陕西省人民政府


陕西省开发建设神府榆地区水土保持实施办法
陕西省人民政府



第一条 为了合理开发和利用自然资源，防止水土流失，保护生态环境，根据国务院批准由国家计划委员会、水利部发布的《开发建设晋陕蒙接壤地区水土保持规定》（以下简称《规定》），结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 我省榆林地区的神木、府谷、榆林三县（市）（以下简称神府榆地区）为《规定》本办法的实施地区。
凡在神府榆地区从事采矿、筑路或利用地面、地下资源进行生产建设活动的单位和个人，必须遵守《规定》和本办法。
第三条 防治水土流失，实行“谁开发谁保护”、“谁造成水土流失谁治理”的原则。资源开发、生产建设单位和个人都应积极采取措施，自行治理水土流失。
第四条 神府榆地区的国土规划和水土保持规划，应根据《规定》和本办法的要求进行修订和完善。凡神府榆地区的工矿企业，其生产建设总体规划中，必须有防治水土流失的方案和措施等内容。
第五条 新建和扩建项目涉及水土保持的，其可行性研究报告、设计任务书、扩初设计、环境影响报告书等文件，应有水土保持的内容和要求，并附有当地水土保持部门的书面意见。在评审上述文件时，应当有水土保持部门参加。没有制订水土保持防治措施或者防治措施未经水土保持
部门批准的，项目主管部门不予列项土地管理部门不办理征地手续，矿产资源管理部门不发给采矿许可证，工商行政管理部门不予登记注册。
第六条 已建和在建项目原审批部门必须在本办法公布后，责成有关单位在六个月内补报水土保持防治措施，送项目原审批部门的同级水土保持部门审批。对已领取采矿许可证和营业执照，而无水土保持防治措施的小型企业和个体工商户，应在本办法公布后六个月内到当地水土保持部
门补报。
第七条 建设项目的水土保持工程设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时使用。建设项目工程验收时，应当同时验收水土保持工程设施。否则,建设项目不得交付使用。
已建成项目由于缺少水土保持工程设施，致使水土流失严重的，必须采取有效的补救措施。
第八条 凡在生产建设活动中排放废弃固体物，必须按照水土保持规划和水土保持部门审定的位置修建储放场，经环境保护部门批准、水土保持部门验收后，方可堆放。
《规定》发布前堆放的固体物，必须按照本办法规定及水土保持部门的通知限期清理，进行整治处理。
第九条 禁止在行洪水道堆放废弃固体物和排放其他污染物。已经堆（排）放的，必须在本办法公布后六个月内整治完毕。
第十条 在开发建设中造成水土流失的单位和个人应主动治理。自己无力治理或不便治理的，按照采取水土保持措施需要的实际费用或下列标准交纳水土流失防治费，委托水利水保部门代为治理。
（一）露天采矿和其它有破坏地貌植被行为的，可按实际开挖面积和倾倒占地面积每平方米一次性交纳0．4元至0．7元的水土流失防治费。
（二）堆放废弃固体物，按实际堆放量每立方米一次性交纳5元至10元的水土流失防治费。
（三）不便以（一）、（二）两项方法计算交纳的，按实际生产的矿产品产量，每吨一次性交纳0．4元至0．7元的水土流失防治费。
第十一条 收缴的水土流失防治费，由财政部门统一管理，专户储存，作为水土保持专项基金，只能用于当地的水土流失防治和管理，专款专用，不得挪作他用。防治费管理、使用的具体办法，由省水利水土保持厅和省财政厅等有关部门另行制定。
第十二条 省、榆林地区和神府榆三县（市）的水利水保部门，可视工作需要，设立必要的监督检查机构并配备专职水土保持监督检查员。
水土保持监督检查人员在执行公务时须持《水土保持监督检查证》，依法行使监督检查职责。《水土保持监督检查证》由榆林地区行署统一颁发。
监督员的任命、管理办法由省水利水土保持厅另行制定。
第十三条 各级水土保持监督机构的职责是：
（一）根据《规定》和本办法对单位或个人在本辖区内从事采矿、筑路和开采利用地面、地下资源等生产建设活动造成的水土流失进行监督检查。
（二）对造成的水土流失，统一规划，具体指导，组织有关单位、个人进行治理。
（三）负责水土流失防治费的收缴、使用和管理。
（四）定期对本辖区开发建设单位和个人的生产活动进行检查，及时向水土保持部门和当地人民政府报告，并向有关工矿、交通、基本建设和乡镇企业单位通报水土保持工作情况。
（五）行使《规定》赋予水土保持部门的执法权力，对造成水土流失的单位和个人依法提出处罚意见。
第十四条 对秉公执法做出突出贡献的水土保持监督检查人员和检举揭发违反《规定》及本办法行为的有功人员，以及在水土保持工作中做出优异成绩的单位和个人，应给予表彰奖励。
第十五条违反《规定》和本办法，有下列行为之一的，由县级以上水土保持部门根据情节，处以罚款：
（一）在采矿、筑路或开采利用当地地面、地下资源的生产建设活动中，造成严重水土流失而又不按照本办法规定采取防治措施的，除责成其限期治理外，按其应交纳水土流失防治费的10－50％处以一次性罚款。并视情节，追究单位法定代表人的责任。
（二）不按本办法规定报送水土保持防治措施的，除责成其补报外，处以500元至1000元的罚款。
（三）违反本办法第九条规定的，依照国家和省有关法律、法规处罚。
（四）违反本办法第十条规定或拒绝水土保持部门监督检查，弄虚作假的，对大型企业处以5000元至10000元的罚款；对中型企业处以2000元至5000元的罚款；对小型企业和个体工商户处以1000元至3000元的罚款。
（五）对违反《规定》第十四条第一款第（三）项的，除承担实际修复费用外，并处以5000元至10000元罚款。
以上各项罚款应开据财政部门统一制发的收据，并按规定上交国库。
第十六条 对屡次拒绝按规定进行治理或拒绝停止乱倒废弃固体物的，按治理需要的费用加倍征收水土流失防治费。违反《规定》和本办法情节严重的，由发证机关吊销其采矿许可证和营业执照，责令停产。
第十七条 除防治和处理水土流失问题按《规定》和本办法执行外，如在生产建设中造成土地、森林、草原、水、矿产、野生动植物等自然资源遭受破坏的，应依照国家有关法律、法规的规定，承担相应的法律责任。
第十八条 水土保持监督机构不履行本办法第十三条规定的职责玩忽职守，致使管辖范围内水土流失严重，给国家财产和人民利益造成重大损失的，由主管部门追究其主要负责人和直接责任人的责任，根据情况给予行政处分或经济处罚；构成犯罪的，移请司法机关依法追究刑事责任。


第十九条 水土保持监督检查人员在行使职权时，滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿，情节较轻的，给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，移请司法机关追究刑事责任。
第二十条 本办法由省水利水土保持厅负责解释。
第二十一条本办法处发布之日起施行。




1990年4月6日
辽宁省大连市人民政府


大连市人民政府令

第75号



　　《大连市民办职业培训机构管理办法》已经2005年9月14日大连市人民政府第39次常务会议通过，现予公布，自2005年12月1日起施行。

　　
市　长　 夏德仁
　　
二○○五年十月二十五日 　


大连市民办职业培训机构管理办法

　　第一条　为加强和规范对民办职业培训机构管理，提高职业培训质量，根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》和国家有关规定，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于大连市行政区域内的单位（国家机构除外）和个人利用非国家财政性经费，面向社会举办的实施以职业资格、职业技能培训为主的培训机构(以下简称民办职业培训机构)。
　　第三条　市劳动保障行政部门负责全市民办职业培训机构统筹规划和监督管理工作，并具体负责中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区（以下简称市内四区）民办职业培训机构的监督管理。其他县（市）区和大连经济技术开发区、大连高新技术产业园区、大连保税区劳动保障行政部门负责本辖内民办职业培训机构的监督管理，并接受市劳动保障行政部门的指导和监督。
　　第四条　举办民办职业培训机构的单位和个人应具备下列条件：
　　（一）单位应具有法人资格，个人应具有政治权利和完全民事行为能力。
　　（二）有稳定的经费来源，固定资产应在20万元以上，注册资金10万元以上。
　　（三）有明确的办学宗旨，切实可行的教学计划及教学大纲、教材和健全的规章制度。
　　（四）有专职校长。校长具有大专以上学历，中级以上专业技术职务任职资格或三级以上国家职业资格，从事职业教育培训工作2年以上，熟悉国家职业培训的相关法律法规和政策。
　　（五）有与办学规模和办学专业相适应的稳定的专、兼职教师队伍。专职教师不少于教师总数的1/4，每个培训专业（工种）配备2名以上理论课教师和实习指导教师。聘任的教师应符合国家规定的教师任职资格。
　　（六）有与办学规模相适应的专职教学管理人员和专业财会人员。专职教学管理人员应具有大专以上学历及相应专业技术职务任职资格或中级以上国家职业资格，有2年以上职业教育培训工作经历和教学经验。
　　（七）有与办学规模相适应的培训场所和办公用房。租用的培训场所租赁期限不得少于3年。理论课集中的教学场所应达到300平方米以上，非危房，有良好的照明、通风条件。实习操作场所应满足每一职种实习教学需要，符合劳动保护、安全卫生等有关规定。
　　（八）有满足理论教学和技能训练需要的设施和设备。
　　（九）法律、法规、规章规定的其他条件。
　　第五条　单位或个人举办初级民办职业培训机构，应向所在地劳动保障行政部门（市内四区向市劳动保障行政部门）申请；举办中级以上民办职业培训机构，应向市劳动保障行政部门申请，并提交下列材料：
　　（一）申办报告和办学章程；
　　（二）举办者的法人资格证明或居民身份证；
　　（三）经费来源及验资证明；
　　（四）拟任校长或主要行政负责人及拟聘的教师和教学管理人员的学历证书、相关专业的职业资格证书或职称证书、教师资格证、身份证及复印件；
　　（五）教学场地的产权证明或有效租赁合同及复印件；
　　（六）教学计划和教学大纲；
　　（七）各项管理制度；
　　（八）联合办学的，应提交经公证的联合办学协议书；
　　（九）法律、法规、规章规定的其他材料。
　　第六条　劳动保障行政部门自申请之日起三个月内做出决定，符合办学条件的，批准设立民办职业培训机构，并颁发《民办职业培训办学许可证》（以下简称《办学许可证》）；不符合办学条件的，给予书面答复。
　　劳动保障行政部门应将依法批准设立的民办职业培训机构情况抄送同级教育行政部门备案。
　　第七条　民办职业培训机构领取《办学许可证》后，应持登记申请书、《办学许可证》、拟任法定代表人的身份证及办学章程向登记机关申请登记。
　　举办者不独立设置培训机构的，可持《办学许可证》和主办单位的各种登记手续到有关行政部门，办理增设职业培训专项登记。
　　第八条　实施国家认可的教育考试、职业资格考试等考试机构，不得举办与其所实施的考试项目相关的民办职业培训机构。
　　第九条　民办职业培训机构变更校址应报审批机关备案；改变隶属关系、更换举办者应报审批机关核准；变更学校名称及培训层次、培训专业或工种等，报审批机关批准。
　　第十条　民办职业培训机构有下列情形之一的，应当终止：
　　（一）因故无法进行正常教学活动的；
　　（二）举办者自行要求解散的；
　　（三）被吊销《办学许可证》的；
　　（四）其他需要终止的情形。
　　民办职业培训机构终止时，应当妥善安置在校学生，依法进行财产清算。终止后，劳动保障行政部门收回《办学许可证》，并通知登记机关，注销登记。
　　第十一条　民办职业培训机构实行教师聘任制和任职资格证书制度。民办职业培训机构应当与其所聘任的教师（含兼职）签订聘用合同。民办职业培训机构理论课教师应具有大专以上学历、本专业某一工种中级以上技术职称或职业资格、教师资格；实习指导教师应具备中等以上职业学校（包括技工学校、中等专业学校等）学历和教师资格，其技术等级水平应比所授课专业的培养目标高出一个技术等级或相应专业中级以上技术职务。
　　第十二条　民办职业培训机构应定期组织教师开展教学研究活动，定期对教师进行考核和教学检查，确保教学质量。兼职教师应承担一定课时的教学任务。
　　第十三条　民办职业培训机构应在《办学许可证》规定的培训专业、培训层次等范围内从事教学活动，按规定的申报条件招收学员。
　　第十四条　民办职业培训机构应严格执行学时规定，完成授课内容，按规定实施实习教学任务。学员的实习操作课应在实习教师指导下进行，理论课与实习操作课之比为4：6。
　　第十五条　民办职业培训机构招收的各级别学员，不得混合编班培训，应按各级别的教学计划和教学大纲分别组织教学和实习。
　　第十六条　民办职业培训机构应将招生广告、简章报劳动保障行政部门备案，并按照招生广告的承诺，开设相应的课程，保证教学质量。
　　第十七条　民办职业培训机构收取费用的项目和标准应报物价行政主管部门备案，并向社会公示。
民办职业培训机构收取的费用应主要用于教学活动和改善办学条件。
　　第十八条　民办职业培训机构应依法建立财务、会计制度和资产管理制度。资产的使用和财务管理受审批机关和其他有关部门的监督。
　　第十九条　民办职业培训机构不得伪造、出租、出借、转让、出售《办学许可证》，不得将所承担的培训教学任务委托或承包给其他组织或个人。
　　第二十条　民办职业培训机构违反本办法规定，由劳动保障行政部门根据《中华人民共和国民办教育促进法》和《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》的规定，予以处罚。
　　第二十一条　本办法自2005年12月1日起施行。