湖北省人民政府


湖北省人民政府令
　（第７８号）


　　《湖北省森林病虫害防治实施办法》已经１９９５年７月６日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　蒋祝平
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年七月十一日

　　　　　　　　　　　湖北省森林病虫害防治实施办法



第一章 总则
第一条 为加强森林病虫害防治工作，保护森林资源，促进林业生产发展，根据《森林病虫害防治条例》（以下简称《条例》的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称森林病虫害防治，是指对森林、林木、林木种苗及木材、竹材的病害和虫害的预防和除治。
凡在本省境内从事森林、林木、林木种苗、木材、竹材生产、经营的单位或个人，必须遵守《条例》和本办法。
第三条 省林业主管部门负责全省森林病虫害防治工作；各地、市、州、、县（含县级市，下同）林业主管部门，负责本行政区域内的森林病虫害防治工作。
县以上人民政府林业主管部门所属的森林病虫害防治机构（以下简称森防机构）以及乡（含镇，下同）林业工作站，具体负责本行政区域内的森林病虫害防治工作。未设立森防机构的地方，工作确有需要的，应该设立或指定机构负责此项工作。
第四条 农业、水利、农垦、建设等部门以及人民团体、部队、学校、工厂、林场等单位，分别负责本部门和本单位的森林病虫害防治工作。
承包户和个人负责其生产、经营的森林病虫害防治工作。
林业主管部门有权对上述部门、单位和个人的森林病虫害防治工作进行监督检查。
第五条 森林病虫害防治工作实行“预防为主，综合治理”方针。
第六条 各级林业主管部门应该建立、健全森林病虫害发生、防治情况档案，按照国家有关规定做好档案管理工作；提供森林病虫害防治技术咨询服务。
第七条 鼓励和支持森林病虫害防治科学研究，推广和应用先进技术，提高科学防治水平。

第二章 森林病虫害预防
第八条 禁止使用带有病虫害的林木种子、种条、苗木和其他繁殖材料育苗、造林。
第九条 单位或个人营造成片幼林的，其设计方案中必须有森林病虫害防治措施。营造单位或个人在对造林设计方案进行评估、论证时，应该征求林业主管部门的意见。
第十条 鼓励建立无检疫对象的林木种苗基地。无检疫对象林木种苗基地培育的林木种苗无免予检疫，但发现上述基地中的种苗有疫情的，应该恢复检疫。
无检疫对象林木种苗基地由该基地所在地林业主管部门的上级机关批准。
第十一条 从事森林经营的单位和个人，应注意改善林地生态环境，保护、培育、繁殖林内有益生物，以发挥其抵御森林病虫害的作用。
第十二条 林业主管部门可以根据需要，对本行政区域内的苗圃、种苗基地进行病虫害检查。被检查单位或个人必须按要求提供情况，积极配合，不得拒绝检查。
第十三条 林业主管部门依法对调运中应实施检疫的森林植物及其产品进行检疫。确因需要的，专职检疫人员可持证进入车站、机场、港口、仓库及其他有关场所执行检疫任务，有关单位和个人必须接受检查，或为检查工作提供方便。
第十四条 市、县林业主管部门应根据需要，合理设立病虫情监测点。县森防机构、国营林（农）场以及森林面积在20000亩以上的森林经营单位，必须配备专职测报员；乡林业工作站必须配备兼职测报员；重点林区的村组，应该配备森林病虫害防治联络员。
森林病虫情监没、报告制度，由省林业主管部门制定。
第十五条 市、县林业主管部门应采取多种形式，提高专、兼职测报人员的业务素质，向林区群众宣传森林病虫害防治技术知识。
第十六条 县以上林业主管部门应根据森林病虫害防治的需要，配置下列设施和设备，所需经费从事业费中解决。
（一）器械、仪器、试验药品及其储备仓库；
（二）测报实验室、检疫实验室、检疫隔离试种种苗圃、观察圃；
（三）防治所需的交通、通讯设备；
（四）临时简易机场；
（五）林木种苗及木材熏蒸除害设施和消毒场所。

第三章 森林病虫害除治
第十七条 发生森林病虫害时，受灾单位和个人必须及时组织除治，并上报林业主管部门。任何单位和个人不得延误除治时机。
发生大面积暴发性或危险性森林病虫害时，受灾地区的各级人民政府应采取有效措施，迅速组织除治；病虫害跨行政区域的，受灾地区的人民政府应共同组成指挥机构，统一指挥除治，也可以由受灾地区的共同上一级人民政府组织除治。
第十八条 发生严重森林病虫害时，所需的防治药剂、油料、器械等物资，商业、物资、供销、石油化工等部门应当优先供应，铁路、交通、民航部门应当优先承运。民航部门应优先安排喷撒药剂的航空器施药。
第十九条 使用化学农药除治森林病虫害时，必须遵守有关规定，以防止环境污染，保证人畜安全，减少杀伤有益生物，提高防治效果。使用航空器施药的地区，当地林业主管部门或森林经营单位应事先进行调查设计，通知施药区域内的单位和居民采取保护措施，做好地面准备工作。


禁止违章施药。
第二十条 发生森林病虫害时，森林生产经营者必须按当地政府或林业主管部门的要求进行除治。因技术、药物、器械等原因无力除治的，应提前向当地林业主管部门提出申请，由其组织除治，所需费用由经营者负担。
第二十一条 森林病虫害防治费用，全民所有的森林和林木，依照国家有关规定，分别从育林基金、木竹销售收入、多种经营收入和事业费中解决；集体和人人所有的森林和林木，由经营者负担，地方各级人民政府可以给予适当扶持。
对暂时没有经济收入的森林、林木和长期没有经济收入的防护林、水源林、特种用途林的森林经营单位和个人，其所需的森林病虫害防治费用，由各级人民政府给予适当扶持。
水利、建设、交通、农垦等部门以及旅游、文化、园林等单位的防治费用自行解决。
第二十二条 在重点林区实行森林病虫害防治保险制度，具体办法按国家规定执行。

第四章 奖励和处罚
第二十三条 认真执行本办法，取得下列成绩之一的单位和个人，由各级人民政府或林业主管部门给予精神和物质奖励。
（一）防治措施得力，森林受灾范围连续5年控制在总面积0.5％以下的；
（二）病虫情测报准确、及时，对新传入的病虫害能在一个生活周期内全部扑灭的；
（三）取得可推广应用的森林病虫害防治科研成果或推广应用新科研成果获得重大效益的；
（四）在林业基层单位连续从事森林病虫害防治工作满十年，且工作成绩显著的；
（五）在森林病虫害防治工作中获得其他突出成绩的。
第二十四条 违反本办法，有下列情形之一的单位和个人，由县以上林业主管部门或其授权的单位责令限期除治、赔偿损失，可以并处100至2000元的罚款。构成犯罪的，提交司法机关依法追究刑事责任。
（一）进行选种、引种、育苗（种）、植树造林、抚育、管理等生产活动，没有采取预防森林病虫害措施的；
（二）发生森林病虫害不上报、不除治或除治不力，造成灾情蔓延的；
（三）用带有危险性病虫害的林木种苗进行培育或者造林的；
（四）违章调运应实施检疫的森林植物、林产品或在报检过程中弄虚作假的；
（五）拒不接受检疫的。
第二十五条 对擅自移动、损坏森林病虫害监测设施的，除责令恢复原状外，可并处被损坏设施价值一倍的罚款。
第二十六条 罚款收入一律上交同级财政。
第二十七条 在森林病虫害防治工作中有失职行为的国家工作人员，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 本办法规定的行政处罚，由县以上林业主管部门或其授权单位决定。
当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定机关的同级人民政府或其上一级主管机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起15日内直接向人民法院起诉。期
满不申请复议或者不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五章 附 则
第二十九条 本办法应用中的问题，由省林业主管部门负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。



1995年7月11日
河北省人民政府办公厅


河北省人民政府办公厅关于印发《河北省奖励举报生产安全事故及事故隐患暂行办法》的通知

　　　冀政办函〔2004〕7号 2004年3月23日

　　各设区市人民政府，省政府各部门：《河北省奖励举报生产安全事故及事故隐患暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　

河北省奖励举报生产安全事故及事故隐患暂行办法

　　　　

第一条　为增强人民群众对安全生产的参与意识，加强对安全生产的社会监督，遏制和减少各类重特大生产安全事故和事故隐患，保障国家和人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　县级及县级以上安全生产监督管理部门应建立生产安全事故及隐患举报受理机构，明确职责范围，公开举报电话及通信地址，严格举报事项的受理程序，完善举报事项查处资料的档案管理。

　　第三条　县级及县级以上安全生产监督管理部门应建立生产安全事故及隐患举报奖励制度，安排专项奖励资金，纳入本级财政预算。

　　第四条　举报生产安全事故及隐患，原则上以属地县(市、区)负有安全生产监督管理职责的部门受理为主，跨县(市、区)、设区市的举报，按隶属关系由上一级负有安全生产监督管理职责的部门受理；重大、特大和特别重大生产安全事故及隐患，也可直接向省或设区市安全生产监督管理部门举报。

　　第五条　对重大生产安全事故及隐患提倡实名公开举报，以便于及时核实、查处、消除事故隐患和实施奖励。对于单位、个人匿名和负有安全生产监督管理职责的人员举报生产安全事故及隐患的，予以表扬鼓励。两名及以上人员联名或多人多次举报同一事故及事故隐患的，分别按一人(次)或第一时间举报的实施奖励，其他人员给予表扬鼓励。

　　举报单位和个人要求保密的，受理单位和工作人员应为其保密。

　　第六条　对本省行政区域范围内，存在下列生产安全事故或事故隐患的，任何单位或个人均有权向各级政府及有关安全生产监督管理部门举报：(一)发生人员伤亡和重大财产损失等生产安全事故，有关单位或人员破坏、伪造事故现场，隐瞒不报、拖延迟报或谎报的。(二)生产经营单位发生重大生产安全事故时，有关责任人员未立即组织抢救或在事故调查处理期间设置障碍、擅离职守或者逃匿的。(三)生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员，不具备相应的安全生产知识和管理能力；安全生产规章制度和安全操作规程不健全或不落实；未按国家有关法律法规规定对从业人员进行安全生产教育和培训；违章指挥，强令职工冒险作业，形成安全生产事故隐患的。(四)生产经营单位不具备《中华人民共和国安全生产法》和有关法律法规、国家标准或行业标准规定的安全生产条件，而从事生产经营活动的；被安全生产主管部门依法责令限期改正、停产停业整顿、关闭的生产经营单位，逾期未改、未停或未关闭而继续违法从事生产经营活动的。(五)生产经营单位购置不符合国家标准或行业标准的设施、设备、器材的；使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的。(六)生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人，因未依法保证安全生产条件必需的资金投入或资金投入不足，可能导致发生生产安全事故的。(七)矿山、建筑施工单位、危险化学品、烟花爆竹和民爆器材的生产、经营、储存单位，未按规定依法取得《安全生产许可证》的；未按规定设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员的；其他生产经营单位未按有关规定配备专兼职安全生产管理人员，或委托不具有国家规定相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产技术和管理服务的。(八)生产、经营、运输、储存、使用危险物品或处置废弃危险物品，未经主管部门依照有关法律、法规的规定和国家标准或行业标准审批，逃避主管部门监督管理的。(九)生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑物内，或两者距离不符合安全规定，存在生产安全事故隐患的。(十)生产(含设计、制造、安装、改造、维修)、使用、检验检测锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、游乐设施、客运索道、场(厂)内机动车辆等特种设备的单位和特种设备作业人员，不具备许可条件或未经许可的及设备未按期检验的。(十一)新建、改建、扩建工程项目的安全设施，未与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产或使用的。(十二)负责建设项目安全设施设计、施工的单位和个人或承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构不具备国家规定的资质条件或出具虚假证明、报告的。(十三)公众聚集场所未通过消防部门消防验收或违反有关防火规定存有事故隐患的。(十四)其他可能导致重大伤亡或财产损失的事故隐患及严重安全生产违法行为。

　　第七条　各级负有安全生产监督管理职责的部门，要建立健全事故及隐患举报登记、处置、奖励、答复、督办、统计和报告制度。每年6月底和12月底以前，分别将上半年和全年的事故和隐患举报、核查及奖励情况报上级主管部门和同级安全生产监督管理部门。

　　第八条　对生产安全事故及隐患的举报经核查属实，给予奖励，奖励标准分为四类十级。(一)对一次重伤1—3人、死亡1—2人、经济损失30万元以内的一般事故或一般事故隐患的举报人，奖励500—1000元人民币。(二)对一次死亡3—9人、经济损失30万元—100万元的重大事故或重大事故隐患的举报人，奖励1000—2000元人民币。

　　(三)对一次死亡10—29人、经济损失100万元以上的特大事故或特大事故隐患的举报人，奖励2000—5000元人民币。

　　(四)对一次死亡30人以上、经济损失巨大的特别重大事故或特别重大事故隐患的举报人，奖励5000—10000元人民币。

　　举报奖励金依次分为500元、800元、1000元、1500元、2000元、3000元、4000元、5000元、8000元、10000元十个等级。

　　第九条　举报一般生产安全事故及隐患的奖励标准由县(市、区)安全生产监督管理部门负责组织评定，并报设区市安全生产监督管理部门备案。举报重大生产安全事故及隐患的奖励标准由设区市安全生产监督管理部门负责组织评定，并报省安全生产监督管理部门备案。举报特大和特别重大生产安全事故及隐患的奖励标准，由省安全生产监督管理部门组织评定。

　　生产安全事故及隐患的举报奖励，每半年组织评审一次，由各级安全生产监督管理部门会同有关部门进行评审并予以奖励。

　　第十条　各级安全生产监督管理部门对举报的安全生产事故及隐患，应立即组织或责成有关部门调查核实，并依法查处和消除。

　　第十一条　举报人要求对举报事项的查处情况进行答复的，受理举报或直接查处的有关部门，要在调查核实、查处完毕后10个工作日内给予答复。

　　第十二条　各级负有安全生产监督管理职责的部门，对上级主管部门和同级安全生产监督管理部门交办的群众信访举报件，应及时办理并按规定时间反馈办理情况。对由各级负有安全生产监督管理职责的部门办理的信访举报件，上级主管部门和同级安全生产监督管理部门要及时交办和督办，并向同级政府及时报告办理结果。

　　第十三条　要依法保护举报人的合法权益，有关单位或个人对举报人进行打击报复的，有关部门要依法严肃查处；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

　　第十四条　本办法所称各级安全生产监督管理部门是指各级政府安全生产监督管理机构，各级负有安全生产监督管理职责部门是指除安全生产监督管理机构之外的其他各级有关安全生产监督管理部门。

　　第十五条　本办法自印发之日起施行。