广西壮族自治区实施《中华人民共和国红十字会法》办法
广西壮族自治区人大常委会
广西壮族自治区实施《中华人民共和国红十字会法》办法
（2002年12月3日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过
根据2010年9月29日广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改部分法规的决定》修正）
第一条 为了保护人的生命和健康，促进红十字事业的发展，根据《中华人民共和国红十字会法》及有关法律、法规，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条 县级以上按行政区域设立的红十字会是从事人道主义工作的社会救助团体，具有社会团体法人资格，依照《中华人民共和国红十字会法》及本办法履行职责，独立自主地开展工作。
第三条 本自治区区域内的公民和社会组织，承认《中国红十字会章程》并交纳会费的，可以自愿参加红十字会，成为红十字会个人会员或团体会员。
第四条 县级以上人民政府对本地区红十字会给予支持、资助和监督，提供必要的场所、设备等工作条件，保障红十字会依法履行职责；红十字会协助当地人民政府开展与其职责有关的活动。
有关行政管理部门应当在各自的职责范围内为红十字会开展工作创造条件。行业红十字会和基层红十字会所在的行业和单位应当为其开展工作给予支持。
全社会都应当关心和支持红十字事业。
第五条 红十字会使用白底红十字标志。红十字标志的使用范围和办法应当依照《中华人民共和国红十字标志使用办法》的规定执行，其他任何组织和个人不得滥用红十字标志。
第六条 自治区红十字会遵循独立、平等、互相尊重的原则，发展同香港、澳门、台湾地区红十字会以及外国地方红十字会和红新月会的友好合作关系。
第七条 县级以上按行政区域建立地方各级红十字会，根据实际工作需要配备专职工作人员。
第八条 各级红十字会可以成立红十字志愿工作者组织，吸收热心为红十字会工作的社会各界人士为志愿工作者，协助红十字会开展工作。
第九条 各级红十字会履行下列主要职责：
（一）宣传、贯彻、执行《中华人民共和国红十字会法》及有关法律、法规；
（二）开展救灾的准备工作，筹措、储备救灾救助款物；对自然灾害和突发事件中的伤病人员和其他受害者进行救助；
（三）组织开展群众性卫生救护培训，普及自救互救知识和防病知识，提高群众自救能力，组织群众参加现场救护；
对容易发生意外伤害的行业的有关人员进行现场救护培训；
（四）组织红十字志愿工作者参与社区服务；
（五）参与输血献血工作，推动无偿献血；
（六）指导学校建立红十字会组织，开展红十字青少年活动；
（七）兴办与红十字会宗旨相符合的社会福利事业；
（八）建立造血干细胞捐献者资料库；参与推动人体器官捐献工作；
（九）按照中国红十字会总会的部署，参加国际人道主义救援工作；
（十）开展寻人服务等其他人道主义活动；
（十一）遵照国际红十字与红新月运动的基本原则，完成同级人民政府和上级红十字会委托事宜。
第十条 自治区红十字会依法建立红十字基金会。
红十字会接受国内外捐赠的款物用于社会救助、公益事业和红十字事业。
红十字会在处分捐赠款物时，应当尊重捐赠者的意愿，并接受捐赠者的监督。
第十一条 救灾救助工作结束后剩余的款物，根据其来源，在征得捐赠者同意或者上级红十字会批准后，可用于灾区恢复重建或者转为红十字会备灾之用。
第十二条 红十字会对不适合救灾救助的募捐物资，经征得捐赠者同意，报请上级红十字会批准，可以调剂为适合救灾救助的款物，并接受捐赠者和上级红十字会的监督。
第十三条 各级人民政府应将红十字会经费列入年度预算，专款专用。
红十字会经费的其他来源：
（一）红十字会会员缴纳的会费；
（二）接受国内外组织和个人的捐赠；
（三）红十字会动产、不动产的收入；
（四）其他收入。
第十四条 县级以上红十字会可以开展救灾救助募捐活动。
可采取劝募、义演、义卖以及兴办大型活动等形式进行募捐；可在机场、车站、宾馆、商场、公园、货币兑换处等公共场所设置红十字募捐箱进行募捐；可以设立用于救灾救助的物资募集接收点。
第十五条 对储存、转运、使用救灾物资过程中所产生的附加费用，由受益地方人民政府统筹解决。
第十六条 各级红十字会兴办的与其宗旨相符的社会福利事业，各级人民政府应当予以扶持，并按有关规定给予优惠待遇。
第十七条 红十字会接受国内外援助或者捐赠用于救助和公益事业的物资、设备，公安、交通、铁路、民航、税务、海关等部门应当按照国家规定优先办理有关手续，并依法给予减免税和按有关规定减免相关费用。
第十八条 佩戴红十字标志执行人道主义救助任务的人员，有优先使用公用通讯和公共交通运输工具的权利。
在自然灾害和突发事件中，执行救灾救助任务并标有红十字标志的人员、物资和交通工具有优先通行的权利，车辆免缴通行费。
县级以上红十字会配备的标有红十字标志的救灾救助专用交通工具，享受有关优惠的规定。
第十九条 新闻媒体应当积极宣传有关红十字事业的法律、法规；对红十字会开展人道主义救助活动的宣传，应给予支持。
第二十条 红十字会应当建立健全经费审查监督制度、财务管理制度、经费来源和使用情况以及救灾救助物资的发放情况等报告制度，依法接受审计部门的审计和上级红十字会的检查监督。
第二十一条 红十字会的财产和其他合法权益受法律保护。
任何组织和个人不得侵占、挪用红十字会的财产。侵占、挪用红十字会经费、财产以及捐赠款物的，按照有关法律、法规规定处理。不按规定处分红十字会分发的救灾救助款物的，上级红十字会通报当地人民政府。有关的负责人和责任人员，应当承担相应的责任。
第二十二条 任何组织和个人，不得拒绝、阻碍红十字会工作人员依法履行职责。
在自然灾害和突发事件中，阻碍红十字会工作人员依法履行职责的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 违反《中华人民共和国红十字标志使用办法》及本办法规定，滥用红十字标志的，红十字会有权要求其停止使用；拒绝停止使用的，红十字会可以提请人民政府按照有关法律、法规的规定予以处理。
第二十四条 红十字会工作人员应当依法履行职责。对徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿、贪污挪用救灾款物的，给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十五条 对在人道主义救助工作中作出突出贡献的单位和个人，由县级以上人民政府或者红十字会给予表彰、奖励。
第二十六条 本办法自2003年1月1日起施行。
吕梁市人民政府关于印发《吕梁市加强煤矿建设项目监督管理的实施办法》的通知
山西省吕梁市人民政府
吕梁市人民政府关于印发《吕梁市加强煤矿建设项目监督管理的实施办法》的通知
吕政发[2010]21号
各县(市、区)人民政府，市直有关单位：
《吕梁市加强煤矿建设项目监督管理的实施办法》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
二O一O年三月八日
． 吕梁市加强煤矿建设项目监督管理的实施办法
第一章 总 则
第一条 为了加快全市煤矿企业兼并重组整合后矿井建设的步伐，强化煤矿建设项目管理，规范建设秩序和建设行为，根据煤炭行业建设的有关规定，结合实际，制定本实施办法。
第二条 本实施办法适用于在本市所辖范围内除《山西省人民政府办公厅关于进一步明确煤矿安全监管职责的通知》(晋政办发[2010]8号)规定之外的各类新建、改扩建煤矿建设项目。
第二章 矿井地质管理
第三条 矿井必须有批准的井田地质勘查报告，地质勘查报告能够反映井田内的地质条件，查明煤岩层赋存情况、地质构造、水文地质和瓦斯赋存条件，对井田内煤炭资源储量做出准确评估。批准的井田地质勘查报告必须满足编制矿井初步设计的要求，能够做为矿井设计依据。
第四条 建设单位必须对井田范围内原兼并重组整合矿井的采掘范围、采空区、古空区调查清楚，采掘工程平面图上圈定采空区范围，确定采空区积水地点、积水量和积水标高，针对矿井积水、积气情况制定相应的防治措施。
第五条 兼并重组整合建设矿井要做好瓦斯预测报批工作，聘请有资质机构测定瓦斯参数和编制矿井瓦斯涌出量预测报告，按规定逐级上报审批，全面掌握矿井瓦斯涌出情况，确定矿井瓦斯等级。
第六条 认真做好矿井水文地质工作，分析掌握井田内含水层等水源和涌水情况、采空区积水、构造和钻孔的导水情况，根据开采煤层顶板特性确定煤矿开采后“三带”的分布情况和底板采动破坏情况，特别要掌握奥灰水位对矿井开采煤层的影响，防止奥灰水引起矿井突水。
第三章 项目设计管理
第七条 矿井初步设计是指导项目建设的技术经济文件，是安排项目建设计划和组织实施的依据。建设矿井必须有批准的矿井初步设计，设计要符合煤炭行业的产业政策、技术规范和安全规程的相关规定。
第八条 矿井初步设计必须由有资质的设计单位进行编制，设计单位设计资质要与矿井建设规模相一致。设计资质应在山西省煤炭工业厅基建局备案。
第九条 矿井初步设计严格控制主提升系统、运输系统、主变配电系统和回采工作面装备能力，严禁超能力设计，各主要环节的富余系数符合国家标准和行业标准。
第十条 矿井初步设计实行分级审批，建设规模在60万吨／年及其以下的项目初步设计由县(市、区)煤炭管理部门初审，市煤炭管理部门组织专家评审后进行审批；建设规模在60万吨／年以上(不含60万吨／年)的项目初步设计由市、县两级煤炭管理部门初审后，上报省煤炭工业厅审批。
第十一条 矿井必须单独编制矿井安全、环保、消防和职业卫生等专篇设计，按规定程序审批，并履行专项验收手续。
第十二条 矿井单位工程必须编制施工图设计，施工图要符合煤炭设计规范和安全规程的有关要求，能够满足矿井工程施工需要，施工图原则上由原初步设计编制单位进行设计。
第十三条 施工图设计严格实行审查制度。施工图设计由煤矿主体企业组织煤矿、设计、监理、施工、质监等单位以及专业人员进行详细会审，对施工图进行结构安全、强制性标准、规范执行情；况及安全技术措施进行审查，提交施工图设计审查报告，经煤矿主体企业批准后按图施工，施工图设计和审查资料报县(市、区)煤炭管理部门备案。未经审查的施工图设计，一律不准交付施工。
第十四条 施工图设计不得任意违反或更改批准初步设计所确定的原则，工程量和投资控制在批准的概算范围内；根据实际情况，工程项目施工图设计与初步设计不能一致时，必须报原初步设计审批部门批准。
第四章 工程招投标管理
第十五条 煤炭工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，凡达到招标规模标准的，必须按规定进行招标。
第十六条 矿井招标投标活动必须坚持公开、公正、公平的原则。评标委员会人数和评标专家要符合相关规定，所有工程项目都应当进行公开招标。
第十七条 工程建设项目招标可实行项目总承包招标，可实行勘察、设计、监理、施工、设备和材料总承包招标，可划分标段、划分单位工程招标等几种招标方式。严禁中标总承包企业向外分包工程。
第五章 工程施工管理
第十八条 矿井开工前必须履行开工报告审批手续，取得项目开工建设的所有支持性文件，施工图纸资料完善，项目征地及施工场地“四通一平’’工作完成，组建了工程建设项目筹建机构，人员配置到位。
第十九条 矿井开工审批按井型实行分级管理，建设规模60万吨／年及其以下建设项目由县(市、区)煤炭管理部门审核同意，报市煤炭管理部门批准；建设规模60万吨／年以上(不含60万吨／年)建设项目经市、县两级煤炭管理部门审核同意，报省煤炭工业厅批准。
第二十条 工程质量监督部门依法对煤矿建设项目进行工程质量监督和工程质量认证，省煤炭工业厅质量监督中心站负责对煤炭工程建设质量的监督管理工作和投资在2000万元以上单项工程建设项目进行质量监督认证；吕梁矿区质量监督站负责全市煤炭工程建设项目单位工程和投资2000万元以下单项工程项目进行质量监督认证。矿井开工前必须到煤炭质量监督部门办理质量监督注册手续。
第二十一条 全市煤矿建设项目必须实行工程建设监理，建设单位依法通过招标择优选定有资质的监理单位，监理单位按照工程监理内容组建工程建设监理机构，派驻专业监理人员驻矿实施工程监理。基建矿井开工前必须与监理单位签定工程建设监理合同。
第二十二条 矿井开工前必须按规定编制单项工程施工组织设计和主要单位工程施工组织设计，施工组织设计严格实行会审制度。单项工程施工组织设计由煤矿企业会同施工单位共同编制，单位工程施工组织设计由施工单位进行编制，煤矿主体企业组织质监、监理、施工及设计单位对施工组织设计进行详细会审，提出审查报告，经煤矿主体企业批准后实施。单项工程施工组织设计和审查资料报县(市、区)煤炭管理部门备案。
第二十三条 煤矿施工队伍严格实行招投标制和资质备案制，施工队伍必须持有《安全生产许可证》，各级煤炭部门、各建设单位应加大对施工队伍的管理，认真审查施工单位的施工资质，按规定及时进行施工资质的审查备案，确保施工单位的资质级别、组织机构和工程技术人员构成符合要求，施工队伍的资质级别与所包工程相适应。
第二十四条 矿井开工前要与设计单位签定施工图供图协议，供图协议能够满足矿井连续施工的需要，主要单位工程开工前要有按规定会审的施工图和施工组织设计。施工组织设计和施工图设计做为技术资料能正常指导基建矿井的现场施工。
第二十五条 加强矿井施工装备管理，建设单位与．施工单位必须完善各种施工设备，施工设备选择应符合煤矿建设的有关规定，主要施工设备必须经有资质的检测部门测试合格。
第二十六条 加强矿井施工管理人员培训，提高施工人员素质。建设项目开工前，建设单位与施工单位必须组织施工人员进行全员培训，强化施工技能，适应煤矿建设需要；施工管理人员和特种作业人员必须取得相应资格证件，全部做到持证上岗。
第六章 矿井施工安全管理
第二十七条 煤矿主体企业、煤矿企业及施工单位必须建立健全安全管理机构，配齐安全管理人员，制定各项安全管理制度和安全施工责任制，施工安全责任层层分解，落实到位。
第二十八条 加强矿井施工通风管理，完善施工通风设备和通风设施。矿井井筒贯通后必须安装主扇风机或临时主扇风机，井下实现金风压通风，保证井下施工总风量符合要求；井下施工工作面必须采用局扇通风，局部通风管理符合规程规定；基建期间严格执行井下测风制度，及时构筑矿井施工通风设施。
第二十九条 加强瓦斯煤尘管理，认真制定瓦斯煤尘防治安全措施。施工期间必须严格执行瓦斯检查制度和井下防尘洒水制度，按照工程进度及时安设井下瓦斯监控系统和防尘洒水系统，完善各种设施。矿井建设期间和联合试运转期间必须按规定进行瓦斯等级鉴定工作。
第三十条 加强建设期间防治水管理。建设矿井必须完善施工期间的排水系统，配备足够的井下排水设备；施工工作面按规定配齐探放水设备，严格执行“预测预报、有掘必探、先探后掘”的探放水原则，建立探放水制度。
第三十一条 加强提升运输安全管理。主提升系统必须配备各种保护、防坠设施，斜井提升有完善的防跑车设施，胶带输送机各种保护设施齐全，各种施工运输设备符合有关规定。
第三十二条 加强施工机电设备管理。施工期间使用的机电设备必须有“煤安"标志，严禁使用国家明令陶汰的机电设备，井下机电设备安设规范，符合规程规定，井下严禁出现失爆现象。
第七章 矿井联合试运转及竣工验收管理
第三十三条 煤矿建设项目竣工后，必须履行矿井联合试运转验收程序。未经煤炭管理部门批准，不准私自进行联合试运转，矿井回采工作面不得回采出煤。
第三十四条 矿井联合试运转按井型实行分级验收审批制度，建设规模60万吨／年及其以下的矿井联合试运转由县(市、区)煤炭管理部门初验，市煤炭管理部门组织验收批准；建设规模60万吨／年以上(不含60万吨／年)的矿井联合试运转由市煤炭工业局组织初验，省煤炭工业厅组织验收批准。
第三十五条 矿井联合试运转时间不得少于一个月，最长不超过六个月。建设单位必须严格遵守批准的矿井联合试运转期限，期满停止联合试运转。
第三十六条 煤矿联合试运转时，矿井井下主要生产系统、开拓布置、回采工作面安装和安全设施必须按设计建成，地面生产系统、环境保护设施、主要工业和行政福利性建筑均按设计基本建成，联合试运转所需机构、人员配备齐全、安全生产管理制度建立健全和特种作业人员全部持证上岗。否则不得批准矿井联合试运转，严禁煤矿安全工程未实现“三同时’’的建设矿井转入联合试运转。
第三十七条 煤矿联合试运转期间，矿井要以各主要生产系统联动、调试及检修为主，出煤为辅；建设单位必须加强矿井联合试运转管理，严格执行煤矿安全生产的相关规定，认真落实各项安全生产责任制，确保矿井联合试运转安全进行。同时，矿井联合试运转正常后及时履行安全、环保、消防和职业卫生等专项验收及项目竣工验收程序。
第三十八条 煤矿建设项目竣工验收是全面检查工程建设是否符合设计要求、工程质量是否合格、安全设施是否达标的重要环节，全市基建矿井竣工转产和领取相关生产证件前必须履行竣工验收程序，未经竣工验收的基建矿井不准转入生产。
第三十九条 矿井竣工验收按井型实行分级组织验收，煤矿建设规模60万吨／年及其以下项目工程竣工验收由县(市、区)煤炭管理部门进行初验，市煤炭管理部门组织竣工验收，报省煤炭工业厅备案；建设规模60万吨／年以上(不含60万吨／年)的项目竣工验收由市煤炭管理部门初验，省煤炭工业厅组织竣工验收。
．第四十条 矿井项目竣工验收必须依据批准的项目初步设计、各项专篇设计、施工图设计、煤矿安全规程及现行的施工技术验收标准和规范，严格验收标准和验收程序，成立项目竣工验收委员会，分专业小组组织验收，对建设项目做出全面的评价，并提交煤矿建设项目竣工验收交接鉴定书，做为领取新证或换发新证的依据。
第四十一条 本实施办法自印发之日起执行。
兰州市人民政府办公厅关于印发兰州市工业企业出城入园搬迁改造项目审查暂行规定的通知
甘肃省兰州市人民政府办公厅
兰州市人民政府办公厅关于印发兰州市工业企业出城入园搬迁改造项目审查暂行规定的通知
兰政办发【2008】139号
各县、区人民政府，市政府各部门，市属各单位：
《兰州市工业企业出城入园搬迁改造项目审查暂行规定》已经2008年7月10日市政府第12次常务会议研究同意，现予印发，请认真遵照执行。
二○○八年八月七日
兰州市工业企业出城入园搬迁改造项目审查暂行规定
第一条 为了进一步规范工业企业出城入园搬迁改造项目投资行为，提升项目技术水平，确定科学合理的项目经济规模和投资规模，依据《国务院关于投资体制改革的决定》、《甘肃省人民政府投资项目管理暂行办法》等规定，结合兰州市实际，制定本暂行规定。
第二条 本暂行规定所称工业企业出城入园搬迁改造项目（以下简称搬迁改造项目），是指全部或部分使用搬迁企业原址土地出让金投资建设的工业项目。
第三条 本暂行规定适用范围为符合《兰州市鼓励企业出城入园进行搬迁改造暂行办法》规定并享受相关政策的搬迁改造企业。
第四条 市发展改革部门是负责搬迁改造项目审查的主管部门。市经委、市财政局、市国土局、市规划局、市建管委、市环保局、市监察局等有关部门，在各自职责范围内依法依规做好相关工作。
第五条 企业申报搬迁改造项目应具备以下基本条件：
（一）符合国家产业政策和行业准入标准，符合兰州市国民经济和社会发展规划、城市规划、行业规划、土地利用总体规划、工业企业出城入园搬迁改造规划；
（二）选址符合兰州市产业布局规划；
（三）符合节能、环保、安全等要求；
（四）项目单位具有较强的技术依托（开发）、资金筹措、项目实施能力。
第六条 项目单位应根据第五条的相关规定，委托具有乙级及以上工程咨询资质的机构编制可行性研究报告。按照《一般工业项目可行性研究编制大纲》的要求，可行性研究报告的具体要求应包括以下主要内容：
（一）总论；
（二）市场预测；
（三）资源条件评价（指资源开发项目）；
（四）建设规模与产品方案；
（五）场址选择；
（六）技术方案、设备方案和工程方案；
（七）主要原材料、燃料供应；
（八）总图、运输与公用辅助工程；
（九）环境影响评价；
（十）能源资源消耗评价；
（十一）劳动安全卫生与消防；
（十二）组织机构与人力资源配置；
（十三）项目实施进度；
（十四）投资估算；
（十五）融资方案；
（十六）财务评价；
（十七）国民经济评价；
（十八）社会评价；
（十九）风险分析；
（二十）研究结论与建议；
（二十一）其他相关内容。
可行性研究报告应附技术来源及技术先进性的有关证明文件。
第七条 搬迁改造项目可行性研究报告的评估或论证，由市发展改革部门委托具有资质的评估机构进行，组织相关职能部门和专家进行审查。可行性研究报告评估机构由市发展改革部门负责审查并向社会公布。
第八条 评估机构应当客观、公正地开展评估工作，在委托协议规定的时间内提出可行性研究报告评估报告，并对出具的评估报告承担相应的法律责任。项目可行性研究报告编制单位不得作为该项目的评估机构。
第九条 评估机构出具的企业搬迁改造项目评估报告必须包括以下8方面的主要内容：
（一）技术、工艺先进性和适用性，是否达到国内（国际）领先或先进水平；
（二）主要设备选型是否科学、合理，是否处于行业领先或先进水平；
（三）建设规模与产品方案是否合理，是否达到经济规模或最佳产品方案；
（四）投资估算依据、建设投资估算、流动资金估算、投资估算表是否科学、准确、合理，是否符合国家及行业标准；
（五）项目对产业的优化升级是否具有带动作用；
（六）项目单位的经营能力和技术开发能力；
（七）项目的市场前景和经济效益；
（八）项目可行性研究报告的可行性及必要性。
第十条 评估机构对搬迁改造项目可行性研究报告的评估应在10个工作日内完成，并及时报市发展改革部门。情况特殊的，可适当延长，但最长不得超过20个工作日。
第十一条 市发展改革部门根据咨询机构的评估意见，在10个工作日内组织相关职能部门和专家进行审查，并在审查后的5个工作日内提出审查意见。项目可行性研究报告审查意见所确定的投资规模、投资强度、项目实施进度作为市政府土地出让金列支的依据。
第十二条 初步设计概算总投资不得超过或低于审定可行性研究报告总投资额的10%，确实超过或低于的，应当按程序重新申报可行性研究报告，并进行评估或审查。
第十三条 项目可行性研究报告的编制和评估审查费，参照国家有关设计和评估、审查的咨询收费规定标准，由项目投资单位与可行性研究报告编制单位、评估机构商定，费用给予优惠，可从企业投资项目前期费用中列支。
第十四条 投资项目的设备采购、施工、监理等事项应当依法进行招投标并实行合同管理。
第十五条 项目单位有下列行为之一的，市发展改革部门可以责令项目单位停止建设行为，限期整改和纠正，并视情节轻重提请市纪检、监察机关给予有关责任人党纪、政纪处分，触犯法律的，移交司法机关处理：
（一）提供虚假情况获取评估报告和审查意见的；
（二）转移、侵占或者挪用工业企业出城入园搬迁改造项目资金的；
（三）擅自改变项目总投资和主要建设内容的；
（四）无正当理由未按要求完成项目建设进度，延期两年未验收的。
第十六条 本规定自发布之日起施行。