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四川省人民政府关于印发我省1990年以来有关经济政策、法规性文件清理意见的通知

时间:2024-05-26 15:59:42 来源: 法律资料网 作者:法律资料网 阅读:9364
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四川省人民政府关于印发我省1990年以来有关经济政策、法规性文件清理意见的通知

四川省人民政府


四川省人民政府关于印发我省1990年以来有关经济政策、法规性文件清理意见的通知
四川省人民政府



为进一步深化改革,扩大开放,加快发展,为实施西部大开发创造良好的政策环境,根据省委、省政府的决定,省政府办公厅组织省政府研究室及有关部门,对1990年以来以省政府和省政府办公厅名义制发的经济政策、法规性文件进行了全面清理。这次清理的文件共625件,其
中经济政策性文件465件,法规、规章160件。这些文件是针对我省当时的实际情况制定的,对经济和社会发展曾起过积极的作用,但随着改革的逐步深入,有些政策已不适应新的形势,尤其不适应西部大开发的需要,应予废止或修改。经过清理,提出了《关于我省1990年以来有
关经济政策、法规性文件的清理意见》,并报经省委同意,现印发各地、各部门,请遵照执行。执行中有何意见或问题,请及时报告省政府。

关于我省1990年以来有关经济政策、法规性文件的清理意见
一、废止的文件
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|序 号| 文 号 | 文 件 名 | 废 止 理 由 |
|---|----------|--------------|----------------------|
| | |《四川省人民政府批转省 | |
| |川府发 |加强企业管理领导小组关 | |
| 1 |〔1990〕6号 |于进一步开展企业升级加 |自然失效。 |
| | |强企业管理意见的通知》 | |
|---|----------|--------------|----------------------|
| |川府发 |《四川省人民政府关于扶 | |
| 2 |〔1990〕11 |持供销社发展搞活农村经 |自然失效。 |
| |号 |济的通知》 | |
|---|----------|--------------|----------------------|
| |川府发 |《四川省人民政府关于确 | |
| 3 |〔1990〕44 |保一九九○年棉花生产稳 |自然失效。 |
| |号 |定增长的通知》 | |
|---|----------|--------------|----------------------|
| |川府发 |《四川省人民政府贯彻国 | |
| 4 |〔1990〕54 |务院关于完善化肥农药农 |自然失效。 |
| |号 |膜专营办法的通知的通 | |
| | |知》 | |
|---|----------|--------------|----------------------|
| |川府发 |《四川省人民政府关于完 | |
| 5 |〔1990〕56 |善区、乡(镇)干部聘用制 |乡(镇)机关已逐步推行实施公务 |
| |号 |有关问题的通知》 |员制度。 |
|---|----------|--------------|----------------------|

| |川府发 |《四川省人民政府关于一 | |
| 6 |〔1990〕58 |九八九年调整国家机关事 |1993年10月1日全国机关事业单 |
| |号 |业单位工作人员工资实施 |位工资制度改革后,此文不再执 |
| | |方案的通知》 |行。 |
|---|----------|--------------|----------------------|
| |川府发 |《四川省人民政府关于进 | |
| 7 |〔1990〕74 |一步办好现有外商投资企 |该文涉及到的外商投资企业的许 |
| |号 |业有关问题的通知》 |多问题已经不存在或已得到解决。 |
|---|----------|--------------|----------------------|
| |川府发 |《四川省人民政府关于国 | |
| 8 |〔1990〕97 |家机关、事业单位到离退 |1994年工资制度改革后,已不涉及 |
| |号 |休年龄未办离退休手续人 |此问题。 |
| | |员调整工资问题的通知》 | |
|---|----------|--------------|----------------------|
| |川府发 |《四川省人民政府贯彻国 | |
| 9 |〔1990〕113 |务院关于做好1990年度 |自然失效。 |
| |号 |棉花收购和调拨工作的通 | |
| | |知的通知》 | |
|---|----------|--------------|----------------------|
| |川府发 |《四川省人民政府关于推 | |
|10 |〔1990〕118 |进企业产权转让中若干政 |已被四川省人民政府1995年颁布 |
| |号 |策问题的补充规定》 |的第42号令所代替。 |
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|序 号| 文 号 | 文 件 名 | 废 止 理 由 |
|---|----------|--------------|----------------------|
| | |《四川省人民政府批转省 | |
| |川府发 |重点森工富余人员安置领 | |
|11 |〔1990〕134 |导小组关于分期分批安置 |重点森工富余人员已安置完毕。 |
| |号 |重点森工富余人员报告的 | |
| | |通知》 | |
|---|----------|--------------|----------------------|
| |川府发 |《四川省人民政府关于进 | |
|12 | |一步搞好对台经贸工作的 |该文已不符合目前形势发展需要。 |
| |〔1991〕7号 |通知》 | |
|---|----------|--------------|----------------------|
| |川府发 |《四川省人民政府贯彻执 | |
|13 |〔1991〕53 |行国务院关于进一步改善 |自然失效。 |
| |号 |和完善对外贸易体制若干 | |
| | |问题决定的通知》 | |
|---|----------|--------------|----------------------|
| |川府发 |《四川省人民政府关于抓 | |
|14 |〔1991〕70 |好国营工业企业扭亏增盈 |自然失效。 |
| |号 |工作的通知》 | |
|---|----------|--------------|----------------------|
| |川府发 |《四川省人民政府批转省 | |
|15 |〔1991〕120 |农牧厅关于切实搞好一九 |自然失效。 |
| |号 |九二年小春生产意见的通 | |
| | |知》 | |
|---|----------|--------------|----------------------|

| | | |文件的内容已被《公司法》和国家 |
| |川府发 |《四川省人民政府关于进 |国有资产管理局、国家经济体制改 |
|16 |〔1991〕123 |一步完善股份制试点的决 |革委员会《关于印发〈股份有限公 |
| |号 |定》 |司国有股权管理暂行办法〉的通 |
| | | |知》(国资企发〔1994〕81号)等法 |
| | | |律、法规和规章所代替。 |
|---|----------|--------------|----------------------|
| |川府发 |《四川省人民政府关于进 | |
|17 |〔1991〕130 |一步深化国营小型企业改 |省委、省政府及有关部门对国有企 |
| |号 |革的决定》 |业改革作出了新的规定。 |
|---|----------|--------------|----------------------|
| |川府发 |《四川省人民政府贯彻执 | |
|18 |〔1991〕142 |行国务院关于企业职工养 |已被省政府川府发〔1997〕151号文 |
| |号 |老保险制度改革的决定的 |件代替。 |
| | |通知》 | |
|---|----------|--------------|----------------------|
| |川府发 |《四川省人民政府关于进 | |
|19 |〔1991〕148 |一步加强农田水利基本建 |自然失效。 |
| |号 |设的决定》 | |
|---|----------|--------------|----------------------|
| |川府发 |《四川省人民政府关于加 | |
|20 |〔1992〕26 |快国营大中型企业经营机 |文件内容过时,应以《转机条例》为 |
| |号 |制转换问题的通知》 |准。 |
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|序 号| 文 号 | 文 件 名 | 废 止 理 由 |
|---|----------|--------------|----------------------|
| |川府发 |《四川省人民政府贯彻国 |1993年10月1日全国机关事业单 |
|21 |〔1992〕39 |务院关于调整机关事业单 |位工资制度改革后,工龄津贴已按 |
| |号 |位工作人员工龄津贴标准 |国办发〔1993〕85号文件执行。 |
| | |的通知》 | |
|---|----------|--------------|----------------------|
| |川府发 |《四川省人民政府关于印 | |
|22 |〔1992〕85 |发边境贸易有关政策的通 |中央已有新的规定。 |
| |号 |知》 | |
|---|----------|--------------|----------------------|
| |川府发 |《四川省人民政府关于进 | |
|23 |〔1992〕89 |一步发展对外经济贸易的 |自然失效。 |
| |号 |通知》 | |
|---|----------|--------------|----------------------|
| |川府发 |《四川省人民政府贯彻国 | |
|24 |〔1992〕109 |务院关于增加机关、事业 |1994年工改后不再执行,已被川府 |
| |号 |单位退休人员离退休费的 |发〔1994〕34号文件代替。 |
| | |通知的通知》 | |
|---|----------|--------------|----------------------|
| |川府发 |《四川省人民政府批转省 | |
|25 |〔1992〕113 |农牧厅关于进一步办好国 |国营农场已实施改革。 |
| |号 |营农场意见的通知》 | |
|---|----------|--------------|----------------------|

| |川府发 |《四川省人民政府关于做 | |
|26 |〔1992〕118 |好1992年度棉花购销工 |自然失效。 |
| |号 |作的通知》 | |
|---|----------|--------------|----------------------|
| |川府发 |《四川省人民政府关于进 | |
|27 |〔1992〕158 |一步开拓东南亚市场有关 |该文涉及的内容已过时。 |
| |号 |政策的通知》 | |
|---|----------|--------------|----------------------|
| |川府发 |《四川省人民政府关于征 |中小学改善办学条件附加费是附 |
|28 |〔1992〕172 |收中小学改善办学条件附 |征于固定资产投资方向调节税,目 |
| |号 |加费的通知》 |前该税已停征。 |
|---|----------|--------------|----------------------|
| |川府发 |《四川省人民政府批转省 | |
|29 |〔1993〕7号 |农牧厅等部门关于确保今 |自然失效。 |
| | |年农业丰收几点意见的通 | |
| | |知》 | |
|---|----------|--------------|----------------------|
| |川府发 |《四川省人民政府关于加 |已过期失效,应予废止;文中涉及 |
|30 |〔1993〕29 |强我省旅游业发展有关问 |的各类税收政策按现行统一规定 |
| |号 |题的通知》 |执行。 |
|---|----------|--------------|----------------------|
| |川府发 |《四川省人民政府关于印 |“八五”已结束,文件应自动失效; |
|31 |〔1993〕42 |发四川省实施中国残疾人 |文中涉及的减免税规定与税改后 |
| |号 |事业“八五”计划纲要意见 |现行税法不符,已停止执行。 |
| | |的通知》 | |
|---|----------|--------------|----------------------|

| | |《四川省人民政府贯彻国 | |
| |川府发 |务院关于加强农业生产资 | |
|32 |〔1993〕52 |料价格管理以及对其主要 |自然失效。 |
| |号 |品种实行最高限价的通知 | |
| | |的通知》 | |
|---|----------|--------------|----------------------|
| | |《四川省人民政府贯彻国 |文件内容与当前市场经济体制要 |
| |川府发 |务院关于加强化肥农药农 |求不符;文中涉及的减免税政策税 |
|33 |〔1993〕80 |膜经营管理的通知的通 |改后已废止,目前统一按现行税法 |
| |号 |知》 |规定执行,对农业生产资料已有优 |
| | | |惠政策规定。 |
|---|----------|--------------|----------------------|
| |川府发 |《四川省人民政府印发四 | |
|34 |〔1993〕113 |川省关于鼓励发展外资的 |自然失效。 |
| |号 |若干规定的通知》 | |
|---|----------|--------------|----------------------|

| |川府发 |《四川省人民政府关于做 | |
|35 |〔1993〕122 |好粮棉挂钩肥油奖售工作 |自然失效。 |
| |号 |的紧急通知》 | |
|---|----------|--------------|----------------------|
| |川府发 |《四川省人民政府批转省 | |
|36 |〔1993〕127 |农牧厅关于抓好一九九四 |自然失效。 |
| |号 |年小春生产的意见的通 | |
| | |知》 | |
|---|----------|--------------|----------------------|
| |川府发 |《四川省人民政府关于做 | |
|37 |〔1993〕135 |好1993年度棉花工作的 |自然失效。 |
| |号 |通知》 | |
|---|----------|--------------|----------------------|
| |川府发 |《四川省人民政府关于进 |中央对金融政策有新的调整。禁 |
|38 |〔1993〕145 |一步加强对房地产业资金 |止企业从事房地产经营不适应当 |
| |号 |管理的通知》 |前的新形势。 |
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|序 号| 文 号 | 文 件 名 | 废 止 理 由 |
|---|----------|--------------|----------------------|
| |川府发 |《四川省人民政府关于加 | |
|39 |〔1993〕193 |强我省扭亏增盈工作的通 |自然失效。 |
| |号 |知》 | |
|---|----------|--------------|----------------------|
| |川府发 |《四川省人民政府关于大 | |
|40 |〔1994〕16 |力开展农田水利基本建设 |自然失效。 |
| |号 |的决定》 | |
|---|----------|--------------|----------------------|
| |川府发 |《四川省人民政府关于加 |财政部《关于印发〈资产评估立项 |
|41 |〔1994〕36 |强国有资产评估管理的通 |确认工作的暂行规定〉的通知》对 |
| |号 |知》 |评估立项、确认已有新的规定。 |
|---|----------|--------------|----------------------|
| |川府发 |《四川省人民政府关于大 | |
|42 |〔1994〕40 | |自然失效。 |
| |号 |力抓好棉花生产的通知》 | |
|---|----------|--------------|----------------------|
| |川府发 |《四川省人民政府关于扩 | |
|43 |〔1994〕105 |大对外开放加快对外经济 |自然失效。 |
| |号 |贸易发展的通知》 | |
|---|----------|--------------|----------------------|
| |川府发 |《四川省人民政府关于做 | |
|44 |〔1994〕129 |好一九九四年棉花工作的 |自然失效。 |
| |号 |通知》 | |
|---|----------|--------------|----------------------|

| |川府发 |《四川省人民政府贯彻国 | |
|45 |〔1994〕136 |务院关于改革化肥等农业 |自然失效。 |
| |号 |生产资料流通体制的通知 | |
| | |的通知》 | |
|---|----------|--------------|----------------------|
| |川府发 |《四川省人民政府关于做 | |
|46 |〔1994〕141 |好口岸工作促进对外开放 |该文内容已经不符合当前形势的 |
| |号 |的通知》 |需要。 |
|---|----------|--------------|----------------------|
| |川府发 |《四川省人民政府批转省 | |
|47 | |农牧厅关于实现1995年 |自然失效。 |
| |〔1995〕1号 |农业恢复性增产意见的通 | |
| | |知》 | |
|---|----------|--------------|----------------------|
| |川府发 |《四川省人民政府关于严 | |
|48 |〔1995〕13 |格执行棉花调拨计划的紧 |自然失效。 |
| |号 |急通知》 | |
|---|----------|--------------|----------------------|
| |川府发 |《四川省人民政府关于粮 | |
|49 |〔1995〕45 |食风险基金试行办法的通 |中央政策调整,1999年已出台新办 |
| |号 |知》 |法。 |
|---|----------|--------------|----------------------|
| |川府发 |《四川省人民政府关于加 | |
|50 |〔1995〕48 |强收费管理制止乱收费的 |目前已有新规定。 |
| |号 |通知》 | |
|---|----------|--------------|----------------------|

| |川府发 |《四川省人民政府关于全 | |
|51 |〔1995〕72 |省粮食部门深化改革实行 |中央粮改政策调整,中央原办法已 |
| |号 |两条线运行实施意见的通 |废止。 |
| | |知》 | |
|---|----------|--------------|----------------------|
| |川府发 |《四川省人民政府关于认 | |
|52 |〔1995〕88 |真搞好1995年度棉花产 |自然失效。 |
| |号 |销工作的通知》 | |
|---|----------|--------------|----------------------|
| |川府发 |《四川省人民政府关于继 | |
|53 |〔1995〕118 |续扶持鼓励机电产品出口 |该文与国家现行有关政策不相符 |
| |号 |的通知》 |合。 |
|---|----------|--------------|----------------------|
| |川府发 |《四川省人民政府关于贯 | |
|54 |〔1995〕178 |彻国务院深化企业职工养 |已被省政府川府发〔1997〕151号文 |
| |号 |老保险制度改革的通知》 |代替。 |
|---|----------|--------------|----------------------|

| | |《四川省人民政府关于选 | |
| |川府发 |择部分外经贸企业进行 |试点要求已滞后于外贸企业改革 |
|55 |〔1995〕182 |“四化”经营试点积极发展 |的现状。 |
| |号 |外经贸大型企业实施意见 | |
| | |的通知》 | |
|---|----------|--------------|----------------------|
| |川府发 |《四川省人民政府关于认 | |
|56 | |真做好1996年省调控农 |自然失效。 |
| |〔1996〕8号 |用尿素调拨供应工作的通 | |
| | |知》 | |
|---|----------|--------------|----------------------|
| |川府发 |《四川省人民政府关于执 | |
|57 |〔1996〕10 |行“九五”期间森林采伐限 |已实施天然林保护工程。 |
| |号 |额的通知》 | |
------------------------------------------------------

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|序 号| 文 号 | 文 件 名 | 废 止 理 由 |
|---|----------|--------------|----------------------|
| |川府发 |《四川省人民政府批转省 | |
|58 |〔1996〕20 |水电厅关于做好1996年 |自然失效。 |
| |号 |抗旱夺丰收防汛保平安工 | |
| | |作意见的通知》 | |
|---|----------|--------------|----------------------|
| |川府发 |《四川省人民政府关于深 | |
|59 |〔1996〕108 |入开展农田水利基本建设 |自然失效。 |
| |号 |的通知》 | |
|---|----------|--------------|----------------------|
| |川府发 |《四川省人民政府关于加 | |
|60 |〔1996〕135 |强我省国有住房收费管理 |目前已有新规定。 |
| |号 |的通知》 | |
|---|----------|--------------|----------------------|
| |川府发 |《四川省人民政府批转省 | |
|61 | |农业厅关于夺取1997年 |自然失效。 |
| |〔1997〕1号 |农业丰收的意见的通知》 | |
|---|----------|--------------|----------------------|
| |川府发 |《四川省人民政府关于进 | |
|62 |〔1997〕10 |一步完善化肥流通体制实 |自然失效。 |
| |号 |施意见的通知》 | |
|---|----------|--------------|----------------------|

| |川府发 |《四川省人民政府关于做 | |
|63 |〔1997〕132 |好1997年棉花工作的通 |自然失效。 |
| |号 |知》 | |
|---|----------|--------------|----------------------|
| |川府发 |《四川省人民政府批转省 |财政部等四部局下发了《关于发布 |
|64 |〔1997〕140 |财政厅关于〈四川省境外 |〈境外国有资产管理暂行办法〉的 |
| |号 |企业财务监管暂行办法〉 |通知》,应按新文件执行。 |
| | |的通知》 | |
|---|----------|--------------|----------------------|
| |川府发 |《四川省人民政府批转省 | |
|65 | |农业厅关于夺取1998年 |自然失效。 |
| |〔1998〕1号 |农业丰收的意见的通知》 | |
|---|----------|--------------|----------------------|
| |川府发 |《四川省人民政府关于四 | |
|66 |〔1998〕72 |川省进一步改善投资软环 |已出台新文件。 |
| |号 |境若干规定的通知》 | |
|---|----------|--------------|----------------------|
| |川府发 |《四川省人民政府关于夺 | |
|67 | |取1999年农业丰收意见 |自然失效。 |
| |〔1999〕1号 |的通知》 | |
|---|----------|--------------|----------------------|

| |政府令第 |《四川省外商投资企业中 | |
|68 | |方专业技术和管理人员管 |该规定已过时,应按现行《劳动法》 |
| |31号 |理暂行规定》 |执行。 |
|---|----------|--------------|----------------------|
| |川府函 |《四川省人民政府关于成 | |
|69 |〔1990〕125 |都无缝钢管厂兼并绵阳涪 |1994年已税改,按统一规定执行。 |
| |号 |江钢铁厂新区铁厂的批 | |
| | |复》 | |
|---|----------|--------------|----------------------|
| |川府电文 |《四川省人民政府关于开 |1998年国务院取消了三大检查,有 |
|70 |〔1995〕532 |展1995年税收财务物价 |关三大检查的文件自然废止。 |
| |号 |大检查的通知》 | |
|---|----------|--------------|----------------------|
| |川府电文 |《四川省人民政府关于开 |1998年国务院取消了三大检查,有 |
|71 |〔1996〕123 |展1996年税收财务物价 |关三大检查的文件自然废止。 |
| |号 |大检查的通知》 | |
|---|----------|--------------|----------------------|
| |川府电文 |《四川省人民政府关于开 |1998年国务院取消了三大检查,有 |
|72 |〔1997〕137 |展1997年税收财务物价 |关三大检查的文件自然废止。 |
| |号 |大检查的通知》 | |
|---|----------|--------------|----------------------|
| |川办发 |《四川省人民政府办公厅 | |
|73 |〔1990〕26 |执行关于调整国产彩色电 |彩色电视机特别消费税已停止征 |
| |号 |视机特别消费税和价格政 |收。 |
| | |策有关问题的通知》 | |
|---|----------|--------------|----------------------|

| |川办发 |《四川省人民政府办公厅 | |
|74 |〔1990〕29 |贯彻国务院办公厅关于派 |自然失效。 |
| |号 |遣团组和人员赴国外培训 | |
| | |的规定的通知》 | |
|---|----------|--------------|----------------------|
| |川办发 |《四川省人民政府办公厅 | |
|75 |〔1990〕31 |关于在全省物资交流会期 |此文条款仅适用交易会期间,自行 |
| |号 |间鼓励企业进行购销活动 |废止。 |
| | |若干临时性措施的通知》 | |
|---|----------|--------------|----------------------|
| | |《四川省人民政府办公厅 | |
| |川办发 |关于印发张皓若省长在全 |1994年已税改,应按统一规定执 |
|76 |〔1990〕93 |省进一步搞活农村流通工 |行。 |
| |号 |作电话会上的讲话的通 | |
| | |知》 | |
|---|----------|--------------|----------------------|
| |川办发 |《四川省人民政府办公厅 |已执行《四川省人民政府办公厅关 |
|77 | |转发省文化厅关于加强我 |于加强农村电影发行放映工作的 |
| |〔1991〕1号 |省农村电影工作请示的通 |通知》(川办发〔1997〕134号)。 |
| | |知》 | |
------------------------------------------------------

------------------------------------------------------
|序 号| 文 号 | 文 件 名 | 废 止 理 由 |
|---|----------|--------------|----------------------|
| |川办发 |《四川省人民政府办公厅 | |
|78 | |关于扶持困难基层供销社 |自然失效。 |
| |〔1991〕4号 |的通知》 | |
|---|----------|--------------|----------------------|
| |川办发 |《四川省人民政府办公厅 |已被财政部等四部门下发的《关于 |
|79 |〔1991〕21 |关于驻港澳机构以个人名 |发布〈境外国有资产管理暂行办 |
| |号 |义办理产权注册登记手续 |法〉的通知》(财管字〔1999〕311号) |
| | |有关问题的补充通知》 |所代替。 |
|---|----------|--------------|----------------------|
| | |《四川省人民政府办公厅 | |
| |川办发 |转发省财办关于扶持、搞 | |
|80 |〔1991〕72 |活农村信用社促进我省农 |1994年已税改,按统一规定执行。 |
| |号 |村经济稳定发展意见的通 | |
| | |知》 | |
|---|----------|--------------|----------------------|
| | |《四川省人民政府办公厅 | |
| |川办发 |转发搞活企业领导小组关 | |
|81 |〔1991〕79 |于贯彻省委省政府进一步 |阶段性工作部署,已过时效期。 |
| |号 |搞活国营大中型企业决定 | |
| | |的意见的通知》 | |
|---|----------|--------------|----------------------|

| | |《四川省人民政府办公厅 | |
| |川办发 |关于印发四川省对外承包 |不利于我省对外承包工程和劳务 |
|82 |〔1992〕26 |工程与劳务合作发展基金 |业务的发展。 |
| |号 |征收使用管理办法的通 | |
| | |知》 | |
|---|----------|--------------|----------------------|
| |川办发 |《四川省人民政府办公厅 | |
|83 |〔1992〕47 |关于转发省外商投资工作 |自然失效。 |
| |号 |合署办公室审批三资企业 | |
| | |合署办公制度的通知》 | |
|---|----------|--------------|----------------------|
| |川办发 |《四川省人民政府办公厅 | |
|84 | |转发省农牧厅、水电厅关 |自然失效。 |
| |〔1993〕3号 |于抓好当前农业生产几点 | |
| | |意见的通知》 | |
|---|----------|--------------|----------------------|
| |川办发 |《四川省人民政府办公厅 | |
|85 |〔1993〕48 |转发省农牧厅关于大力抓 |自然失效。 |
| |号 |好一九九三年晚秋生产意 | |
| | |见的通知》 | |
|---|----------|--------------|----------------------|
| |川办发 |《四川省人民政府办公厅 | |
|86 |〔1993〕89 |关于做好三峡工程淹没区 |1996年行政区划调整后,三峡工程 |
| |号 |地下文物调查试掘工作的 |淹没区已划归重庆市政府管辖。 |
| | |通知》 | |
|---|----------|--------------|----------------------|

| |川办发 |《四川省人民政府办公厅 | |
|87 |〔1994〕54 |转发省农牧厅关于切实抓 |自然失效。 |
| |号 |好大春田间管理和晚秋生 | |
| | |产意见的通知》 | |
|---|----------|--------------|----------------------|
| |川办发 |《四川省人民政府办公厅 |省政府1999年第23次常务会决 |
|88 |〔1994〕62 |关于加强建设用地粮食附 |定停止征收。 |
| |号 |加费征收工作的通知》 | |
|---|----------|--------------|----------------------|
| |川办发 |《四川省人民政府办公厅 | |
|89 |〔1994〕87 |转发省农牧厅关于夺取 |自然失效。 |
| |号 |1995年小春增产意见的通 | |
| | |知》 | |
|---|----------|--------------|----------------------|
| |川办发 |《四川省人民政府办公厅 | |
|90 | |关于调整专控商品审批管 |已出台新文件。 |
| |〔1995〕4号 |理和恢复征收专控商品附 | |
| | |加费的通知》 | |
|---|----------|--------------|----------------------|
| |川办发 |《四川省人民政府办公厅 | |
|91 | |关于1995年四川外贸出 |自然失效。 |
| |〔1995〕9号 |口创汇双向目标责任制的 | |
| | |通知》 | |
|---|----------|--------------|----------------------|

| | |《四川省人民政府办公厅 | |
| |川办发 |关于下达1995年全省重 | |
|92 |〔1995〕26 |点外资出口企业创汇和流 |自然失效。 |
| |号 |动资金使用效果双向目标 | |
| | |责任制的通知》 | |
|---|----------|--------------|----------------------|
| | | |根据财政部1998年7月召开的会 |
| |川办发 |《四川省人民政府办公厅 |议精神,我省各级财政每年安排用 |
|93 |〔1995〕39 |关于转发扶持丘陵大县和 |于丘陵大县和财政困难县的“双 |
| |号 |财政困难县1995年工作 |扶”资金已于1998年停止发放。 |
| | |安排意见的通知》 |完全符合国务院办公厅的补充通 |
| | | |知精神(国办发〔1999〕1号)。 |
|---|----------|--------------|----------------------|
| |川办发 |《四川省人民政府办公厅 | |
|94 |〔1995〕87 |关于对全省产权交易和交 |清理整顿工作已完成。 |
| |号 |易市场进行清理整顿的通 | |
| | |知》 | |
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|序 号| 文 号 | 文 件 名 | 废 止 理 由 |
|---|----------|--------------|----------------------|
| |川办发 |《四川省人民政府办公厅 | |
|95 |〔1996〕65 |关于下达1996年出口创 |已过时效期。 |
| |号 |汇和流动资金使用效果双 |

关于印发《“十五”星火计划发展纲要》的通知

科学技术部


“十五”星火计划发展纲要

星火计划由党中央、国务院1986年批准实施。是依靠科技进步,振兴农村经济,普及科学技术,带动农民致富的指导性科技计划。为贯彻党的十五大和十五届五中全会精神,落实国务院颁布的《农业科技发展纲要》提出的各项任务,适应我国农业进入新阶段的新形势和新要求,特制订本《纲要》。

一、星火计划的历史性贡献
星火计划的实施,走出了一条依靠科技振兴农村经济的成功道路,取得了“有目共睹,有口皆碑”的成就,为我国的农业和农村经济发展做出了历史性贡献。正如江泽民总书记指出的,“星火计划是我国科技界的一个创举,是引导广大农民依靠科学战胜迷信、摆脱贫困、走向富裕的一次伟大实践”。

1. 把大批先进适用技术带给亿万农民,促进了农业技术进步,为农村经济发展注入了新的动力和活力。星火计划率先将科学技术面向农村经济落到实处。通过将先进适用技术引入广大农村,为获得生产经营自主权,求技若渴的亿万农民提供了大量的致富手段。15年来,星火计划共实施示范项目十万多个,其中国家级项目一万多个,覆盖了全国85%以上的县(市),极大地促进了农村经济总量的增加和生产方式的转变。“九五”期间,累计创利2810多亿元,产生了巨大的经济和社会效益。

2. 建立了一批星火技术密集区和区域性支柱产业,营造了科技与经济结合的良好环境,促进了区域经济的发展。15年来,星火计划通过145个国家级星火技术密集区和227个国家级星火区域性支柱产业的建设,培育了一批星火龙头企业,有力地促进了星火产业带的形成和区域经济的健康发展。初步形成了以产品促企业,以企业带产业,以产业兴区域经济的发展格局。

3. 扶持了一批龙头企业,促进了乡镇企业的快速发展,推动了农村工业化进程。星火计划从加速科技进步,引导乡镇企业的发展入手,通过产品的开发、技术的改造、人才的培养等措施,为乡镇企业的成长与蓬勃发展提供了强有力的科技支撑,使乡镇企业发展成为农村经济新的增长点,加速了我国农村工业化和城镇化的发展。

4. 普及了科学技术知识,提高了广大农民的科技文化素质,促进了农村两个文明建设。星火计划从农村科技需求的实际出发,以先进适用技术和科学管理知识为重点,以提高农民素质,增强农民科技意识和依靠科技实现脱贫致富奔小康的能力为目标,共建立了5000多个培训基地,其中国家级培训基地42个,基本形成了从国家到省、地、县较为完善的星火培训网络体系。培训了农村星火技术人才6000多万名,培养了一批星火带头人和星火科技骨干,成为农村经济发展的生力军,为农村的两个文明建设做出了突出贡献。

5. 开展广泛的国际合作与交流,增强了星火企业的国际竞争能力,开拓了国际市场。15年来,星火计划广泛开展国际合作与交流,进行了星火走向世界的尝试,取得了一定成绩。从1990年中国星火首次走出国门以来,部分星火企业参与国际竞争的能力大幅度增强,如2000年星火项目创节汇已经达到122.2亿美元。星火计划的巨大成就,为发展中国家做出了典范,引起了有关国家和国际组织的广泛关注,并产生了较为深远的国际影响。

二、面临的新形势与新要求
改革开放以来,我国农业和农村经济发生了巨大变化。主要农产品供求基本平衡、丰年有余,农村经济体制由计划经济向市场经济转变,我国农业取得了巨大的成就。从新世纪开始,我国农业和农村经济发展进入新的阶段,将步入全面建设小康社会时期。国家“十五”计划纲要明确提出,要始终把农业放在发展国民经济的首位,保证农业在提高整体效益的基础上持续、稳定发展,实现农民收入较快增长。因此,调整农业产业结构、增加农民收入已成为新阶段农村经济工作的首要任务,这对星火计划提出新的更高的要求。

1. 针对农业和农村经济结构调整,增加农民收入,加入WTO的需求,迫切需要强化农村科技创新能力。当前农业的主要矛盾已由数量不足转变为品质不优、效益不高、市场不对路;农业整体效益低,农民增收缓慢,乡镇企业发展减缓和效益下降等问题更加突出;经济全球化和加入WTO对我国农业和乡镇企业的国际竞争力带来了严峻挑战。必须依靠科技,优化农业产业结构,推进农业产业化经营;切实提高以企业为主体的农村科技创新能力,以农产品加工业为重点,大力发展新型农村工业;提高农业整体技术水平,促进农民收入稳定快速增长。

2. 针对市场经济体制不断完善的需求,迫切需要营造科技产业化的良好环境。当前迅速变化的市场和信息不畅的矛盾,已经成为科技向农村快速扩散和科技产业化的瓶颈。必须以农村科技信息体系和网络建设为重点,营造科技、人才、资金、信息等流向农村的良好的体制、机制和政策环境。

3. 针对实现区域经济、科技协调发展的需求,迫切需要加快中西部地区的科技进步。科技是加快中西部地区经济、社会持续发展的根本出路,要围绕西部大开发战略的中心任务,优化科技资源配置,快速提升西部地区科技支撑能力,促进西部地区依靠科技实现经济、社会、环境的全面协调发展。

4. 针对提高农村劳动者整体素质和农民生活质量不断提高的需求,迫切需要加快普及科学技术知识。农村的现代化有赖于农民的知识化,加快农村现代化进程,推动农村社会主义精神文明建设,必须以农村科技培训为重点,加快科学技术普及,大力提高农民素质。提高农民生活质量是全面建设小康社会的关键,必须依靠科技加快小城镇建设,不断改善农村生活环境。

5. 针对科技体制改革和科技创新的需求,迫切需要建立新型的星火计划管理体制和运行机制。随着金融、财税和科技体制改革的不断深化,原有星火计划的支撑条件和运行环境发生较大变化,为实现新时期星火计划再上新台阶的目标,必须建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的新型星火计划管理体制和运行机制。

6. 针对农业、农村、农民对星火科技的巨大需求,迫切需要星火计划再上新台阶。星火计划造福于亿万农民,在广大农村有很高的声望,广大农民期望星火计划有更新更大的发展,期待星火工作再上一个新台阶,增强星火计划实施力度,扩大覆盖区域,使贫困地区的农民走向小康,使已经实现小康的农民走向更加富裕。

三、指导思想和基本原则
1. 指导思想

星火计划的指导思想是:以党的十五大和十五届五中全会及全国农业科技大会精神为指导,坚持面向农业、农村和农民;坚持依靠技术创新和体制创新,促进农业和农村经济结构的战略性调整和农民增收致富;推动农业产业化、农村城镇化和农民知识化,加速农村小康建设和农业现代化进程。

2. 基本原则

“十五”星火计划工作要遵循以下原则:

一是继承和创新相结合。星火计划是一项依靠科技发展农村经济的长期工作,在过去15年中创造和积累了丰富的经验。“十五”期间,要继续高举星火旗帜,发扬“依靠科技、开拓创新、务实奉献、为民报国”的星火精神,要在继承的基础上,实现普及与提高相结合。根据新的形势和要求,丰富新的内涵,加强技术创新、管理创新和机制创新,提高自主创新能力,努力开创星火工作的新局面。

二是政府引导与全社会参与相结合。星火计划既要体现政府的宏观引导和调控作用,又要充分发挥社会各界的积极性,把依靠科技振兴农村经济变成全社会的共同行动。

三是统一规划与分类指导相结合。根据我国农村地区类型多样、地域性强、发展不平衡的特点,要充分发挥区域比较优势,在统一规划的基础上实行分类指导。要积极推动东部地区率先基本实现农业现代化,提高技术水平,鼓励参与国际竞争。要加大力度向中西部,特别是西部地区普及先进适用技术,提高农业整体效益,增加农民收入。

四是创造环境与重点示范相结合。星火计划要适应市场经济的需求,必须营造好农村科技发展的体制、政策和运行环境,优化市场经济条件下科技资源配置,建立新型的管理体系、投入体系、政策体系和信息服务体系。要突出重点,通过组织重大科技示范行动,推进农村经济的发展。

四、发展目标和重点任务
1. 发展目标

“十五”星火计划的总体目标是:通过扶持星火龙头企业,促进农村科技整体创新能力的提高;通过推广普及农村先进适用技术,促进农业产业结构调整、农业增效和农民增收;通过农业科技的环境建设,促进农村科技创新体系的形成;通过技术培训与示范,提高农民的科技文化素质和生活水平。

具体目标是:重点扶持100个国家级科技创新型星火龙头企业和100个外向型星火企业;推广普及5000项先进适用技术;建成通达基层的全国农村科技信息服务网和100个农村信息化科技示范县;建设20个跨地区的星火产业带、100个国家级星火技术密集区和30个小城镇建设示范镇;建设20个星火西进科技示范县;建立多层次星火梯级培训体系,培训3000万农民。

2. 重点任务

“十五”期间,星火计划工作要紧紧围绕增加农民收入和促进农业及农村经济全面、持续发展,加强农村先进适用技术的推广,加速科技成果转化,大力普及科学知识,营造有利于农村科技发展的良好环境。围绕农副产品加工、农村资源综合利用与环境保护、农业的高效种植和养殖、农用化工、农业机械与设备、农村建材和特色产业等领域,集成配套并推广5000项先进适用技术,提高星火计划的覆盖面和技术水平,使星火示范项目覆盖率达到全国90%的县(市),使我国农村生产力水平明显提高。要充分利用现有环境条件,动员社会各界力量,由国家组织并带动地方重点实施八大“星火科技燎原行动”。

第一,以农副产品加工为突破口,实施农业产业化科技行动。以扶持农副产品深加工业和特色产业发展为重点,提高资源的综合利用率。通过“公司+农户”、“订单农业”等多种产业化经营模式的发展,大幅度提高农业整体效益,带动农民致富。“十五”期间,要组织实施300个星火重大农业产业化项目,加快产业的技术进步和升级,促进农业产业化经营,实现农产品的转化增值,使农产品深加工业和特色产业的发展成为新时期农业和农村经济发展新的增长点。

第二,以提高企业创新能力为目标,实施星火龙头企业创新行动。从加速企业技术进步入手,加强企业的技术创新与管理创新,健全企业技术创新机制,提高企业技术创新能力和管理水平,促进企业产品转型和产业升级,增加产品的科技含量,增强市场竞争力,壮大企业规模和实力,实现星火企业的健康、持续发展。要依托企业和企业群体,形成一批以农产品加工业为主体的新型产业,并通过创新型星火龙头企业带动全国星火企业实现产业升级。“十五”期间,重点扶持100个自主创新能力强、具有参与国际竞争能力的国家级星火龙头企业,建立研发中心。提高星火产品科技含量,创立一批星火名牌产品,授予一批星火企业星火商标使用权。各地也要重点扶持一批省级和地县级科技创新型星火龙头企业。

第三,以农村科技信息服务网建设为重点,实施农村信息化科技行动。按照市场需求,运用网络资源构建智能化农村科技信息平台,整合和开发利用信息资源,强化信息技术对农业和农村经济的渗透。建立农民技术服务体系、企业信息服务体系、星火计划管理服务体系三大农村信息服务体系,全面、有效、快捷地为农业生产者、经营者和管理者提供各种有价值的市场信息、科技信息和服务信息。“十五”期间,重点加强中国星火计划网站和全国农村科技信息服务网的建设,在全国选择10个省、20个地市、100个县进行示范,利用“村村通”和“科技110”等模式,推动“家庭上网工程”,加快信息进村入户,促进农业和农村信息化进程。

第四,以改善农村人居环境为目标,实施农村小城镇现代化建设示范行动。积极引导小城镇建设按照可持续发展的要求,科学规划、合理布局,逐步完善小城镇建设的技术体系、结构体系。支持开发一批适合小城镇使用的低成本节能绿色建材、低成本防污治污技术、环保技术设备等。促进农村建筑业、运输业、商业、金融、保险、信息等行业的发展,推动农村劳动力由第一产业向二、三产业转移。“十五”期间,结合星火技术密集区建设,选择

30个规划科学、功能完善、符合可持续发展要求的小城镇进行示范,探索不同区域小城镇建设发展的模式,为全国小城镇健康发展提供示范样板。

第五,以提高农民素质为重点,实施农村人力资源开发行动。通过大力传播科技知识,弘扬科学精神,破除封建迷信,宣传科学思想,倡导科学的生产生活方式,提高广大劳动者的科学文化素质,推动广大农村社会主义精神文明建设。“十五”期间,重点加强各级星火培训基地建设,积极引导星火企业注重人才培训,使企业逐步成为农村人才培训的重要组成部分。充分利用已有的教学和培训设施,积极开发适合农村特点的远程信息传播、培训系统。完善从国家到省、地、县的梯级培训体系,系统培训3000万农民,重点培养一批星火企业家、星火技术人员和中高级管理人员。

第六,以可持续发展示范为重点,实施星火西进行动。紧紧围绕西部大开发战略,加强西部地区,特别是西部贫困地区的科技开发力度。通过星火计划项目的实施、星火西部科技示范基地的建设、东西部科技协作机制的建立等形式,大力推动星火西进,显著提高西部地区农民的科技文化素质,增强西部地区农民依靠科技实现脱贫致富的能力,改善西部地区特别是贫困地区的农民生产和生活环境,培育西部地区科技支撑能力,促进西部地区依靠科技实现经济、社会、环境的全面协调发展。“十五”期间,要注重以项目为纽带,以科技示范为手段,以科技示范基地为立足点,以西部农户脱贫致富和区域经济发展为目标,坚持东西合作、优势互补、互惠互利、共同发展的原则,在西部地区建设20个星火西进科技示范县,培育一批西部特色支柱产业。优化西部地区的经济和社会环境,建立合理、有效的科技协作机制,促进东西部的科技交流与合作。

第七,以技术集成和资源优化配置为重点,实施星火产业带建设行动。以科技进步为动力,通过科技规划、示范、技术转移、培训、信息传播和服务为一体的星火产业带和星火技术密集区建设,营造良好的创新环境,促进农业、农村经济与产业结构调整,大幅度提高农业劳动生产率,推动农村整体经济水平和劳动者素质的提高,为地方经济的发展提供科技支撑和示范。“十五”期间,星火计划要加强对星火产业带和星火技术密集区建设的培育和支持力度。重点建设20个跨地区的星火产业带,建立100个星火技术密集区,300个区域性支柱产业。星火技术密集区和支柱产业建设要在农村工业化与城镇化过程中发挥更大的作用。

第八,以增强星火企业国际竞争力为目标,实施星火国际化行动。充分发挥星火计划具有较强国际影响的优势,建立政府引导、企业参与的星火科技走向国际的运行机制,使星火科技国际化成为我国技术、人才和劳务输出的一个重要渠道,成为增强星火企业出口创汇能力和国际竞争力的一个重要途径。“十五”期间,重点扶持100个星火外向型企业,在我国边境省(区)及东南亚、非洲、中亚、俄罗斯、南美等地区和国家建立星火国际化科技合作示范基地,在技术、人才和管理方面进行全面的星火科技推广和示范。同时,要重视引进、吸收和组织利用国外的先进技术、管理、人才和资本资源,促进星火计划的实施。

五、保障措施和支撑条件
1. 切实加强对星火计划工作的领导

各级政府要充分认识星火计划在农业和农村经济中的重要性,采取有效措施,切实抓好星火工作,并设立专门的机构负责组织、实施星火计划。“十五”期间,国家要加强对星火计划的宏观指导和环境建设,促进跨地区的交流和协作,组织实施具有跨地区影响的重大项目。各级地方政府与科技主管部门要重视星火计划政策环境建设,根据当地经济和社会发展的需求,积极组织开展星火计划工作,特别是县级科技部门要把星火计划作为重点任务来抓,做好科技成果推广和人才培训。

2. 加大对星火计划的投入力度

根据星火计划发展的需要,建立适应社会主义市场经济的多元化投融资体系。国家将进一步增加对星火计划专项经费的投入,地方各级政府也要相应加大对星火计划的投入力度和资金配套比例。加强国家各类科技计划与星火计划的协调与集成。农业科技成果转化基金要重点支持星火计划项目。要创造适应市场经济的投资环境,积极调动企业、金融系统和社会各界力量,特别是加强与银行的合作,探索运用多种融资方式,扩大融资渠道,利用多元化的资金支持星火计划。

3. 营造实施星火计划的良好环境

充分用好用足国家在科技成果转化等方面的优惠政策。制定国家级科技创新型星火龙头企业的认定办法,并允许国家级科技创新型星火龙头企业享受高新技术企业的优惠政策;鼓励发展农业和农村科技中介机构;在现有推广体系和农技推广队伍的基础上,进行科技成果转化的机制创新,进一步建立有效的激励机制,吸引大专院校、科研院所将科技成果带到农村,转化为生产力,鼓励科研机构和科技人员研究开发农村经济发展所急需的科技项目。对实施星火计划做出突出贡献的企业家、技术人员和管理人员等进行表彰奖励。各地方要结合本地实际情况,研究制定切实有效的地方性政策,以促进星火计划更好地实施。

4. 建立新型的星火计划运行机制

要适应社会主义市场经济发展的要求,坚持科技体制改革和创新,发挥市场机制的作用,充分调动科技人员、企业家和农民等社会力量的积极性。要进一步完善星火计划管理办法,建立科学化、程序化的决策机制,公平、公正、公开的项目管理机制,各级星火计划主管部门的工作绩效考核机制等,提高星火计划的管理效率,开创星火工作新局面。

上海市郊区公路管理暂行办法

上海市人民政府


上海市郊区公路管理暂行办法
上海市人民政府


(1962年11月20日上海市人民委员会第四次会议通过 1962年11月20日上海市人民委员会发布施行 2001年1月9日发布的上海市人民政府令第95号将本文废止)


一、 为使公路交通更好地为工农业生产、人民生活和国防需要服务,特根据一九六二年六月中共中央、国务院关于加强公路养护和管理工作的指示和交通部关于公路养护和管理工作的若干规定(试行草案),结合本市公路管理的具体情况,制订本办法。
二、 公路及其附属设备,包括两旁已划定的用地(即路界桩以内的土地),都是国家财产,任何人不得侵占或破坏。各县公路养护管理部门要和当地公安部门、人民公社密切协作,加强管理,维护公路及其附属设备完好,保证交通安全。
三、 在公路用地范围以内,禁止建筑房屋、搭盖厂棚、筑坝蓄水、公路路肩上和排水沟内不准堆积杂物、放牧牲畜和种植农作物。如果现有公路用地过宽,经公路养护管理部门同意,可将暂不使用部分,划定地段、范围,确定种植品种后,适当地加以利用。
四、 禁止填塞边沟,或将边沟填没到高出路面基础作为灌溉渠道。各县公路养护管理部门应主动和当地农业部门、人民公社联系,共同采取措施,防止因农田排灌等而使公路遭到损坏。人民公社因修建灌溉渠道或涵管必须开挖公路路面时,应该事先报经县农业部门统一平衡,会同交?
ú棵叛芯烤咛宕胧⑾蛴泄毓费す芾聿棵派昵刖蚵分凑蘸螅娇墒┕ぁT诰蚵肥┕て诩洌匦氩扇〈胧U辖煌ò踩乐狗⑸鹿剩匾惫费す芾聿棵庞Ω迷诩际跎霞右灾傅肌>蚵沸薷垂ぷ饔晒费す芾聿棵鸥涸穑栊蘩矸延糜删蚵返ノ桓旱!?
五、 凡因修建公路而影响农田排灌的,由公路养护管理部门负责投资改善。凡因兴修农田水利(如开挖运河、疏浚河道、新建排灌设备等)或辟筑铁路,必须新建或改建公路桥梁,升高或降低公路路面时,建设单位应加强和公路养护管理部门联系,共同配合施工,所有改变原有公路设?
傅母飨罘延靡约吧杓剖┕さ仁孪睿秤山ㄉ璧ノ桓涸稹P陆ü非帕壕晒方ㄉ璨棵磐蹲剩⒑秃皆瞬棵判淌视νê叫枰7惨蛱岣咄ê奖曜级匦敫慕ㄏ钟泄非帕菏保珊皆瞬棵虐才盼镒屎屯蹲省?
六、 超重车辆通过郊区公路桥梁时,应由托运单位向城市建设局领取过桥许可证,方可通过。对土路和缺乏路面基础的公路,公路养护管理部门得根据路线的具体情况,作出雨天停止车辆通行的规定。
履带车和铁木轮车一般禁止在公路路面上行驶。农业生产用的履带式拖拉机必须驶经公路时,应尽量靠近路边行驶;如果拖带铧、犁应将铧犁吊起,以免损坏路面。拖拉机下田应填筑便道,避免削低原有公路。
履带式建筑、安装、起重机械应尽量装载在平板车上运到使用地点,如实有困难必须驶经公路时,应取得公路养护部门同意。
七、公路两旁要积极植树绿化,一般多种速生林,并可种植部分经济林。行道树由公路养护管理部门种植和养护管理,树权归国家所有。养路道班必须按时进行合理剪枝、喷药杀虫以及补种等工作,使行道树正常生长,整齐美观。对已有的行道树要教育群众妥加保护,严禁任意砍伐,
并禁止在行道树上拴系牲畜。
凡沿公路竖立电力、电讯杆线或跨越公路架线,其线路高度、位置应事先与公路养护管理部门联系,防止与行道树发生干扰。
八、公路两旁堆放为养护道路而准备的砂石材料,任何单位或个人不得私自取用。
九、对保护公路及其附属设备和行道树有显著成绩者,应予表扬、奖励,对任何损害、破坏公路及其附属设备和行道树的行为,应酌情责令赔偿,并给以批评教育,情节严重者应根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定,予以处理。



1962年11月20日