关于将磷矿石纳入出口配额许可证管理的公告
中华人民共和国商务部
关于将磷矿石纳入出口配额许可证管理的公告
公告2008年第92号
为加强磷矿石出口管理，规范出口秩序，保护资源和环境，促进行业可持续发展，根据《中华人民共和国对外贸易法》、《中华人民共和国货物进出口管理条例》的有关规定，现就磷矿石出口配额管理有关问题公告如下：
一、自2009年1月1日起，对磷矿石（海关税则号25101010，25101090，25102010，25102090）出口实行出口配额许可证管理，2009年磷矿石出口配额总量为150万吨。
二、从即日起，各地有磷矿石出口业绩（2006年－2008年）的企业可根据本公告的要求，向所在地省级商务主管部门提交磷矿石出口配额申领条件申报材料。
三、根据本公告附件的规定，有关省级商务主管部门对磷矿石出口配额申领条件申报企业的材料进行初审，并将符合条件的企业材料报送商务部，并抄送中国五矿化工进出口商会。商务部根据地方初审意见和有关商协会的复核意见，审定并公布符合条件的磷矿石出口企业名单。
四、根据《货物出口许可证管理办法》（商务部令2004年第28号）有关规定，经商务部公布的符合条件的磷矿石出口企业向商务部驻各地特派员办事处申领出口许可证。海关凭出口许可证办理通关手续。
五、商务部负责本公告的解释。
附件 2009年磷矿石出口配额申领条件
中华人民共和国商务部
二〇〇八年十一月十日
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附件
2009年磷矿石出口配额申领条件
为鼓励利用中低品位磷矿资源，提高我国磷资源开发利用水平，保护环境，促进行业可持续发展，现颁布2009年磷矿石出口配额申领条件如下：
一、磷矿石出口配额申领条件
（一）生产企业
1、按国家有关规定经工商行政管理部门登记注册、办理对外贸易经营者备案登记或外商投资企业经营范围包括相应商品出口业务、具有独立法人资格；
2、 2006-2008年9月磷矿石出口量（含出口供货数量）年均达到20000吨以上；
3、拥有磷矿采矿许可证、安全生产许可证、矿长证；
4、符合国家有关环境保护的法律法规要求；
5、建设有经政府有关部门核准的≥30万吨/年中低品位磷矿浮选和重选选矿装置；
6、遵守国家有关法律法规和地方政府有关规定，依法参加养老、失业、医疗、工伤、生育等各项社会保险并按时足额缴纳社会保险费；
7、2008-2010年签有长期供货合同（合同期限1年以上）；
8、无违反国家有关法律、法规的行为。
对新设立的磷矿石生产企业，商务部将根据其实际情况参照上述条件予以审核考虑。
（二）流通企业
1、按国家有关规定经工商行政管理部门登记注册、办理对外贸易经营者备案登记或外商投资企业经营范围包括相应商品出口业务、具有独立法人资格；
2、2006-2008年9月磷矿石出口量年均达到10000吨以上；
3、出口企业须从经政府有关部门核准的具备≥30万吨/年中低品位磷矿浮选和重选选矿装置的生产企业采购磷矿石；
4、遵守国家相关法律法规和当地政府的有关规定，依法参加养老、失业、医疗、工伤、生育等各项社会保险并按时足额缴纳社会保险费；
5、无违反国家有关法律、法规的行为。
（三）为进一步规范磷矿石出口，国家将对磷矿石出口企业实行严格监管。凡在当年配额执行过程中出现各类违法违规行为，不执行国家有关产业政策的企业，一经核实，将收回其当年磷矿石出口配额、暂停直至取消其当年度出口配额申领资格。
二、申领及审核程序
各地具有磷矿石出口业绩（2006年－2008年9月）的企业须向所在省、自治区、直辖市商务主管部门（以下简称省级商务主管部门）提出申请。各省级商务主管部门根据上述配额申领条件，对本地区申请磷矿石出口配额申领条件的企业材料进行初审，于2008年11月20日前将本地区符合条件的出口企业名单、申请材料上报商务部（附企业相关材料），同时抄送中国五矿化工进出口商会。
中央管理企业直接将申请及有关材料报送商务部（外贸司），同时抄送中国五矿化工进出口商会。
商务部委托中国五矿化工进出口商会商中国化学矿业协会对有关企业的磷矿石出口配额申领条件进行复核，并对符合条件的企业提出汇总建议,于2008年12月1日前汇总上报商务部（外贸司）。
商务部根据商会、协会审核意见，对所有申报企业的情况进行审定，并将符合条件的企业名单对外公告。
三、相关报送材料
凡具有磷矿石出口业绩（2006年－2008年9月）的各地企业、中央管理企业须向所在地省级商务主管部门或商务部提交以下申请材料。
（一）申请企业法人营业执照副本复印件、加盖备案登记印章的《对外贸易经营者备案登记表》或《中华人民共和国进出口企业资格证书》或《外商投资企业批准证书》、申请企业海关编码和企业代码。
（二）矿山开采许可证（加盖企业公章的复印件）。
（三）安全生产许可证（加盖企业公章的复印件）。
（四）矿长证书（加盖企业公章的复印件）。
（五）地、市级环境监测机构出具的当年污染物排放达标监测报告。
（六）生产企业需提供2006-2008年9月磷矿石出口或供货量三年年均达到20000吨以上的相关凭证或单据。由出口企业收购出口的，须提供加盖企业公章的由国税局监制的增值税发票（复印件）、出口报关单（复印件）和出口核销单（复印件）；由出口企业代理出口的，须提供出口发票（复印件）、出口报关单（复印件）、出口核销单（复印件）和代理出口货物证明（复印件）。
（七）流通企业须需提供2006-2008年9月磷矿石出口或供货量达到三年年均达到10000吨以上的相关凭证或单据。包括从生产企业购货的凭证，购销合同，国税局监制的增值税发票（复印件）、出口报关单（复印件）和出口核销单（复印件）。
（八）2008-2010年长协合同（复印件）。
（九）所在地劳动和社会保障部门出具的已经参加养老、失业、医疗、工伤和生育等各项社会保险并按时足额缴纳各项社会保险费的相关证明。
关于在国庆50周年对部分确已悔改的犯罪分子实行特赦的建议
2001年1月5日 10:24 刘仁文
在国家大喜的年份或者重大节日，对部分确已悔改的犯罪分子实行大赦或者特赦，是世界各国的通例。所谓大赦，是指国家对一定时期内某些种类的犯罪或者一般的犯罪普遍地赦免，这种赦免既赦罪，又赦刑。所谓特赦，是指国家对特定的犯罪分子免除其刑罚的全部或者部分的执行，它只赦刑，不赦罪。我国1954年宪法对大赦和特赦都有规定，但在实践中只实行过特赦，没有实行过大赦。后来的几部宪法均只规定有特赦，没有规定大赦。根据现行宪法第67条、第80条的规定，特赦由全国人民代表大会常务委员会决定，特赦令由中华人民共和国主席发布。
我国建国以来，先后实行过7次特赦，它们是：
（一）1959年9月17日，第二届全国人民代表大会常务委员会第九次会议根据毛泽东主席代表中国共产党中央委员会的建议，决定在庆祝中华人民共和国建国10周年之际，“对于经过一定时间的劳动改造、确实改恶从善的蒋介石集团和伪满洲国的战争罪犯、反革命罪犯和普通刑事罪犯，实行特赦。”这次特赦的面比较广，包括：“（1）释放关押已满10年，确实改恶从善的蒋介石集团和伪满洲国的战争罪犯；（2）释放判处徒刑5年以下（包括判处徒刑5年）、服刑时间已经达到刑期二分之一以上、确实改恶从善的，判处徒刑5年以上、服刑时间已经达到刑期三分之二以上、确实改恶从善的反革命罪犯；（3）释放判处徒刑5年以下（包括判处徒刑5年）、服刑时间已经达到刑期三分之一以上、确实改恶从善的，判处徒刑5年以上、服刑时间已经达到刑期二分之一以上、确实改恶从善的普通刑事犯；（4）判处死刑、缓期2年执行的罪犯，缓刑时间已满1年、确实有改恶从善表现的，可以减为无期徒刑或15年以上有期徒刑；（5）判处无期徒刑的罪犯，服刑时间已满7年、确实有改恶从善表现的，可以减为10年以上有期徒刑。”
（二）1960年11月19日，第二届全国人大常委会第三十二次会议决定，对于经过一定期间的劳动改造，确实改恶从善的蒋介石集团和伪满洲国的战争罪犯，实行特赦。
（三）1961年12月16日，第二届全国人大常委会第四十七次会议决定，对于经过一定期间的劳动改造，确实改恶从善的蒋介石集团和伪满洲国的战争罪犯，实行特赦。
（四）1963年3月30日，第二届全国人大常委会第九十一次会议决定，对确实改恶从善的蒋介石集团、伪满洲国和伪蒙疆自治政府的战争罪犯，实行特赦。
（五）1964年12月12日，第二届全国人大常委会第一百三十五次会议决定，对确实改恶从善的蒋介石集团、伪满洲国和伪蒙疆自治政府的战争罪犯，实行特赦。
（六）1966年3月29日，第三届全国人大常委会第二十九次会议决定，对确实改恶从善的蒋介石集团、伪满洲国和伪蒙疆自治政府的战争罪犯，实行特赦。
（七）1975年3月17日，第四届全国人大常委会第二次会议决定，对全部在押战争罪犯，实行特赦。
从上可以看出，我国自1975年以来，再也没有实行过特赦，致使1982年的新宪法和1979年颁布的新中国第一部刑法、刑事诉讼法中确立的特赦制度从来没有实施过。而这个时期，正是我们社会主义建设各项事业最好的时期，也是民主法制建设取得大踏步前进的时期。今年是建国50周年，而且，继香港回归之后澳门又将回归、中华民族将彻底结束被外国殖民者统治的历史，同时，还是我们告别20世纪、迈入21世纪的最后一年，在这样一个大喜并具有历史意义的年份，如果我们能象1959年建国10周年那样再来一次特赦，将是一件非常好的事情：
首先，它可以为建国50周年、澳门回归以及迎接新世纪增添喜庆的气氛，并在全社会乃至全世界人们面前展现我们共产党人的博大胸怀和中国社会稳定的良好风貌。
其次，它可以调动那些确已改恶从善的犯罪分子及其亲朋好友的积极性，团结一切可以团结的人，增强中华民族的凝聚力。同时，也可激励其他犯罪分子改恶从善。
第三，它可以有力地驳斥某些西方国家和国际组织对我们人权、法治方面的攻击，表明我们尊重人权、依法治国的决心和信心。
第四，它也可以对在历次“严打”斗争中确实处理过重甚至处理错误的案件进行一次不同程度的纠偏，充分体现我党“宽严相济”的刑事政策，为进一步改造犯罪分子创造条件。
为此，特提出以下建议：
（一）由中央政法委牵头，组织公检法等有关业务部门尽快研究出一个初步方案，报中央政治局同意，然后以中共中央的名义建议全国人大常委会开会研究决定此次特赦的有关事宜。鉴于国庆已过，特赦时间可在以下三个日子中选择：1、澳门回归；2、元旦；3、春节。
（二）考虑到我国当前的社会治安形势，加上这次特赦准备得比较仓促，因而此次特赦宜以减轻刑罚为主，免除刑罚为辅。初步设想，免除刑罚的只宜限定在以下几类：1、过失犯罪；2、被判处管制、拘役、一年以下有期徒刑或者三年以下有期徒刑缓刑的；3、依原刑法判刑、新刑法已不再认为是犯罪的；4、劳动教养人员。无论是减轻刑罚还是免除刑罚，其前提条件必须是已经执行了一定时间的刑罚，并且犯罪分子本人确已改恶从善。如果没有经过一定时间的刑罚执行，或者犯罪分子本人还没有真正改恶从善，则不在特赦之列。
（三）特赦决定作出后，最高人民法院和各省高级人民法院要组织专门力量来落实执行。对于犯罪分子的特赦（不论减刑还是免刑），一律要由执行机关向人民法院写出特赦建议书，由人民法院组成合议庭审理裁定。如果法院人手吃紧，可适当增加人民陪审员的使用。与此同时，各级人大以及有关法纪监督部门要加强监督，防止出现不正之风。