关于开展2011年第一批工业行业安全生产标准计划编制工作的通知
工业和信息化部
关于开展2011年第一批工业行业安全生产标准计划编制工作的通知
工信安函[2010]196号
各行业协会（联合会）、标准化技术归口单位：
为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，进一步完善工业行业的安全生产标准体系建设，现开展2011年第一批工业安全生产标准计划的编制工作。就有关事项通知如下：
一、申报原则
（一）突出重点。紧密行业发展规划和安全生产现状，分析标准需求，做好重点领域的安全生产标准的制修订工作。
（二）急需先行。经标准清理、复审后，急需修订的项目，各行业规划中急需项目应优先安排。
（三）协调配套。项目申报应主要注意系统、配套，互相协调，系统地解决安全生产中的问题，发挥标准的系统效应。
（四）提升水平。采用先进安全管理理念，运用先进安全技术，总结积累安全管理经验，提升安全生产标准水平。
二、申报重点
（一）提高本质安全，完善安全生产管理及安全保障体系所需的安全生产基础标准项目；
（二）各行业危险源辨识、评价以及控制、管理所需的各类标准项目；
（三）各类生产作业所需的安全管理、安全操作规程的标准项目；
（四）各类生产作业所需的操作人员、设备设施、作业场所的安全要求的标准项目；
（五）各类生产过程中的安全防护、防火防爆等方面的标准项目。
三、申报范围
（一）各单位提出的标准项目应该是本行业灶务所含盖的范围，参照以下规定：
——按原国家技术监督局确定的行业标准管理范围；
——按对口国际标准化组织的标准范围；
——按本单位的业务范围。
（二）对于跨行业、通用、基础、强制的标准应积极申请国家标准的立项。不能将属于企业标准范围的标准和有关行政法规、办法制定成行业标准。特别是有些行业的管理要求，国家已有相应的法律法规及管理办未能，没有必要再进行规定。
（三）本单位涉及的其它行业标准管辖的生产活动，并已有标准的，没有必要再制定标准。
四、申报要求
为使安全生产标准与相关的国家标准相互协调、互为补充，本次行业标准和国家标准项目申报一并编制，分开列表，同时申报。请有关行业协会（联合会）、标准化技术归口单位，根据本通知要求，结合各行业发展需要，做好工业行业安全生产国家标准和行业标准项目的征集及筛选工作，做好项目立项的可行性、必要性及科学性的论证工作，提出切实可行的标准项目计划。
（一）报送材料（含电子版）
1、申报项目的总体情况说明，包括项目编制的基本情况、编制原则等；
2、行业标准项目汇总表(见附表1，按行业分别列表）， 行业标准项目建议书（见附表2）；
3、国家标准项目汇总表（见附表3，按行业分别列表），推荐性国家标准项目建议书（见附表4）及标准草案，强制性国家标准项目建议书（见附表5）及标准草案，国家/行业标准化指导性技术文件项目建议书（见附表6）及国家标准草案，研复制国家/行业标准样品项目建议书（见附表7）。
（二）时间安排
请各单位于2011年2月8日前报工业和信息化部安全生产司。
联系人：肖月华，联系电话：010-68205380，电子邮箱：xiaoyuehua@miit.gov.cn。
附表：
1、行业标准项目汇总表
2、行业标准项目建议书
3、国家标准项目汇总表
4、推荐性国家标准项目建议书
5、强制性国家标准项目建议书
6、国家/行业标准化指导性技术文件项目建议书
7、研复制国家/行业标准样品项目建议书
http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n12843926/n13474702.files/n13474707.doc
二Ｏ一Ｏ年十月二十五日
论品牌的国籍
我们经常听到一种论调：“我国缺乏国际知名的大品牌”，这句话分析起来非常有意思。明明我们坐在“星巴克”里，敲打着“IMB”电脑的键盘，用“微软”的“Windows”在“Google”上搜索信息，还不时用“诺基亚”手机和朋友聊天，怎么能说我国缺乏国际知名的大品牌呢？且慢，这样说肯定要找骂了，你脑子进水了呀？这些大品牌那个是我们的？这里的国际知名品牌说的是品牌本身而不是品牌产品，这个混淆不得，正是因为我们的市场充斥着国外品牌的产品才引发人们这样的感叹。
笔者也是学法律的出身，知道商标具有地域性，也知道国外大型公司的习惯，他们往往是产品未动，商标先行，他们进入某个国家的市场之前，都要先在这个国家注册商标，由此推导这些所谓国际大品牌的商标应当也在中国注册了。应证这个推导很容易，进入我国商标局的官方网站，一查询就知道这些商标在中国果然基本都注册了。那么笔者又有一个有意思的提法，在中国注册的企业都是中国的法人，不管是外资公司还是中外合资/合作公司，那么在中国注册的商标是不是就是中国的商标呢？如果是这样哪些在中国注册的国际大品牌是不是也是中国的呢？如果这种解释说得通，那么仍然可以说我国不缺乏国际大品牌。
上面的推导恐怕要被扁了，亏你是学法律的，你看看哪些商标权人是中国人吗？如此说来区分品牌的国籍主要看权利人的国籍。这个问题又麻烦了，商标权人至少有法人和自然人两种，我国不承认双重或多重国籍，区分自然人的国籍相对比较容易。但是如何区分法人的国籍呢？在三聚氰胺事件发生后，蒙牛发生了危机，蒙牛的牛总一把眼泪流出了一个争议：“蒙牛是民族企业吗？”也就是质疑蒙牛公司的中国国籍。这个问题复杂了，法人怎么定国籍？以蒙牛来说事，蒙牛肯定在中国是注册法人，否则是非法经营者，以此确认蒙牛国籍是中国没有问题，但是为什么好奇的公众还要质疑蒙牛的国籍呢？也许是他们看到蒙牛的股东有大量的不是中国人（含自然人和法人），那么区分公司国籍又有了另一个标准，就是以股东的国籍来确定公司的国籍，这更麻烦了，跨国公司的股东遍布全世界，如何确定其国籍？中国公司要走上国际化道路，其股东也必然是多元化的，可见这个区分方式有问题。法人的国籍难以确定，那么以法人的国籍来确定商标的国籍也是行不通的。
这么分析又要被说矫情了，怎么那么多事？现实的情况简单得很，外国人和外国公司在中国注册的商标就是国际商标不就说清楚了？其实真没有那么简单，按此逻辑推理，那么中国人在外国注册的商标是不是也该叫国际商标呢？国内企业扮“假洋鬼子”，在国外注册一个公司，以该公司名义在国外申请注册商标，然后再以外国公司的名义在国内注册一个商标。该商标是不是国际了呢？再说现在中国很多企业走了出去，在国外注册了很多商标，那么这些商标是不是国际商标呢？还有，我国的外资（含中外合资/合作）公司很多是“假”的，本来就是中国人通过假留洋变身而来，他们注册的商标是不是国际了呢……
我这样一分析，大家终于都懵了，是哦，所谓国际商标确实不好认定。既然不好确定我们为什么要在这个问题上争执而浪费时间精力呢？时代已经发生了巨大的变化，无论是公司还是商标权人都是你中有我，我中有你，我们不必再去讨论什么民族的、国际的，这样的讨论显然胸怀不够，也不太合事宜，现在都WTO了，我们再也不必去讨论什么民族品牌之类的话题。对于品牌我们需要的是它能够带来的经济价值，我们不图享有品牌之名，而要品牌本身带来的利益之实。要想吃鸡蛋，当然不必亲自养鸡，耐心等到鸡长大了再生蛋。我们要依靠品牌创造价值与利润，当然也没有必要辛辛苦苦去从申请开始培养，我们需要放开视野，打开思路，找到最快捷，最为便利，成本又很低的方式成就品牌之功，坐享品牌之利不是没有可能。
作者：王律师，中国知识产权研究会高级会员
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