宁夏回族自治区银川市人大常委会


银川市公共餐饮具卫生管理条例

银川市人民代表大会常务委员会公告

《银川市公共餐饮具卫生管理条例》，于2008年10月23日银川市第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议通过。2008年11月28日宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第六次会议批准。现予公布，自2009年1月1日起施行。

银川市人民代表大会常务委员会

2008年12月11日


宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于批准《银川市公共餐饮具卫生管理条例》的决定

（2008年11月28日宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）


宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第六次会议决定：批准《银川市公共餐饮具卫生管理条例》，由银川市人民代表大会常务委员会公布施行。

宁夏回族自治区人民代表大会常务委会

2008年11月28日


银川市公共餐饮具卫生管理条例


第一章 总 则


第一条为加强公共餐饮具卫生管理，保证公共餐饮具卫生质量，防止传染病发生，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国食品卫生法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本市行政区域内公共餐饮具的清洗、消毒、使用和管理。

第三条银川市卫生行政部门负责本市公共餐饮具卫生的监督管理工作。

县（区、市）卫生行政部门具体负责本辖区内公共餐饮具卫生的监督管理工作。

卫生监督机构受本级卫生行政部门委托，具体负责本辖区内公共餐饮具卫生的日常监督管理工作。

第四条 对违反本条例的行为，任何单位和个人都有权检举和控告。


第二章 餐饮业、公共场所公共餐饮具卫生管理

第五条 餐饮业、公共场所为公众提供的公共餐饮具应当符合国家《食(饮)具消毒卫生标准》，不得提供未经消毒或消毒效果达不到卫生标准的公共餐饮具。

第六条 餐饮业、公共场所自行清洗、消毒公共餐(饮)具的，应当具备下列条件：

（一）设有专（兼）职卫生管理人员，建立公共餐饮具清洗、消毒、保洁制度；

（二）具有与公共餐饮具清洗、消毒规模相适应的场所、设施，其地面、墙面应当防水、防潮，易于清洗，污水按规定排放；

（三）配备最大接待量3倍以上的公共餐饮具；

（四）清洗、消毒设施的大小和数量应当能够满足需要；

（五）公共餐饮具清洗消毒设施应当专用，水池应当使用不锈钢或陶瓷等不透水、不易积垢并易于清洗的无毒、防腐蚀材料。采用化学方式消毒的，至少设有3个专用水池，各类水池应当以明显标识标明其用途；

（六）采用自动清洗消毒设备的，设备上应当有温度显示和清洗消毒剂自动添加装置；

（七）设有专供存放消毒后餐饮具的保洁设施，其结构应当密闭并易于清洁。

公共餐饮具应当使用热力方法进行消毒，因材质、大小等原因无法采用的，可以使用化学方法消毒。

第七条 集体用餐单位用餐人员自备餐具的，单位应当设置公共餐饮具清洗、消毒区域，清洗、消毒设施的大小和数量应当能满足需要。

第八条 餐饮业、公共场所不具备公共餐饮具清洗、消毒条件的，不得自行清洗、消毒餐饮具，应当使用集中式消毒餐饮具或一次性餐饮具。

第九条 使用集中式消毒餐饮具或一次性餐饮具的餐饮业和公共场所，应当设置专间（区）存放未使用的集中消毒餐饮具或一次性餐饮具；未使用时不得拆损包装，保证公共餐饮具不受二次污染。

集中式消毒餐饮具或一次性餐饮具，使用后不得自行清洗、消毒供公众使用。

第三章 集中式餐饮具消毒企业卫生管理

第十条 集中式公共餐饮具清洗、消毒企业（以下简称餐饮具消毒企业）实行卫生许可证制度。餐饮具消毒企业应当在取得卫生行政部门发放的卫生许可证后方可向工商行政管理部门申请登记。未取得卫生许可证的，不得从事集中式餐饮具的清洗、消毒、配送活动。

第十一条 餐饮具消毒企业办理卫生许可证应当具备以下条件：

(一)选址、内外环境、厂房、设施、设备及工艺流程应当符合《集中式餐饮具消毒企业卫生规范》的相关要求，《集中式餐饮具消毒企业卫生规范》由银川市人民政府制定发布；

(二) 具有卫生组织机构、管理制度和经过职业培训的专（兼）职食品卫生管理人员；

(三)具有在工艺流程和生产加工过程中控制污染的条件和措施；

(四) 具有符合卫生要求的生产原料、辅助材料、工具、容器及包装物料；

(五)具有能对产品进行卫生检测的机构、人员以及必要的仪器设备；

(六)具有符合国家《生活饮用水卫生标准》的生产用水。

第十二条餐饮具消毒企业为清真餐饮业提供集中式消毒餐饮具的，应当遵守下列规定：

（一）有专门的清洗、消毒车间或者生产线；

（二）有专门的配送、收集车辆；

（三）有专门的贮存间（区）。

第十三条 餐饮具消毒企业在从事餐饮具清洗、消毒、配送活动前，应当向市卫生行政部门提交申请书和本条例第十一条规定的有关资料。市卫生行政部门应当自受理申请书之日起十五个工作日内完成审查核实工作，经审查合格的，予以颁发卫生许可证；经审查不合格，不予颁发卫生许可证的，应当书面通知申请单位，并说明理由。

卫生许可证有效期为四年。

第十四条 餐饮具消毒企业需要延续卫生许可证的，应当在卫生许可证有效期届满前60日内向原发证机关提出申请。

同意延续卫生许可证的，原编号不变，有效期为四年。

逾期提出延续申请的，按新申请卫生许可证办理。

第十五条餐饮具消毒企业自取得卫生许可证之日起每满一年，市卫生行政部门应当对其进行检测。经检测达不到卫生标准的，不得继续从事餐饮具的清洗、消毒、配送活动。

第十六条餐饮具消毒企业在生产、贮存、配送过程中应当遵守下列规定：

（一）保持内外环境整洁，具有消除苍蝇、老鼠、蟑螂和其他有害昆虫及其孳生条件的措施，与厕所、垃圾堆放、有毒、有害场所保持规定的距离；

（二）包装、贮存、运输和装卸餐饮具的容器、工具、设备及场所安全、无害，保持清洁；

（三）从业人员应当保持个人卫生，生产、加工时，应当将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽；

（四）生产用水符合国家《生活饮用水卫生标准》；

（五）使用的洗涤剂、消毒剂符合食品用洗涤剂、消毒剂标准，对人体安全、无害。

第十七条 餐饮具消毒企业应当对消毒后的集中式消毒餐饮具进行密封包装，包装材料应当符合食品卫生标准，外包装上应当有明显标识，标明清洗消毒单位名称、地址、消毒日期、使用期限等。

第十八条 集中消毒、配送的餐饮具应当符合国家《食(饮)具消毒卫生标准》。

每批次的集中式消毒餐饮具须经检验合格后方可出厂。

第十九条餐饮具消毒企业的从业人员应当进行健康检查，取得有效健康证后方可上岗从业。


第四章 监督管理

第二十条 各级卫生行政部门负责本辖区内公共餐饮具清洗消毒的监督、检测和技术指导：

（一）负责公共餐饮具的检测，并定期向社会公布检测结果；

（二）监督公共餐饮具清洗消毒人员定期进行健康检查；

（三）对违反本条例的行为依法进行查处；

（四）宣传公共餐饮具清洗消毒的卫生法律、法规和卫生知识，对公共餐饮具清洗消毒人员进行卫生法律、法规和卫生知识的培训；

（五）设立投诉举报电话，受理投诉举报案件；

（六）其他公共餐饮具卫生监督、管理事项。

第二十一条卫生监督工作人员在进行卫生监督检查时，须有两人以上并出示工作证件。

卫生监督工作人员在进行卫生监督检查时，有权向餐饮业、公共场所、餐饮具消毒企业了解情况，索取必要的资料，进入生产、经营场所检查，按照规定进行采样。当事人不得拒绝或者隐瞒。卫生监督工作人员对生产经营者提供的技术资料负有保密义务。

第二十二条 卫生行政部门及其工作人员应当秉公执法，忠于职守，不得利用职权谋取私利，并自觉接受社会和公众的监督。

卫生行政部门应当依法建立健全内部监督制度，对其工作人员依据法定职权和程序履行职责的情况进行监督。

第五章 法律责任

第二十三条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由卫生行政部门责令改正，给予警告，并处以五百元以上二千元以下的罚款；拒不改正或者有其他严重情节的，责令停产停业:

(一) 餐饮业、公共场所供公众使用的公共餐饮具使用前未进行消毒或消毒效果达不到卫生要求的；

（二）用餐人员自备餐饮具的集体用餐单位，未设置公共餐饮具清洗、消毒区域或未配备足够数量的清洗、消毒设备设施的；

（三）不具备公共餐饮具清洗消毒条件的餐饮业、公共场所自行清洗、消毒公共餐饮具的；

（四）使用集中式消毒餐饮具或一次性餐饮具的餐饮业、公共场所，未设置专间（区）存放未使用的集中消毒公共餐饮具或一次性餐饮具的。

第二十四条 违反本条例规定，餐饮业、公共场所自行清洗使用过的集中式消毒餐饮具供公众使用的，由卫生行政部门责令改正，处以一千元以上五千元以下的罚款；拒不改正或者有其他严重情节的，责令停产停业。

第二十五条 违反本条例规定，餐饮具消毒企业未取得卫生许可证或者伪造卫生许可证从事集中式消毒餐饮具清洗、消毒、配送活动的，由卫生行政部门予以取缔，处以一万元以上三万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得。

第二十六条违反本条例第十二条规定之一的，由卫生行政部门责令停业整顿，并处以一万元以上三万元以下的罚款。

第二十七条 餐饮具消毒企业卫生检测不合格的，由卫生行政部门责令限期改正；逾期不改正的，由卫生行政部门吊销卫生许可证。

第二十八条 违反本条例规定，餐饮具消毒企业涂改、出借卫生许可证的，由卫生行政部门收缴卫生许可证，处以一万元的罚款，有违法所得的，没收违法所得。

第二十九条 违反本条例规定，餐饮具消毒企业有下列行为之一的，由卫生行政部门责令改正，给予警告，并处以一千元以上五千元以下的罚款。

（一）生产、贮存、配送过程不符合卫生要求的；

（二）消毒餐饮具包装材料不符合食品卫生标准的或包装上未标明清洗消毒单位名称、地址、消毒日期、使用期限的；

（三）配送的餐饮具不符合《食(饮)具消毒卫生标准》的；

（四）未对每批次消毒餐饮具进行检验或经检验不合格出厂的；

（五）从业人员未进行健康检查从业的。

第三十条当事人对卫生行政部门给予的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第三十一条 卫生监督工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第六章 附则


第三十二条本条例自2009年1月1日起施行。

交通部


交通部文件



交公路发[2002]450号





关于进一步做好治理公路三乱工作的通知



各省、自治区、直辖市、新疆建设兵团交通厅(局、委)，上海市市政工程管理局、天津市市政工程局：

今年全国治理公路“三乱”工作，在党中央、国务院的领导下，在各有关部门的密切配合下，目前已有12个省(区、市)实现了所有公路基本无“三乱”，取得了一定的成绩。但近一段时间以来，个别地方出现一些典型“三乱”案件，群众举报也逐渐增多。主要表现在：允许上路部门内部多家上路，超范围执法；收费站过多过密，收费标准过高；在超载、超限检查中部门标准不一，以罚代管，重复处罚；特别是执法人员素质不高、行为不规范等。以上情况引起了党中央、国务院领导同志的高度关注，并做出一系列批示。为落实领导批示精神，巩固治理成果，严防反弹，以实际行动为十六大的胜利召开创造良好的环境，现就进一步做好治理公路“三乱”工作提出如下要求：

一、提高认识，加强领导。公路“三乱”加重企业负担，加重农民负担，扰乱经济秩序，影响党和政府的声誉，广大群众深恶痛绝。各级交通主管部门要从维持社会稳定的大局出发，充分认识公路“三乱”的危害性、治理成果的脆弱性以及治理工作的长期性和艰巨性。特别是在当前一段时期，各级交通主管部门要增强紧迫感和责任感，全面贯彻“三个代表”重要思想，把“三个代表”要求贯彻到交通行业管理工作实践中去，加强领导，改进作风，贴近实际，贴近群众，把治理公路“三乱”工作作为维护社会稳定需要解决的问题，作为得人心、暖人心、稳人心的头等大事，抓紧抓实抓好。

二、突出重点，严格要求。各级交通主管部门要本着实事求是的态度，高度重视人民群众反映突出的问题，认真调查分析，抓住典型案件，抓住主要矛盾，采取有力措施，严格要求，严格管理。

各级交通行政执法人员要严格按照法律、法规的规定开展行政执法工作，不得超范围执法，不得随意在公路上拦车检查、收费和罚款。各省(区、市)交通厅(局、委)要对在同一时间、同一路段上的路政、征稽、运政等执法队伍的执法工作统筹兼顾、合理安排；条件成熟的地方应积极探索系统内部联合执法的管理模式，实现一个窗口对外，避免出现同一路段多家交通部门上路的现象。

各级交通主管部门要严格按照《国务院办公厅关于治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点有关问题的通知》(国办发[2002]31号)精神，全面清理整顿公路收费站点。坚决撤销已还清贷款、收费期满、收费站间距不符合规定等不合法的收费站点；对保留的收费站点重新办理审批手续，重新核定收费期限和收费标准，收费标准偏高的要坚决降下来。各省(区、市)要积极推进高速公路联网收费，实施政府还贷收费公路的统一管理和“统贷统还”制度，撤并一批收费站点，减少收费站的数量。东部省份要力争在3—5年内实现省内高速公路联网收费。

三、注重源头，依法行政。各级交通主管部门在治理公路“三乱”工作中要坚持纠建并举，综合治理，特别是要加强源头管理，从源头上探索解决问题的办法。

路政执法人员在超限运输管理工作中，要严格执行交通部2号令、交公路发[2000]123号文件和交公路发 [2001]591号文件的要求，按照“源头封阻、综合治理、联合执法、卸载放行”的原则，在经省级人民政府批准的检测站内开展检查工作，坚持科学检测，卸货放行。严禁凭经验和目测检查，严禁以罚代纠、收费放行。交通规费征稽人员上路检查要严格按照部有关规定执行，同时加强与公安车管部门协作，在车辆年审环节加大对规费缴纳情况的稽查力度，减少路面稽查工作。运政管理人员不得上路对车辆超载、超限实施检查和处罚，要把执法地点放在汽车站场、货物集散地等场所。

各级地方交通主管部门开展各项行业管理工作，要严格按照国家的有关法律、法规及规章的要求进行，凡地方法规与国家法律、法规不一致的，应立即停止执行，坚决推进依法行政。交通行政执法、执收人员要树立“以人为本、以车为本”的观念，提高服务意识，坚持秉公执法，文明执法。执行公务时，要佩戴标志，持证上岗。实施行政处罚时，要实行执法公示，严格执行“收支两条线”。

四、加强监督，明确责任。各级交通主管部门要全面落实治理工作责任制，实行“一把手负责制”和“一票否决制”，通过层层签定责任状，建立严格的责任追究制度。各地要定期不定期组织公路“三乱”监督检查。近期，各省(区、市)要组织有效的公路“三乱”暗访活动，主要领导要亲自带队，对发现的公路“三乱”案件，必须认真调查，有一件查一件，有一件处理一件，对当事人要给予纪律处分，并按照《党风廉政责任制》的规定，追究其上级领导责任。对于发生严重公路“三乱”行为的省(区、市)，部将会同公安部、国务院纠风办按照有关规定，摘掉其基本无“三乱”的牌子。各地要始终保持对公路“三乱”的高压态势，坚决遏制公路“三乱”反弹，为国家经济建设创造良好的社会环境。





中华人民共和国交通部（章）

二○○二年九月二十五日