促进节能服务产业发展的政策措施的通知

苏府〔2010〕137号


各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各委办局，各直属单位：
市经信委、市财政局、市国税局、市地税局和人行苏州中心支行《关于加快推进合同能源管理促进节能服务产业发展的政策措施》已经市政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。


二○一○年九月二十九日

关于加快推进合同能源管理
促进节能服务产业发展的政策措施

市经信委 市财政局 市国税局 市地税局 人行苏州中心支行
　　
为贯彻落实《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》（国办发〔2010〕25号）文件精神，切实推进我市开展合同能源管理工作，促进节能服务产业发展，结合我市实际，制定如下政策措施。
一、加大对合同能源管理的政策扶持力度
（一）加大财政资金支持力度。每年从市节能专项资金中安排一定资金，对采用合同能源管理模式实施节能技术改造并取得明显成效的项目进行补助，补助资金由节能服务公司和用能单位按照双方约定比例分享。
（二）贯彻落实国家统一的税收扶持政策。一是对节能服务公司实施合同能源管理项目营业税应税收入，暂免征收营业税，对其无偿转让给用能单位的因实施合同能源管理项目形成的资产，免征增值税。二是节能服务公司实施合同能源管理项目，符合税法有关规定的，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。三是用能企业按照能源管理合同实际支付给节能服务公司的合理支出，均可以在计算当期应纳税所得额时扣除，不再区分服务费用和资产价款进行税务处理。四是能源管理合同期满后，节能服务公司转让给用能企业的因实施合同能源管理项目形成的资产，按折旧或摊销期满的资产进行税务处理。节能服务公司与用能企业办理上述资产的权属转移时，也不再另行计入节能服务公司的收入。
（三）贯彻执行国家统一的会计制度。对政府机构采用合同能源管理方式实施节能改造，按照合同支付给节能服务公司的支出视同能源费用进行列支。事业单位采用合同能源管理方式实施节能改造，按照合同支付给节能服务公司的支出计入相关支出。企业采用合同能源管理方式实施节能改造，如购建资产和接受服务能够合理区分且单独计量的，分别予以核算，按照国家统一的会计准则制度处理；如不能合理区分或虽能区分但不能单独计量的，企业实际支付给节能服务公司的支出作为费用列支，能源管理合同期满，用能单位取得相关资产作为接受捐赠处理，节能服务公司作为赠与处理。
（四）进一步改善地方金融服务。鼓励各商业银行根据节能服务公司的融资需求特点，创新信贷产品，拓宽担保品范围，简化申请和审批手续，为节能服务公司提供项目融资、保理等金融服务。节能服务公司实施合同能源管理项目投入的固定资产可按有关规定向银行申请抵押贷款。鼓励担保公司、风险投资机构、专项基金、种子资金进入节能服务领域，为合同能源管理搭建更为广阔的融资服务平台。
二、加强对节能服务产业的指导和服务
（五）鼓励支持节能服务公司做强做大。节能服务公司要加强服务创新，加强人才培养，加强技术研发，加强品牌建设，不断提高综合实力和市场竞争力。鼓励节能服务公司通过兼并、联合、重组等方式，实行规模化、品牌化、网络化经营，形成一批拥有知名品牌，具有较强竞争力的大型服务企业。鼓励节能产品生产企业采取合同能源管理的销售模式。鼓励大型重点用能单位利用自己的技术优势和管理经验，组建专业化节能服务公司，为本行业其他用能单位提供节能服务。
（六）加强行业自律，促进行业发展。鼓励成立节能产业协会，大力开展业务培训，搭建信息共享和交流平台，及时总结推广业绩突出的节能服务公司的成功经验，积极开展节能咨询服务。要制定节能服务行业公约，建立健全行业自律机制，提高行业整体素质。
（七）加强宣传推广，营造良好氛围。要将推行合同能源管理、发展节能服务产业作为推进我市节能工作的一项主要内容，加强组织领导。各地要将推行合同能源管理、发展节能服务产业纳入重要议事日程，加强领导，精心组织，务求取得实效。政府机构要带头采用合同能源管理方式实施节能改造，发挥模范表率作用，凡是可以采用合同能源管理模式进行改造的政府项目，原则上不再使用政府财政资金进行改造，而应采用合同能源管理模式。各级节能主管部门要采取多种形式，广泛宣传推行合同能源管理的重要意义和明显成效，提高全社会对合同能源管理的认知度和认同感，营造推行合同能源管理的有利氛围。要加强用能计量管理，督促用能单位按规定配备能源计量器具，为节能服务公司实施合同能源管理项目提供基础条件。要组织实施合同能源管理示范项目，发挥引导和带动作用。要加强对节能服务产业发展规律的研究，积极借鉴国外的先进经验和有益做法，协调解决产业发展中的困难和问题，推进产业持续健康发展。
三、完善和规范合同能源管理项目的管理
（八）市经信委负责对节能服务公司实行备案审查制度，将符合备案条件并经审查合格的节能服务公司向社会公告并推荐，接受社会的监督。对存在弄虚作假、不守信誉行为的节能服务公司，取消其备案资格。
（九）市经信委牵头认定节能检测、咨询服务机构，为开展合同能源管理双方在方案论证、合同签订、项目实施、结果评定等过程中提供第三方咨询、评估等服务。
（十）依据国家有关部门颁布的项目目录，对申请享受国家税收优惠政策采取合同能源管理模式实施的节能项目实行认定制度，未经节能主管部门认定的项目不得享受国家税收优惠政策。经节能主管部门认定的项目，企业可以向税务机关报送相关资料，提请税收优惠申请。认定办法由节能主管部门另行制定。
（十一）市经信委组织对合同能源管理项目的绩效评估，根据工程质量、项目单位评价、管理水平等对承担项目的节能服务机构进行业务年度考核，对考核不合格机构，责成限期整改。
（十二）市经信委负责将合同能源管理作为对用能单位进行节能评价考核的重点内容之一，提高其在对用能单位节能考核评价中的分值。
（十三）本办法由市经信委会同有关部门解释。
（十四）本办法自发布之日起实施。













国家环境保护总局


国家环境保护总局令 第41号


关于废止、修改部分规章和规范性文件的决定


　　《关于废止、修改部分规章和规范性文件的决定》于2007年7月6日经国家环境保护总局2007年第二次局务会议审议通过。现予公布，自公布之日起施行。
　　
　　

国家环境保护总局局长　周生贤
　　
　　

二○○七年十月八日
　　

　　关于废止、修改部分规章和规范性文件的决定

　　
　　根据《国务院办公厅关于开展行政法规规章清理工作的通知》（国办发〔2007〕12号），我局决定对《水污染物排放许可证管理暂行办法》等7件规章和规范性文件予以废止或者修改：
　　
　　一、决定予以废止的规章和规范性文件
　　
　　1、《水污染物排放许可证管理暂行办法》（1988年3月20日，国家环境保护局〔88〕环水字第111号）
　　
　　2、《污水处理设施环境保护监督管理办法》（1988年5月9日，国家环境保护局〔88〕环水字第187号）
　　
　　3、《放射环境管理办法》(1990年5月28日，国家环境保护局令第3号)
　　
　　4、《核电厂放射性废物管理安全规定》（1991年8月29日，国家核安全局令第2 号）
　　
　　二、决定予以修改的规章和规范性文件
　　
　　1、《化学品首次进口及有毒化学品进出口环境管理规定》(1994年3月16日，国家环境保护局、 海关总署、 对外贸易经济合作部 环管〔1994〕140号)
　　
　　修改内容：删除第九条、第十条、第十一条。
　　
　　2、《国家重点环境保护实用技术推广管理办法》（1999年6月21日，国家环境保护总局令第4号）
　　
　　修改内容：删除第六条、第七条、第八条。
　　
　　3、《建设项目环境保护分类管理目录》（2002年10月13日，国家环境保护总局令第14号）
　　
　　修改内容：删除其中项目类别中的流域开发和区域开发。